重點(diǎn)城市大氣污染現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

鄭玉峰

（沈陽(yáng)環(huán)境科學(xué)研究院 沈陽(yáng) 110016）

1 概述

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化的進(jìn)程逐漸加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)GDP一直保持在8%左右的增長(zhǎng)率，2011年末全國(guó)城市人口為6.9億人，首次超過(guò)農(nóng)村人口；經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使我國(guó)超過(guò)美國(guó)成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)，2011年全國(guó)新增能源消費(fèi)量達(dá)2.3億噸標(biāo)煤。城市人口的增加、機(jī)動(dòng)車保有量的節(jié)節(jié)攀升以及能源的高消耗對(duì)城市空氣造成了較大污染，直接影響到了居民的身體健康。減少城市空氣污染，降低資源消耗日益受到人們重視，重點(diǎn)城市空氣污染監(jiān)測(cè)結(jié)果也成為每年環(huán)保部編制環(huán)境公報(bào)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從2013年1月1日起，在全國(guó)113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)境模范城市將會(huì)開(kāi)展對(duì)PM2.5、臭氧等進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)，到2016年將會(huì)在所有地級(jí)以上城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

2 重點(diǎn)城市大氣質(zhì)量狀況

我國(guó)從1996年開(kāi)始頒布實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012），明確列出 SO2、TSP、PM2.5、NO、CO 等主要空氣污染物限值標(biāo)準(zhǔn)，2012年又對(duì)某些污染物的限值進(jìn)行了調(diào)整（見(jiàn)表1），按照標(biāo)準(zhǔn)要求，城市空氣質(zhì)量應(yīng)該達(dá)到二級(jí)，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是被認(rèn)為安全、可接受的。

表1：環(huán)境空氣污染物基本項(xiàng)目濃度限值

表2：全國(guó)重點(diǎn)城市廢氣主要污染物排放

從圖2來(lái)看，近年來(lái)盡管全國(guó)重點(diǎn)城市廢氣主要污染物排放呈現(xiàn)出逐年遞減態(tài)勢(shì)，但主要污染物的排放量仍然居高不下。2011年，全國(guó)地級(jí)以上城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市仍占到被監(jiān)測(cè)城市的1.2%，113個(gè)重點(diǎn)城市中有15.9%的城市環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)，其中氮氧化物的總排放量為2404.3萬(wàn)噸，較上一年上升了5.73個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)城市的大氣環(huán)境污染狀況形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

3 重點(diǎn)城市大氣污染原因分析

大氣具有一定的自凈作用，但并不是一個(gè)無(wú)限的儲(chǔ)存庫(kù)，隨著工業(yè)的快速發(fā)展，大氣中的廢物不斷增加，超出大氣的自凈力后，就造成了大氣污染。簡(jiǎn)言之，大氣成分的質(zhì)或量的改變，即大氣污染[1]。根據(jù)對(duì)主要大氣污染的分類統(tǒng)計(jì)分析，其主要來(lái)源可概括為三大方面：燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、交通運(yùn)輸?shù)取４送?，市政建設(shè)、城市工業(yè)布局、綠化等都是城市大氣環(huán)境的主要影響元素[2]。此外，從2011年環(huán)境公報(bào)公布的監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看我國(guó)重點(diǎn)城市大氣污染整體呈現(xiàn)出總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物含量高、含菌量大、煤煙污染比重大、污染源多等特點(diǎn)。地域特征主要表現(xiàn)為北部、西北部污染較南部、東南部污染嚴(yán)重，并且呈現(xiàn)出一定的季節(jié)性差異，即夏秋由于污染物排放少、降雨多等原因，空氣污染物特別是顆粒物濃度輕于春冬兩季。以我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量變化情況為例（見(jiàn)表3），近年來(lái)，隨著人們收入水平的不斷提高，我國(guó)主要大城市的機(jī)動(dòng)車保有量呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，機(jī)動(dòng)車輛尾氣無(wú)序排放給城市大氣帶來(lái)了嚴(yán)重污染，2007年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量只有1.59億輛，到了2011達(dá)到了2.25億輛，增長(zhǎng)了41.5%，年均增長(zhǎng)率達(dá)到了5.3%。但我國(guó)機(jī)動(dòng)車污染控制水平較低，相當(dāng)于國(guó)外的20世紀(jì)70年代中期水平，單車污染排放水平是日本的10-20倍，美國(guó)的1-8倍[3]。此外，大量機(jī)動(dòng)車的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的大量揚(yáng)塵也會(huì)加重城市上空的大氣污染。

