巧打規(guī)范組合拳 闖出發(fā)展新路子

欒金灝 郭沙沙

“讓黨建工作更精細(xì)、讓工程環(huán)境更優(yōu)美、讓職工生活更幸?！保@是2018年11月份濟(jì)陽黃河河務(wù)局重點(diǎn)工作推進(jìn)會議上，該局副局長曹恩的總結(jié)致辭。近年來，在“規(guī)范管理、加快發(fā)展”總體目標(biāo)的指引下，濟(jì)陽黃河河務(wù)局在各項(xiàng)工作中始終保持“緊張心態(tài)”，咬定目標(biāo)不放松，采取多項(xiàng)規(guī)范措施，闖出了一條以規(guī)范促發(fā)展的新路子。

黨建引領(lǐng)? 黨員干部凝心聚力搭臺引路

濟(jì)陽黃河河務(wù)局位于濟(jì)南黃河的中下游，處于濟(jì)南市北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力較弱的濟(jì)陽區(qū)，距離濟(jì)南主城區(qū)較遠(yuǎn)，全局缺乏長效經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的支撐，發(fā)展空間不足。為進(jìn)一步激發(fā)濟(jì)陽黃河的發(fā)展?jié)摿?，?jì)陽黃河河務(wù)局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持貫徹落實(shí)上級重大決策部署，全面按照加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，班子帶頭，分工負(fù)責(zé)，瞄準(zhǔn)濟(jì)陽撤縣劃區(qū)及濟(jì)南市“攜河發(fā)展”、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的重大機(jī)遇，全局干部職工擔(dān)當(dāng)作為、快干實(shí)干。

局機(jī)關(guān)黨支部、基層黨支部、離退休黨支部“三位一體”，主動(dòng)利用“主題黨日+”“微黨課”“兩學(xué)一做”等活動(dòng)建好黨群服務(wù)體系，把所有黨員學(xué)習(xí)教育管理都納入黨建工作中來，通過建立組織架構(gòu)讓黨建工作有抓手有陣地，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。黨員干部學(xué)在前、走在前、干在前，2018年該局機(jī)關(guān)黨支部榮獲“濟(jì)南黃河先進(jìn)黨支部”稱號，馬振平同志榮獲“濟(jì)南市突出貢獻(xiàn)技師”……在“十三五”黃河下游防洪工程建設(shè)、工程管理品質(zhì)提升、依法治河、跨河交通產(chǎn)業(yè)落地以及推動(dòng)綠色種植產(chǎn)業(yè)的過程中涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，實(shí)現(xiàn)了基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙推進(jìn)” 。

精打細(xì)算? 再造綠色新動(dòng)能

濟(jì)陽黃河河務(wù)局作為差額撥款單位，經(jīng)濟(jì)上行壓力較大，如何促使經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放到集約，從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展成了全局面臨的首要難題。

“十三五”黃河下游防洪工程（山東濟(jì)陽段）全面建成以后，濟(jì)陽黃河河務(wù)局淤背區(qū)綠化空白面積約3500畝，按照“植滿填嚴(yán)”的要求，苗木需求量達(dá)30余萬株。為解決這個(gè)難題，該局創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變固有種植模式，2018年初春在該局仁風(fēng)管理段境內(nèi)積極培植苗木，其中楊樹135畝、棗樹12畝，采取“河務(wù)局出地、管肥管水，承包戶出工、管苗?；?，苗木胸徑達(dá)標(biāo)后按議定價(jià)格購買”的育苗自銷模式，為今冬明春植樹提供了近40萬株高成活率的優(yōu)質(zhì)樹苗，同時(shí)留足樹苗解決了仁風(fēng)管理段145畝空白段的植樹問題，目前苗木長勢喜人，經(jīng)濟(jì)收益相當(dāng)可觀。這種利用有限的土地，爭取最大經(jīng)濟(jì)效益的理念突破，得益于該局成功運(yùn)用“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展新邏輯與新理念，不斷創(chuàng)新土地利用方式，探索多元化的土地管理模式，爭取實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。在該理念的推動(dòng)下，濟(jì)陽黃河河務(wù)局重點(diǎn)打造黃河沿線綠色種植產(chǎn)業(yè)，其承載能力日益增強(qiáng)，也展現(xiàn)出愈加旺盛的經(jīng)濟(jì)活力，為該局打贏一場向存量要增量、向“有限”空間爭取“無限”發(fā)展的翻身仗奠定了基礎(chǔ)。

