關(guān)于喀什市社區(qū)文化體育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

張紅霞（新疆喀什市文化館 新疆喀什市 844000）

一、社區(qū)建制及社區(qū)文化機(jī)構(gòu)

喀什市始終堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多方投入、社會(huì)援助、統(tǒng)籌安排”的方針，不斷推進(jìn)社區(qū)文化體育建設(shè)。目前，喀什市有亞瓦格、吾斯塘博依、恰薩、庫(kù)木代爾瓦扎4個(gè)街道辦事處，轄33個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)均設(shè)立了文化活動(dòng)室。

二、社區(qū)文化體育建設(shè)的主要成績(jī)

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極發(fā)揮社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

各社區(qū)以加強(qiáng)黨組織建設(shè)為核心，以黨員發(fā)揮先鋒模范作用為支撐，以轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位為依托，以“加強(qiáng)社區(qū)文化體育服務(wù)，打造文化型社區(qū)”為目標(biāo)，明確了“三抓一促”的社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作思路，即抓社區(qū)黨組織建設(shè)，抓黨員作用發(fā)揮，抓工作載體創(chuàng)新，促進(jìn)文化型社區(qū)建設(shè)。將文化型社區(qū)的創(chuàng)建列入黨政工作重要議事日程，并采取多種形式大力宣傳文化社區(qū)建設(shè)的重大意義，發(fā)動(dòng)組織轄區(qū)單位、居民同創(chuàng)文化型社區(qū)，使社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，轄區(qū)單位和居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）投入力度不斷加大，文化設(shè)施逐步改善

2010-2012年，在國(guó)家和自治區(qū)的資金幫助下，喀什市新建18個(gè)社區(qū)文化室，每個(gè)文化室的建筑面積均為300-500平方米，包括圖書閱覽室、活動(dòng)室、培訓(xùn)室、文化信息資源共享室等辦公活動(dòng)場(chǎng)所。

其中，文化路社區(qū)已建成4座文化活動(dòng)中心和2座職業(yè)培訓(xùn)中心，社區(qū)所在地的文化活動(dòng)中心設(shè)有中老年文化活動(dòng)室、青少年文化活動(dòng)室、電子琴室、圖書閱覽室等8個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所。解放南路社區(qū)已開設(shè)面向離退休人員的臺(tái)球室、棋牌室等。克孜都維路社區(qū)建立了以社區(qū)文化活動(dòng)室為主、轄區(qū)12個(gè)單位活動(dòng)場(chǎng)所為輔的教育活動(dòng)陣地網(wǎng)絡(luò)，開展以中老年活動(dòng)為主的各類活動(dòng)，設(shè)有圖書閱覽室、棋牌室等活動(dòng)場(chǎng)所。有些社區(qū)還設(shè)立了社區(qū)文化宣傳欄，定期通過(guò)板報(bào)、宣傳畫等形式向居民群眾宣傳國(guó)家大事、社區(qū)好事、健康知識(shí)、文明知識(shí)等。

（三）不斷加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)

各社區(qū)文化資源豐富，文藝人才眾多，培養(yǎng)和形成了各具特色的群眾業(yè)余文化團(tuán)體，打造了一支高水平的基層文化骨干隊(duì)伍。庫(kù)木代爾瓦扎街道成立了街道文化藝術(shù)表演團(tuán)，由老年文藝活動(dòng)隊(duì)、青年文藝活動(dòng)隊(duì)和兒童藝術(shù)隊(duì)、“一社區(qū)一隊(duì)”組成。街道所轄克孜都維路社區(qū)建立了以老年人、在職黨員、有文藝特長(zhǎng)的居民為主體的2支社區(qū)文藝演出隊(duì)伍。目前，該社區(qū)文藝演出隊(duì)已成為喀什地區(qū)知名表演隊(duì)，喀什地區(qū)大型的文藝演出紛紛邀請(qǐng)?jiān)撋鐓^(qū)文藝隊(duì)參加。解放南路社區(qū)通過(guò)調(diào)查摸底，將轄區(qū)內(nèi)有書法、樂(lè)器、指揮、編排、舞蹈、吹拉彈唱文藝特長(zhǎng)的人員進(jìn)行登記造冊(cè)，目前已組建了一支由70余人參與的社區(qū)文藝隊(duì)（包括合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)和樂(lè)隊(duì)）。恰薩街道常年活躍在社區(qū)的文體隊(duì)伍已有11支，如太極扇隊(duì)、太極拳隊(duì)、武術(shù)舞劍隊(duì)、老年書法隊(duì)等，每支隊(duì)伍的成員都在三十人左右，各文體團(tuán)隊(duì)積極參與市政府、街道組織的各項(xiàng)活動(dòng)，累計(jì)全年開展活動(dòng)一百余次，如匯城小區(qū)的“夕陽(yáng)紅”老年文藝隊(duì)，經(jīng)常自編自演一些節(jié)目，曾先后在市政府、街道組織的各項(xiàng)重大活動(dòng)中亮相，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。亞瓦格街道組建了秧歌隊(duì)、健身操隊(duì)、武術(shù)舞劍隊(duì)，舞蹈隊(duì)等。吾斯塘博依街道現(xiàn)有群眾文體活動(dòng)隊(duì)伍3支，分別是民樂(lè)隊(duì)、舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)，參與群眾達(dá)到300多人。

