工信部：2013年引導(dǎo)建材行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行健康發(fā)展

文|嚴(yán) 洲

工信部網(wǎng)站2月18日發(fā)布《2012年建材工業(yè)運(yùn)行情況及2013年展望》報(bào)告，報(bào)告顯示，2012年，建材工業(yè)積極應(yīng)對(duì)需求增長(zhǎng)趨緩、產(chǎn)能過剩加劇、環(huán)境約束增強(qiáng)等挑戰(zhàn)，加大節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新力度，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快。

報(bào)告還指出，2013年建材工業(yè)的重點(diǎn)工作將開展《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中期評(píng)估；貫徹落實(shí)《綠色建筑行動(dòng)方案》，編制《綠色建材產(chǎn)品目錄》；引制修訂建筑衛(wèi)生陶瓷、摩擦材料等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策或準(zhǔn)入條件；制定《促進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》等。

報(bào)告全文如下：

2012年建材工業(yè)運(yùn)行情況及2013年展望

2012年，建材工業(yè)積極應(yīng)對(duì)需求增長(zhǎng)趨緩、產(chǎn)能過剩加劇、環(huán)境約束增強(qiáng)等挑戰(zhàn)，加大節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新力度，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快。

一、行業(yè)運(yùn)行情況

（一）主要產(chǎn)品產(chǎn)量有增有降，工業(yè)增加值增速大幅回落

2012 年建材工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%，增速回落8個(gè)百分點(diǎn)，占全國工業(yè)增加值的6.6%。全年水泥產(chǎn)量21.8億噸、同比增長(zhǎng)7.4%，陶瓷磚92億平方米、同比增長(zhǎng)9.4%，天然花崗巖石材4.1億平方米、同比增長(zhǎng)27.2%。平板玻璃7.1億重量箱、同比下降3.2%，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量1.6億件、同比下降13.1%。

（二）行業(yè)整體效益平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

2012年底規(guī)模以上企業(yè)3.4萬家，全年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.3萬億元，同比增長(zhǎng)13.4%。盡管水泥、平板玻璃等行業(yè)利潤(rùn)總額同比分別下降32.8%、66.6%，但由于水泥制品、輕質(zhì)建筑材料、建筑陶瓷、耐火材料制品、金屬門窗和玻纖增強(qiáng)塑料材料等行業(yè)利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)22.5%、21.8%、33.8%、10.5%、26.9%和30.6%，全行業(yè)利潤(rùn)總額仍創(chuàng)3750億元新高，同比增長(zhǎng)3.5%。

（三）主要產(chǎn)品價(jià)格下滑庫存增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大

受大宗產(chǎn)品出廠價(jià)格下滑影響，建材及非礦產(chǎn)品出廠價(jià)格總水平全年同比降低2.2%。通用水泥價(jià)格呈現(xiàn)“前降后升”態(tài)勢(shì)，年均價(jià)格同比下降4%左右，東部地區(qū)降幅遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。大宗產(chǎn)品產(chǎn)銷率呈下降態(tài)勢(shì)，水泥產(chǎn)銷率97.3%、同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，平板玻璃產(chǎn)銷率95.6%、同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。截至12月，水泥制造業(yè)存貨790億元，同比增加1.8%；磚瓦、石材等建筑材料制造業(yè)存貨590億元，同比增加15.7%；玻璃制品制造業(yè)存貨319億元，同比增加15.8%。

（四）固定資產(chǎn)投資增速趨緩，但新型建材業(yè)和中西部地區(qū)增長(zhǎng)較快

完成固定資產(chǎn)投資約1.1萬億元，同比增長(zhǎng)17.5%，低于全國制造業(yè)增速近5個(gè)百分點(diǎn)。水泥、建筑陶瓷等行業(yè)分別下降4.2%、4.3%?；炷僚c水泥制品業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1850億元，同比增長(zhǎng)22.1%，在建材工業(yè)中繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資規(guī)模第一。技術(shù)玻璃、輕質(zhì)建材、隔熱隔音材料制造業(yè)同比分別增長(zhǎng)31.7%、45.7%和53.7%。從區(qū)域看，西部和中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資完成額分別增長(zhǎng)25.7%、18.7%,均高于東部地區(qū)，中部已超過東部成為投資完成額最多地區(qū)。