表3 :200-2011年全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量

4 對(duì)策

解決重點(diǎn)城市大氣污染問(wèn)題必須要走科學(xué)發(fā)展之路，嚴(yán)格做到控制污染源、提高技術(shù)水平、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市工業(yè)布局，加大監(jiān)督力度和嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事。

4.1 嚴(yán)格控制交通污染源

如上述原因分析，城市機(jī)動(dòng)車輛的快速增加和排放管理的落后給大氣環(huán)境帶來(lái)了較大影響。作為重點(diǎn)城市來(lái)說(shuō)首先是要合理的調(diào)控重點(diǎn)區(qū)域的人口、車輛的數(shù)量和布局，積極推廣無(wú)鉛汽油和車用燃油低硫化技術(shù)，出臺(tái)新的排放標(biāo)準(zhǔn)加以引導(dǎo)。如2011年我國(guó)新出臺(tái)了輕型汽油車國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)布了《中國(guó)機(jī)動(dòng)車排放控制措施評(píng)估報(bào)告》，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市的大氣污染情況。

4.2 城市工業(yè)合理布局

在城市規(guī)劃建設(shè)中或者在舊城改造時(shí)，要全面考慮當(dāng)?shù)氐牡乩砗妥匀画h(huán)境，在工業(yè)選址布局上要注重科學(xué)化、可持續(xù)性和發(fā)展性。具體選址布局時(shí)要將該城市的主導(dǎo)風(fēng)向、季節(jié)性季風(fēng)特點(diǎn)、人口居住區(qū)等作為重點(diǎn)參考因子，選擇下風(fēng)口、空氣流暢、遠(yuǎn)離居住區(qū)的地域作為工業(yè)發(fā)展布局的重點(diǎn)區(qū)域。

4.3 大力發(fā)展城市綠化[4]

搞好城市綠化，防治城市大氣污染的重要生物措施：利用植物殺菌、滯塵、吸收有毒氣體、調(diào)節(jié)二氧化硫和氧氣比例等特性，減少城市大氣污染，提高城市大氣質(zhì)量。就如何發(fā)展城市綠化具體來(lái)講應(yīng)做好城市綠地規(guī)劃、合理選擇樹(shù)種、做好植物后期的管護(hù)以及保證綠地比例等措施。

4.4 做好教育宣傳

城市居民雖然文化知識(shí)水平層次較高，也具有很強(qiáng)的法制理念，但很多人卻不知道法律、不了解法律。大氣污染防治的一個(gè)重要舉措就是讓居民、企業(yè)等知法、懂法、守法，做好廣泛的宣傳工作，如可以采取每年在固定時(shí)間里開(kāi)展相關(guān)的環(huán)境保護(hù)宣傳，加強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)，幫助他們了解更多環(huán)保方面的法律知識(shí)。而且，要嚴(yán)格依法辦事，對(duì)各工業(yè)企業(yè)要堅(jiān)持依法管理環(huán)境，對(duì)破壞環(huán)境的人和事要進(jìn)行教育，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

[1]姜罡丞.我國(guó)城市大氣污染及其防治對(duì)策【J】許昌師專學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）1999,18（2）：27-28

[2]于慧.大氣污染的成因及治理措施【J】遼寧化工，2008,37（2）：142-144

[3]魏文靜.中國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀及綜合防治措施探析【J】天津科技，2009（6）：23-25

[4]平措.我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀及綜合防治對(duì)策【J】環(huán)境科學(xué)與管理，2006,31（1）：18-21