瞄準(zhǔn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中的社會發(fā)展需求，緊緊把握發(fā)展的正確方向。濟(jì)陽黃河堤防長達(dá)60公里，要想實(shí)現(xiàn)堤防全線工程管理的“無死角”精細(xì)化，并不是一件容易的事。面對艱巨的任務(wù)，該局以基層管理段為單位，推行“分段管理+物業(yè)化管理”的模式，積極購買現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，不斷提高工作效率，減輕人工的勞動(dòng)強(qiáng)度。自2017年起，該局轄區(qū)內(nèi)張辛控導(dǎo)工程、大柳店險(xiǎn)工相繼獲得“黃委示范工程”榮譽(yù)稱號。溝楊險(xiǎn)工、葛店險(xiǎn)工等逐漸成為市民近郊旅游、休閑娛樂及媒體拍攝影視作品的新去處，一條自帶閃光點(diǎn)的黃河生態(tài)景觀帶應(yīng)運(yùn)而生、迎勢而上。在多種措施的結(jié)合下，濟(jì)陽黃河大堤綠草如茵，河安景秀，綠色新動(dòng)能的發(fā)展動(dòng)力十足。

資源整合? 鋪展新時(shí)代“綠富同興”新畫卷

在山東省濟(jì)南市積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下，濟(jì)陽黃河河務(wù)局緊緊抓住濟(jì)南市“攜河發(fā)展”及濟(jì)陽撤縣劃區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在全市舉力打破“黃河制約”的基礎(chǔ)上，厚植自身現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，在全力建設(shè)好濟(jì)陽黃河防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線和生態(tài)景觀線的基礎(chǔ)上，積極做好跨河交通產(chǎn)業(yè)的落地服務(wù)。

1月2日，濟(jì)南市“三橋一隧”重大工程項(xiàng)目之一的鳳凰大橋建設(shè)方中交第二航務(wù)工程局相關(guān)人員到濟(jì)陽黃河進(jìn)行考察試鉆，建設(shè)方初定將項(xiàng)目部建設(shè)在濟(jì)陽黃河區(qū)域。

1月5日，濟(jì)陽黃河河務(wù)局積極與鳳凰大橋項(xiàng)目建設(shè)方進(jìn)行接洽，并表示愿意拿出130畝淤背區(qū)土地支持鳳凰大橋項(xiàng)目部建設(shè)。

1月16日，鳳凰大橋項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)審查通過。

2月23日，該局在農(nóng)歷春節(jié)后第一次局長辦公會議上提出要密切關(guān)注鳳凰大橋項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)與對方進(jìn)行接洽。

3月5日，鳳凰大橋施工項(xiàng)目部在濟(jì)陽黃河淤背區(qū)正式建成落戶。

這是濟(jì)陽黃河河務(wù)局打破地理位置障礙、合理整合淤背區(qū)資源、主動(dòng)對接高質(zhì)量發(fā)展的工作時(shí)間軸。從想法到實(shí)現(xiàn)，僅僅用了兩個(gè)月的時(shí)間，該局用熱情服務(wù)、積極對接的新態(tài)度闖出了融合發(fā)展的“濟(jì)陽黃河速度”。

