加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理與預(yù)算控制的探討分析①

浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 樓建設(shè)

目前我國企業(yè)在財務(wù)管理上還存在著各種各樣的問題，特別在企業(yè)財務(wù)預(yù)算的管理工作中，沒有專門的預(yù)算管理體系，預(yù)算工作對企業(yè)活動控制的效果尚不明晰，預(yù)算的編制工作等方面還存在著不足，這些缺點(diǎn)和問題嚴(yán)重地制約了企業(yè)的健康發(fā)展，也影響著建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的過程，還影響著社會和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，其后果非常嚴(yán)重。應(yīng)從建立企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的體系入手，加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)預(yù)算的日常工作，健全企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的目標(biāo)體系和組織體系，通過加強(qiáng)管理工作和健全管理體系促進(jìn)企業(yè)在新階段健康、有序和高質(zhì)量的發(fā)展。

1 企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理與預(yù)算控制的現(xiàn)狀

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系初創(chuàng)的階段，我國企業(yè)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)條件的變更和社會的發(fā)展，需要強(qiáng)化對財務(wù)工作的控制，目前企業(yè)看到了財務(wù)工作對自身發(fā)展的重要性，開始重新認(rèn)定財務(wù)工作。當(dāng)前我國企業(yè)已經(jīng)建成了初步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體系的企業(yè)財務(wù)管理制度，對預(yù)算工作也建立了相應(yīng)的控制體系，這不但促進(jìn)了企業(yè)的生存，而且也確保了社會整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)行。但是應(yīng)該看到，企業(yè)的財務(wù)管理和預(yù)算控制體系至今還存在著各種問題，制約著企業(yè)更好更快地發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該對此有清晰的認(rèn)知。

1.1 企業(yè)對預(yù)算管理的觀念尚待加強(qiáng)

受歷史和現(xiàn)實(shí)的各項(xiàng)因素影響，企業(yè)在發(fā)展過程中忽視了預(yù)算管理工作的重要性，在改制企業(yè)、中小企業(yè)和家族企業(yè)這一現(xiàn)象尤為明顯。目前，很多企業(yè)對于財務(wù)的管理和作用缺乏重視，表現(xiàn)在眾多企業(yè)沒有設(shè)立具有管理職能、專職的預(yù)算管理部門；即便是有，其專業(yè)化水平和管理能力也有待于加強(qiáng)。

1.2 企業(yè)對預(yù)算管理的架構(gòu)尚不合理

目前，企業(yè)在預(yù)算管理和控制架構(gòu)的構(gòu)建中，企業(yè)會計工作管理者還沒有形成強(qiáng)有效的管理機(jī)制和整體，也沒有成立相對完善統(tǒng)一的部門結(jié)構(gòu)，在專業(yè)上必定欠缺，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。很多企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理和整體規(guī)劃目前的發(fā)展現(xiàn)狀存在著很大的差異，甚至有企業(yè)財務(wù)會計管理和整個企業(yè)的發(fā)展趨勢不吻合的現(xiàn)象，因而企業(yè)的預(yù)算控制體系不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的要求。

1.3 企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制上存在不足

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代化企業(yè)的目標(biāo)，但是目前相當(dāng)多的企業(yè)在這方面存在著各種問題，集中表現(xiàn)在對財務(wù)預(yù)算編制上的缺失。其一，業(yè)務(wù)預(yù)算和財務(wù)預(yù)算之間沒有成為一個連續(xù)統(tǒng)一的整體性工作；其二，預(yù)算體系的責(zé)任主體尚不明確，這導(dǎo)致預(yù)算工作不能很好得到執(zhí)行。

2 健全企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理與預(yù)算控制的措施和要點(diǎn)

2.1 加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算的調(diào)控管理

首先，在財務(wù)會計發(fā)展的實(shí)踐過程中，進(jìn)行有效的、全面的財務(wù)會計預(yù)算管理，最重要的一點(diǎn)則是在其發(fā)展過程中，充分實(shí)現(xiàn)會計的科學(xué)化和規(guī)范化；其次，加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)算工作的監(jiān)督、審計和管理，使企業(yè)的預(yù)算工作可以如實(shí)地反映發(fā)展的實(shí)際運(yùn)行情況；最后，根據(jù)市場的變化來進(jìn)行有效預(yù)算的調(diào)整，及時有效的預(yù)算調(diào)整可以避免預(yù)算編制失誤給企業(yè)帶來的損失，而且還可以對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行適時調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效性和持續(xù)性。

2.2 建立、健全企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理考核體系

在企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐過程中，實(shí)現(xiàn)財務(wù)會計的管理這一措施，不僅需要體系的建設(shè)和管理的完善，而且要在體系的考核上進(jìn)行有效管理。當(dāng)然，在日常財務(wù)管理預(yù)算過程中，也需要大力開展企業(yè)的財務(wù)預(yù)算考核工作，畢竟這對于財務(wù)預(yù)算管理控制來說，是比較重要的工作。其效果的實(shí)施和監(jiān)測的加強(qiáng)也是財務(wù)預(yù)算管理制度過程中所要進(jìn)行的工作，對其效果進(jìn)行有效的考核評估，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，知道哪些需要加以改善，進(jìn)一步完善，只有這樣，方能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計管理的良好運(yùn)作，才能真正實(shí)現(xiàn)其管理的效果和最終目的。

2.3 加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算組織體系建設(shè)