（四）活動(dòng)豐富多彩，打造文化服務(wù)特色品牌

各社區(qū)積極挖掘人力資源，通過(guò)開展特色文化活動(dòng)，打造社區(qū)文化品牌，不僅豐富了轄區(qū)居民的業(yè)余文化生活，而且陶冶了居民的思想情操，提高了居民的思想道德素質(zhì)。

每年，各街道均組織老年秧歌隊(duì)、民族歌舞隊(duì)等特色文藝團(tuán)隊(duì)參加喀什市春節(jié)“社火”表演活動(dòng)、“諾魯孜節(jié)”慶?；顒?dòng)及“百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)”，為喀什市文化活動(dòng)的蓬勃開展做出了積極貢獻(xiàn)。庫(kù)木代爾瓦扎街道的中老年腰鼓秧歌隊(duì)、集體舞、大合唱等節(jié)目已成為喀什市群眾文化活動(dòng)的知名品牌，不僅在喀什市民中備受歡迎，許多來(lái)喀什觀光旅游的中外游客也爭(zhēng)先要求觀看該街辦的群眾文藝表演。解放南路社區(qū)組建了社區(qū)老年文藝隊(duì)，活動(dòng)的中心和特色是“紅歌”品牌，“紅歌隊(duì)”不僅成為解放南路社區(qū)的品牌和特色，更是喀什市一道亮麗的風(fēng)景線。吾斯塘博依街道艾提尕爾社區(qū)專門創(chuàng)辦了“愛心小課桌”，專為貧困家庭的子女提供學(xué)習(xí)園地。色滿社區(qū)文化室開展放映紅色電影活動(dòng)，每年寒暑假，專為大中小學(xué)生放映紅色電影。

自2004年以來(lái)，庫(kù)木代爾瓦扎街道群眾文化活動(dòng)多次獲得榮譽(yù)。其中，中老年大合唱獲喀什地區(qū)群眾文化活動(dòng)一等獎(jiǎng)；中老年社火腰鼓秧歌表演獲喀什地區(qū)群眾文化一等獎(jiǎng)；街道文藝演出隊(duì)表演的自創(chuàng)舞蹈《帕米爾的歡樂(lè)》獲自治區(qū)社區(qū)文藝展演金獎(jiǎng)，《太陽(yáng)的祝?！繁恢醒胛拿鬓k評(píng)為“四進(jìn)”社區(qū)文藝展演銅獎(jiǎng)；街道文化路社區(qū)被中央文明辦、文化部授予第三批“全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)”稱號(hào)。

三、社區(qū)文化體育建設(shè)存在的主要問(wèn)題

在推進(jìn)喀什市社區(qū)文化體育建設(shè)進(jìn)程中仍存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）資金投入嚴(yán)重不足，困擾社區(qū)文化發(fā)展

社區(qū)建設(shè)投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺少文化活動(dòng)場(chǎng)所，大型文體活動(dòng)開展難度較大，發(fā)展后勁不足。社區(qū)文化隊(duì)伍缺乏必要經(jīng)費(fèi)，人員流動(dòng)性大，規(guī)范化管理不夠。社區(qū)組織文體活動(dòng)沒(méi)有專項(xiàng)資金，以社區(qū)及居民自籌為主，街道對(duì)社區(qū)文化的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成活動(dòng)越多貼補(bǔ)越大，制約了社區(qū)文體活動(dòng)的進(jìn)一步開展，也不可避免地造成社區(qū)文化活動(dòng)層次低、規(guī)模小、影響力不高等問(wèn)題。

（二）居民參與率低，參與人員老齡化

社區(qū)開展文化體育活動(dòng)，主要是由街道社區(qū)組織，忽略了居民群眾的主體功能，社區(qū)居民參與文體服務(wù)積極性沒(méi)有被調(diào)動(dòng)起來(lái)；參加社區(qū)文體活動(dòng)的人員多為社區(qū)文藝骨干、黨員骨干，大多是50歲以上的老年人，中青年和在職職工參與度低是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，給社區(qū)文體活動(dòng)的推廣帶來(lái)很大難度。

（三）文化專業(yè)干部缺乏，綜合素質(zhì)亟待提高

其一，社區(qū)缺乏專業(yè)文化工作人員，大多是兼職人員負(fù)責(zé)日常工作，由于業(yè)務(wù)不熟練和自身?xiàng)l件的約束，導(dǎo)致社區(qū)文化陣地和功能不能充分發(fā)揮，難以對(duì)社區(qū)文化工作進(jìn)行有效地指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；其二，社區(qū)沒(méi)有專業(yè)的創(chuàng)作人才和老師，制約了社區(qū)文化向?qū)I(yè)化、精品化方向發(fā)展；其三，社區(qū)文化藝術(shù)人才資源缺乏有效組織和利用，社區(qū)文藝骨干隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