“深秋的黃河公園是花海的世界，請快來欣賞美景”，諸如此類振奮人心的消息讓新建成的黃河生態(tài)健身景觀公園瞬間成了刷爆濟(jì)陽人朋友圈的“新網(wǎng)紅”。該公園以黃河文化和黃河法治為主題貫穿設(shè)計(jì)始末，不僅有景色怡人的黃河古渡、格?；ê?、騎行跑道、銀杏樹林等，更有治黃英雄戴令德的石刻雕像，吸引越來越多的市民前來走近黃河、觀賞黃河、了解黃河。該黃河生態(tài)健身景觀公園項(xiàng)目自2017年8月啟動(dòng)，在一年多的時(shí)間里，濟(jì)陽黃河河務(wù)局以開放、共贏、同興的態(tài)度與地方政府并肩作戰(zhàn)，克服了土地規(guī)劃、園林設(shè)計(jì)理念不同等種種難題。該公園的建成不僅是濟(jì)陽黃河用獨(dú)特的魅力吸引市民“走進(jìn)來”，更是濟(jì)陽黃河主動(dòng)“走出去”的規(guī)范發(fā)展之窗。

融合激發(fā)新活力，探索未來“發(fā)展+”的新空間。在濟(jì)陽黃河河務(wù)局不斷向地方政府靠攏，積極向外部展示自我魅力的同時(shí)，濟(jì)陽區(qū)政府也對濟(jì)陽黃河有了更深刻的認(rèn)同感。2018年，濟(jì)陽區(qū)政府給予該局300萬元的財(cái)政撥款，進(jìn)一步支持濟(jì)陽黃河高質(zhì)量發(fā)展，該項(xiàng)資金的劃撥與落實(shí)，成為該局打破傳統(tǒng)垂直發(fā)展，探索未來融合發(fā)展的新紀(jì)元。

如今，當(dāng)你穿行在濟(jì)陽黃河百里堤防之上，有機(jī)器轟鳴、工人奮臂揮汗的跨河交通產(chǎn)業(yè)施工項(xiàng)目部;有整潔規(guī)范、巧奪天工的“黃河示范工程”;更有鳥語花香、四季五彩繽紛的黃河生態(tài)健身景觀公園……濟(jì)陽黃河河務(wù)局有效整合現(xiàn)有資源，主動(dòng)融合沿黃地方發(fā)展的模式成了推動(dòng)“綠富同興”的“濟(jì)陽黃河樣板”。

合力向前? 讓規(guī)范成為發(fā)展的氣質(zhì)

“團(tuán)結(jié)和諧謀發(fā)展，規(guī)范管理要效益，壯大經(jīng)濟(jì)惠民生”，三句話目標(biāo)充分體現(xiàn)了該局全體干部職工的團(tuán)結(jié)意識、對標(biāo)意識和發(fā)展意識。在該目標(biāo)的指引下，全局干部職工搶著上，比著干，下實(shí)勁，爭出彩。

山東黃河順成水利水電有限公司第七工程處項(xiàng)目部施工隊(duì)是濟(jì)陽黃河建設(shè)施工隊(duì)之一，這支平均年齡只有33歲的隊(duì)伍，承擔(dān)著“十三五”黃河下游防洪工程（山東濟(jì)陽段）堤防加固、臨邑至濟(jì)南原油管道復(fù)線工程爬越黃河堤防加固及灘地開挖、鳳凰大橋部分附屬項(xiàng)目等重大工程的施工任務(wù)。無論春夏秋冬，他們始終每天最早活躍在濟(jì)陽黃河的施工現(xiàn)場，最晚走下黃河大堤，用精確的測量數(shù)據(jù)、過硬的工程質(zhì)量、堅(jiān)韌的毅力做好濟(jì)陽黃河每一項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)，讓濟(jì)陽黃河的規(guī)范管理、加快發(fā)展之路更加暢通。