企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)需要系統(tǒng)化和專業(yè)化，全面進(jìn)行組織體系的建設(shè)，對企業(yè)的預(yù)算編制、調(diào)整和執(zhí)行進(jìn)行系統(tǒng)地分析、判斷，通過預(yù)算管理組織體系完成上述工作。

2.4 建立企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)體系

一定要在企業(yè)發(fā)展過程中建立企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)體系，通過企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)體系控制上的任務(wù)轉(zhuǎn)行，在速度和質(zhì)量上的轉(zhuǎn)化，利用目標(biāo)分解的方法來指導(dǎo)職工的生產(chǎn)管理工作。通常企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)體系包括公司的各個職能部門，并通過設(shè)立多種指標(biāo)來使其目標(biāo)量化，在這一方面，企業(yè)編制預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按照先業(yè)務(wù)的預(yù)算、資本預(yù)算，后財務(wù)預(yù)算的流程和步驟進(jìn)行，并按照各預(yù)算執(zhí)行單位所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型和責(zé)任權(quán)限的不同，編制預(yù)算目標(biāo)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)。

3 提高財務(wù)管理的戰(zhàn)略性措施

企業(yè)自身財務(wù)戰(zhàn)略的完善，是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提保障。企業(yè)在發(fā)展的過程中，需要做好財務(wù)戰(zhàn)略管理工作，進(jìn)而保障企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中的良性運(yùn)作。

3.1 堅持財務(wù)理念和文化創(chuàng)新

當(dāng)今財務(wù)工作人員的財務(wù)管理觀念是隨著時代和外部環(huán)境的變化而不斷轉(zhuǎn)變的，提高財務(wù)管理工作的認(rèn)識，不斷汲取先進(jìn)的財務(wù)理念思想還是非常有必要的。充分發(fā)揮管理人員在實(shí)踐管理過程中的積極作用，不可以局限于某個人員的核算職能，從報賬型管理逐步向管理型轉(zhuǎn)變，從事后的核算分析逐步向事前的預(yù)測決策轉(zhuǎn)變，并積極參與到經(jīng)營決策和實(shí)踐調(diào)查研究里去，還可以積極地參與到企業(yè)的其他決策中去。

3.2 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型財務(wù)組織，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

學(xué)習(xí)型組織就是不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步的組織。它強(qiáng)調(diào)的是團(tuán)隊來學(xué)習(xí)、全員去學(xué)習(xí)、并終身學(xué)習(xí)的概念，其開始的創(chuàng)建需要每個財務(wù)人員的共同努力和認(rèn)真學(xué)習(xí)，在財務(wù)學(xué)習(xí)型組織中，財務(wù)人員的素質(zhì)就直接影響了其財務(wù)核心能力的形成和發(fā)展。

企業(yè)對員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)是很有必要的，不但可以提高風(fēng)險意識，還可以使其在周遭面臨復(fù)雜的理財環(huán)境時，仍可以保持冷靜的頭腦、客觀的思維，迅速調(diào)整財務(wù)管理技能和方法，增強(qiáng)自身的應(yīng)變能力。要從各種財務(wù)資源整合的角度出發(fā)，挑選和配置業(yè)務(wù)素質(zhì)高、職業(yè)道德水平相對較高的財務(wù)人員組成團(tuán)隊，并要注重和完善人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制。

3.3 強(qiáng)化公司治理，完善財務(wù)制度

財務(wù)核心能力的形成依賴于良好的公司治理機(jī)構(gòu)和制度的完善，企業(yè)需要完善各種利益相關(guān)者之間的權(quán)利平衡和制約機(jī)制。并正確合理地平衡股東大會、董事會和監(jiān)事會之間的權(quán)利義務(wù)，特別是與財務(wù)關(guān)系緊密的CFO制度的安排，并要進(jìn)一步明確CFO的地位和作用，CFO必須要保持身份上的獨(dú)立，一般由董事會進(jìn)行任命，并對董事會負(fù)責(zé)。

只有理清楚各個相關(guān)主體的關(guān)系，才能在企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理經(jīng)營活動中相互配合好，來發(fā)揮最大的合力。除此之外，建立一套科學(xué)的、合理的財務(wù)管理制度對企業(yè)財務(wù)管理核心能力的形成具有舉足輕重的作用和意義。財務(wù)制度是依據(jù)財務(wù)管理環(huán)境、財務(wù)管理特征和財務(wù)人員結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)制定的，企業(yè)應(yīng)理順各種財務(wù)關(guān)系，規(guī)范在籌資、投資和分配中的財務(wù)活動，增強(qiáng)在財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)控制和財務(wù)分析各個環(huán)節(jié)的管理水平，建立起一套具有很強(qiáng)競爭力的財務(wù)管理制度。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)財務(wù)管理將會成為制約企業(yè)發(fā)展、決定企業(yè)前進(jìn)步伐的重要工作，只有不斷地加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理和預(yù)算控制體系的建設(shè)，使企業(yè)的各項(xiàng)工作置于合理、經(jīng)濟(jì)和高效運(yùn)行和管理體系之下，才能將企業(yè)納入科學(xué)和有效的發(fā)展軌道。企業(yè)應(yīng)該看到企業(yè)財務(wù)管理和預(yù)算控制體系的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)和漫長的過程，只有在企業(yè)的財務(wù)工作中強(qiáng)化對預(yù)算的管理步驟，加強(qiáng)對企業(yè)每個環(huán)節(jié)的預(yù)算管理工作，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)和最終目的。

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[2]張芝銘.新形勢下探析民營企業(yè)財務(wù)管理新思路[J].改革與開放,2010(12).

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