網(wǎng)絡反腐何以引發(fā)公眾狂歡

■ 張繼文

從涉及不雅視頻的重慶市北碚區(qū)委原書記“雷冠希”雷政富，到被12瓶紅酒灌倒的“學酒哥”周少強；從坐擁若干戶口和房產(chǎn)的房叔、房嬸、房妹、房姐、房祖宗，到被女博士以一篇“紀實文學”曝光的中央編譯局原局長衣俊卿……黨的十八大之后，網(wǎng)絡反腐在經(jīng)歷十年曲折前行后，幾乎是瞬間達到高潮，引發(fā)了網(wǎng)民參與圍觀和媒體、專家的熱議。一時間，“網(wǎng)絡反腐”大有成為廉政風暴“領頭羊”之勢，民眾對于反腐的熱情也空前高漲，各種揭發(fā)官員貪污腐敗的信息頻頻出現(xiàn)在網(wǎng)絡論壇、微博，并被大量轉載。在筆者看來，網(wǎng)絡能否成為反腐神器有待商榷，但十八大之后的這場不大不小的網(wǎng)絡反腐風暴，其最大價值并非提供了一種新的反腐手段，而在于這一風暴中公眾—政府—媒體的互動過程。正是這種互動，推動反腐敗進入了一個全民參與的階段，并激發(fā)了公眾的廣泛熱情。

公眾：寄予厚望

一般認為，我國最早的網(wǎng)絡反腐出現(xiàn)于2003年。這一年的10月10日，最高人民檢察院建立了網(wǎng)絡舉報平臺，同一天，“民間輿論監(jiān)督第一人”李新德成立了“中國輿論監(jiān)督網(wǎng)”，至今網(wǎng)絡反腐已經(jīng)走過了10個年頭。其間，有“下跪市長”“天價煙”事件 、“ 日 記 門 ”“ 微 博 開 房 門 ”“ 表哥”事件等等，網(wǎng)絡反腐的影響力雖逐步顯現(xiàn)，但真正形成一股不可忽視的浪潮，卻是在十八大之后的短短數(shù)十天間。那么，為什么人們的參與熱情幾乎是瞬間達到了高潮呢？筆者認為，與其去分析網(wǎng)絡技術帶來的改變，不如說是社會公眾對新一屆中央領導集體寄予厚望。

近年來，腐敗的日常化和反腐敗的工具化極大地損害了人們對于反腐的信心，當人們發(fā)現(xiàn)從生孩子到讀書、找工作，從做生意到看病、買車票，腐敗如影隨形時，當人們發(fā)現(xiàn)腐敗官員卻受到“一身正氣”的領導袒護時，人們對于能否消除腐敗越來越持冷漠與懷疑的態(tài)度。當此之際，正是我黨對于腐敗行為的持續(xù)打擊和新一屆中央領導集體的一系列行動，喚起了公眾反腐的希望與信心。黨的十八大把對反腐敗的認識提升到前所未有的高度。十八大報告指出：“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！绷暯娇倳浽谑舜蠛蟮拿襟w見面會上進一步指出：“尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”隨之取消警車開道、出行不封路、遏制“舌尖上的浪費”等等一系列的實際措施迅速出臺。短短幾個月的時間里，新一屆中央領導人讓社會公眾真正看到了求真務實、實干興邦的決心?？梢哉f，正是高層的重視和發(fā)聲，才引發(fā)了這場網(wǎng)絡反腐的高潮，重新點燃了人們的信心；正是民眾對新一屆中央領導集體寄予厚望，才使眾多的網(wǎng)友愿意參與到網(wǎng)絡反腐的斗爭中來。

遏制腐敗蔓延的勢頭，需要真正的法治和完善的制度設計，更需要人民群眾的監(jiān)督和參與。許小年在2013年冬季達沃斯論壇上談到，中國“這一次的改革和三十多年前的改革大不一樣，這一次改革如果離開了民眾的參與，將一事無成。執(zhí)政黨要把民眾吸納到改革的推動和改革的討論中來，否則單靠執(zhí)政黨本身沒有辦法克服目前已經(jīng)形成的強大的既得利益集團”。同樣，反腐敗更離不開公眾的參與，只有以多數(shù)人來監(jiān)督少數(shù)人，才可能實現(xiàn)真正有效的監(jiān)督。因而，盡管在網(wǎng)絡反腐中，有無辜者受到傷害，需要對網(wǎng)絡反腐加以規(guī)范和引導，需要培養(yǎng)網(wǎng)民的公民精神，但不管如何制度化，不管如何引導，公眾的參與熱情都必須得到保護。批評，證明人們還抱有希望；抱怨，證明人們需要回應。最可怕的不是腐敗，而是公眾對于腐敗的冷漠與失望，倘如此，“亡黨亡國”的警告并非虛言。