嚴(yán)抓內(nèi)外保障，將規(guī)范融進(jìn)發(fā)展的“骨子里”。該局以往的內(nèi)部制度由各個(gè)部門分別管理，個(gè)別制度已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)代治黃業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步促進(jìn)全局工作向高質(zhì)量、高水平、高效率發(fā)展，該局組成工作組對全局60多個(gè)政策文件進(jìn)行了系統(tǒng)梳理、重新修訂。“全面、明確、高效”成了本次制度修訂的主題，最終匯編成冊并出臺運(yùn)行的《濟(jì)陽黃河河務(wù)局制度匯編》成為全體職工的行為規(guī)范準(zhǔn)則。

制度的完善為濟(jì)陽黃河河務(wù)局的內(nèi)部管理帶來了規(guī)范發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，外部的保障也必不可少，依法治河作為維護(hù)黃河健康生命、促進(jìn)流域人水和諧的重要手段，時(shí)刻為治黃事業(yè)保駕護(hù)航。近年來，濟(jì)陽黃河河務(wù)局不斷提高依法治河管河的能力，創(chuàng)新利用水政監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合黃河派出所的巡查執(zhí)法模式，依法查處種植阻水片林、違法捕撈、違章車輛行駛等各類案件百余件。同時(shí)，嚴(yán)格依法對濟(jì)陽黃河境內(nèi)在建的非防洪工程進(jìn)行監(jiān)管，在轄區(qū)內(nèi)開展各類水法宣傳，保障良好的河道秩序。2017年，該局榮獲濟(jì)南市“六五”普法先進(jìn)單位;目前，該局“七五”普法正在如火如荼地進(jìn)行中。

用好基層聲音，激發(fā)基層能量。變“盲點(diǎn)”為“亮點(diǎn)”、將“亮點(diǎn)”變“金點(diǎn)”成為該局規(guī)范管理、加快發(fā)展的重要一步。2018年年初，該局領(lǐng)導(dǎo)班子深入到基層各管理段及各部門展開了一次全面調(diào)研，在這場調(diào)研座談會上，“領(lǐng)導(dǎo)精講、部門負(fù)責(zé)人多講、基層職工敞開講”的模式為濟(jì)陽黃河帶來了新的發(fā)展活力?！霸劬值臋C(jī)械設(shè)備越來越現(xiàn)代化，我們的機(jī)械操作水平卻跟不上了，能不能聘請一位專業(yè)技術(shù)人員給我們進(jìn)行一次培訓(xùn)。”“我們段上的樹株需要修剪了，要不到了春季大風(fēng)、夏季多雨的時(shí)候容易歪倒破壞公物?！薄瓉碜曰鶎拥穆曇綦m然語言不華麗，但這些看似平常的小事卻是領(lǐng)導(dǎo)班子在日常工作中不容易了解到的“盲點(diǎn)”，借助調(diào)研的形式，充分發(fā)揮職工的力量，把職工反饋的問題逐一落實(shí)，讓全體職工“吃上”了大膽建言、踏實(shí)干事的“定心丸”。同時(shí)，該局對全局職工意見進(jìn)行整理，經(jīng)投票的模式選出“金點(diǎn)子”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，讓全局干部職工緊緊與全局發(fā)展綁在了一起，形成了發(fā)展合力，在治黃道路上精彩呈現(xiàn)。

治黃事業(yè)猶如一本翻開的大書，每一位職工、每一寸土地、每一項(xiàng)政策、每一個(gè)建筑都有其漂亮的封面和裝幀，都有其豐富多彩的內(nèi)容插圖，每名職工每天看似重復(fù)的生活，都在生動(dòng)地描述著這本書的主題、主旨、主要內(nèi)容，濟(jì)陽黃河“規(guī)范管理、加快發(fā)展”則是這本書中重要的一頁，全體干部職工“擼起袖子加油干、撲下身子拼命干、邁開步子積極干、開動(dòng)腦子靈活干”的創(chuàng)業(yè)精神和守業(yè)氛圍，為濟(jì)陽黃河闖出了一條發(fā)展的新路子。且歌且行，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。