（四）社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)滯后，資源共享度有待進(jìn)一步提高

政府對(duì)社區(qū)的資源共享的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，缺乏資金補(bǔ)償?shù)扰涮椎姆龀终?。一些社區(qū)文化設(shè)施的檔次低、功能少，設(shè)施老化、面積狹小，難以滿足社區(qū)居民就近、就便進(jìn)行文化活動(dòng)的需要。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化設(shè)施及資源共享還存在較大困難，一方面掌握著文化資源的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校因封閉式管理，大批的活動(dòng)場(chǎng)所不能對(duì)外開放而閑置著；另一方面社區(qū)文化建設(shè)資源緊缺，居民群眾缺乏活動(dòng)場(chǎng)所，不能開展有效的社區(qū)文化活動(dòng)。

四、對(duì)策及建議

如何解決當(dāng)前喀什市社區(qū)文化建設(shè)中的問(wèn)題和差距，更好地發(fā)揮社區(qū)文化在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)此次社區(qū)文化建設(shè)調(diào)研中存在的問(wèn)題，結(jié)合各社區(qū)實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加大資金投入，促進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展

一是把社區(qū)文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的范疇，政府部門要在年度經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中把對(duì)社區(qū)文化的投入納入財(cái)政預(yù)算，予以專項(xiàng)投入，以保障社區(qū)文化軟硬件建設(shè)的資金來(lái)源；二是廣開門路，尋找資金來(lái)源，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的積極性，加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入和物資投入，鼓勵(lì)和吸收多種經(jīng)濟(jì)成份參與社區(qū)文化建設(shè)，解決社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題；三是社區(qū)還要利用現(xiàn)有文化設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)的自我發(fā)展能力，適當(dāng)參與商業(yè)演出創(chuàng)收，積累活動(dòng)資金?？傊鐓^(qū)文化建設(shè)必須建立多元化的投資機(jī)制，才能保證有充足的資金。

（二）創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，調(diào)動(dòng)群眾積極參與

開展社區(qū)文化活動(dòng)必須準(zhǔn)確把握社區(qū)文化生活的新特點(diǎn)，充分考慮傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合、高雅文化與通俗文化的結(jié)合，進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新。除開展適應(yīng)老年人在社區(qū)參加的文化活動(dòng)，也要有適應(yīng)少年兒童的課外活動(dòng)場(chǎng)所，還要不斷創(chuàng)造新的文化活動(dòng)方式，吸引青年人和中年人參與到社區(qū)文化活動(dòng)中來(lái)。

（三）加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)

一要抓好管理隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)條件成熟的也可設(shè)立專干，對(duì)管理人員開展各種形式的專業(yè)輪訓(xùn)，使他們成為專業(yè)素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神的群文戰(zhàn)線上的合格人才。二要采取多種形式選拔、培養(yǎng)群眾文化人才。建立健全“文化人才庫(kù)”，對(duì)轄區(qū)文化人才進(jìn)行登記造冊(cè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)文化人才的使用，充實(shí)社區(qū)文化隊(duì)伍；加強(qiáng)群眾文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，從中發(fā)現(xiàn)有專長(zhǎng)的文化骨干，及時(shí)吸收到社區(qū)文化工作隊(duì)伍中來(lái)。三要建立激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)群眾參與度、組織活動(dòng)場(chǎng)次及群眾評(píng)價(jià)等，對(duì)社區(qū)文化工作者進(jìn)行考評(píng)，優(yōu)秀者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（四）整合轄區(qū)各方力量，提高社區(qū)資源共享度

一方面要充分發(fā)揮街道黨建聯(lián)席會(huì)、婦聯(lián)、工會(huì)等協(xié)調(diào)組織的紐帶作用，通過(guò)舉辦活動(dòng)、開展共建等形式，挖掘轄區(qū)人才、場(chǎng)地、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等資源，共駐共建共享社區(qū)文化；另一方面要協(xié)調(diào)轄區(qū)各單位內(nèi)部文體設(shè)施免費(fèi)或低價(jià)向公眾開放，改變長(zhǎng)期以來(lái)?xiàng)l塊分割、各自為政的單位文化資源封閉、利用率不高的局面，防止文化場(chǎng)所的低水平重復(fù)建設(shè)。以文化社區(qū)工作者協(xié)會(huì)等形式，加強(qiáng)聯(lián)系和規(guī)范，協(xié)調(diào)單位、小區(qū)在院內(nèi)興建文化休閑設(shè)施，以彌補(bǔ)社區(qū)文體設(shè)施不足的缺陷，形成社會(huì)共同參與的工作氛圍，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)文體活動(dòng)體系建設(shè)。