政府：積極回應

在這場網(wǎng)絡反腐風暴中，各級政府的積極應對得到了普遍好評?；仡櫧陙砭W(wǎng)絡爆料事件，相關部門往往采取“拖”字訣，拖到熱潮過去，輕描淡寫處理，極少公開應對。十八大之后，各地對網(wǎng)絡反腐的爆料事件幾乎是“露頭就打”，表現(xiàn)出與中央高度一致的反腐決心。如果用一句話來概括各級政府在這場風暴中的表現(xiàn)，那就是“速度快，力度大”。

“速度快”。雷政富不雅視頻曝光后，63小時被免職并立案調查，旋即重慶10位政企官員相繼落馬。單增德因一紙承諾書，12小時后被立案調查。這一系列的新氣象顯示了中央反腐敗的堅定決心，鼓舞了信心，回應了民意?！傲Χ却蟆?。十八大前后，并未像人們所預計的營造和諧氣氛，反腐力度絲毫未減，從十八大之前的薄熙來、劉志軍，到十八大之后的李春城、衣俊卿，真正做到了“不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸”。被查處的官員中，上至政治局委員、省部級高官，下迄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官，“既拍蒼蠅，又打老虎”，毫不手軟。

政府的積極回應是推動公眾參與熱情并把網(wǎng)絡反腐引向深入的催化劑。新華網(wǎng)最近的一次調查顯示，74.8%的人選擇通過網(wǎng)絡參與反腐。究其原因，除了網(wǎng)絡方便、低成本、保密性好等原因外，更在于各級政府對網(wǎng)絡所揭露出的腐敗現(xiàn)象的積極回應與處理。同時，各級紀檢監(jiān)察部門也在積極探索更加有效的獲取和回應民意的手段。在福建連江，一套網(wǎng)絡涉腐涉紀輿情收集處置機制已經(jīng)形成，紀檢、宣傳、公安等部門聯(lián)合應對，凡是涉腐涉紀的輿情信息，統(tǒng)一報送紀委處置；江蘇淮安市紀委在當?shù)刈钣腥藲獾拿耖g網(wǎng)站“淮水安瀾”論壇開設了“陽光紀檢”專欄，在接收網(wǎng)絡舉報的同時，要求各部門對網(wǎng)民反映的咨詢投訴在第一時間進行回應。網(wǎng)絡反腐展示出來的是民意和公眾訴求，對于民意和公眾訴求采取什么樣的態(tài)度，是高度重視、積極回應、認真聽取群眾的訴求，查找反腐線索，還是敷衍了事、消極應付、壓制打擊群眾甚至泄露消息，任由舉報人遭到打擊報復，這是能否把網(wǎng)絡反腐引向深入的關鍵。

媒體：理性參與

傳統(tǒng)媒體是網(wǎng)絡反腐不可或缺的環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡曝光的腐敗行為往往要通過傳統(tǒng)媒體的擴散，才能真正引起社會輿論和官方的關注。而傳統(tǒng)媒體的不當渲染、演繹則會讓網(wǎng)絡反腐誤入歧途，甚至引發(fā)群體性事件。在這場網(wǎng)絡反腐浪潮中，傳統(tǒng)媒體對雷政富等案件進行了深入報道，使事件得到有關部門的重視，推動問題的解決，并及時向公眾反饋處理結果。而更可喜的是，大多數(shù)媒體對網(wǎng)絡反腐的利弊得失進行了深入探討。幾乎所有媒體都肯定了網(wǎng)絡在反腐中的正面作用，而同時也表示了對網(wǎng)絡侵犯個人隱私的擔憂，進而呼吁把網(wǎng)絡反腐納入法治軌道。正是傳統(tǒng)媒體的理性態(tài)度，才讓網(wǎng)絡反腐沿著健康和建設性的軌道前進。

在網(wǎng)絡反腐中，傳統(tǒng)媒體更應該承擔起穩(wěn)定器的作用。當前，中國社會弱勢群體在現(xiàn)實社會生存條件下，往往難以獲得應有的保護，在網(wǎng)絡空間中，他們是一群因為臨時性事件或議題而集中起來的具有相似心理訴求和強烈非理性特征的群體，容易形成所謂“廣場效應”“多數(shù)暴政”。正如托克維爾在《舊制度與大革命》中所告訴我們的，并非“壓迫越深、反抗越烈”，法國大革命恰恰爆發(fā)于改革啟動之后，正是因為改革才使得沒有被改的那部分更讓人們無法忍受。而在這個過程中，媒體起了推波助瀾的作用，刺激和放大了人們的不滿。如何讓社會各個階層保持足夠的理性，保持信心和耐心，這將是網(wǎng)絡反腐中傳統(tǒng)媒體的社會責任。

回顧十八大之后的“網(wǎng)絡反腐”熱潮，我們隱約可見一種新型的互動模式，即“自媒體—傳統(tǒng)媒體—政府回應”的互動模式正在形成，這種發(fā)自網(wǎng)絡自媒體直至政府作出有效回應的新型互動模式，把公眾參與熱情引向高潮，并在一定程度上實現(xiàn)了媒體、民意與政府的良性互動，這對于反腐乃至民主政治有著更加深遠的意義。