（五）淘汰落后大力推進(jìn)，節(jié)能減排取得新進(jìn)展

全年淘汰落后水泥（熟料及磨機(jī)）產(chǎn)能近2.2億噸，落后平板玻璃產(chǎn)能4700萬重量箱。40余條水泥生產(chǎn)線利用削減氮氧化物新技術(shù)進(jìn)行改造、配套建設(shè)脫硝示范裝備，近20條水泥生產(chǎn)線開展協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物等工程示范。42.5及以上等級(jí)水泥占水泥總量的27.1%、同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，薄型磚比重也有所提升。

（六）進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量有所提升

2012年，行業(yè)出口交貨值約2250億元，同比增長(zhǎng)7.9%，出口商品離岸價(jià)格上漲9.3%。其中，建筑衛(wèi)生陶瓷、建筑和技術(shù)玻璃、玻璃纖維及制品出口額同比分別增長(zhǎng)31.5%、10%、5.7%。進(jìn)口方面，導(dǎo)電玻璃、碳纖維及制品、密封制品等深加工產(chǎn)品進(jìn)口下降，大理石和花崗巖等產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)。水泥技術(shù)裝備工程業(yè)出口交貨額350多億元，連續(xù)五年位居全球首位。

二、行業(yè)運(yùn)行存在的問題

（一）產(chǎn)能過剩勢(shì)頭尚難遏制

由于各地新增產(chǎn)能較多，盡管淘汰落后力度持續(xù)加大，但2012年底全國水泥、平板玻璃產(chǎn)能仍分別達(dá)30億噸、10.4億重量箱，產(chǎn)能利用率又創(chuàng)新低，分別降至72.7%、68.3%。

（二）節(jié)能減排技術(shù)和無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)化亟待加強(qiáng)

隨著霧霾天氣頻現(xiàn)，作為高耗能、高排放的建材行業(yè)，亟待加快開發(fā)適用于水泥、玻璃、陶瓷等大宗行業(yè)削減氮氧化物、防治PM2.5以及減排二氧化碳等的先進(jìn)技術(shù)；無機(jī)非金屬新材料尚難保障本土需求，亟待加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（三）綠色建材發(fā)展滯后

綠色建材是綠色建筑發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。但由于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對(duì)滯后，綠色建材發(fā)展與應(yīng)用推廣力度不夠，亟待上下游互動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)，以滿足綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展需要。

（四）水泥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂細(xì)化

2012年水泥熟料產(chǎn)量12.8億噸，同比增長(zhǎng)1%，增速比水泥產(chǎn)量增速低6.4個(gè)百分點(diǎn)，水泥熟料系數(shù)由62.6%降至58.5%。水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂進(jìn)程急需加快。

三、建材工業(yè)2013年發(fā)展趨勢(shì)和重點(diǎn)工作

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化良性互動(dòng)，2013年建材工業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%，主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速保持平穩(wěn)，水泥產(chǎn)量增速可能降到5%以內(nèi)，平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量基本持平或微漲，綠色建材和制品業(yè)將繼續(xù)保持兩位以上增速。

面對(duì)大宗產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放高、污染物排放總量大、新興產(chǎn)業(yè)急需產(chǎn)品又難以保障的難題和矛盾，2013年建材行業(yè)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，“三位一體”協(xié)同推進(jìn)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一是深入調(diào)研，做好行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，研究行業(yè)共性、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，積極化解過剩產(chǎn)能，開展《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中期評(píng)估，引導(dǎo)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。

二是貫徹落實(shí)《綠色建筑行動(dòng)方案》，會(huì)同有關(guān)部門研究制定綠色建材認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和辦法，編制《綠色建材產(chǎn)品目錄》，引導(dǎo)和推動(dòng)綠色建材、無機(jī)非金屬新材料發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是制修訂建筑衛(wèi)生陶瓷、摩擦材料等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策或準(zhǔn)入條件，繼續(xù)公告符合水泥、平板玻璃等行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)和生產(chǎn)線名單，利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。

四是建立耐火粘土、螢石等7種非金屬礦產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)制度，下達(dá)螢石、耐火粘土生產(chǎn)指令性計(jì)劃，制定《促進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，加快發(fā)展非金屬礦加工業(yè)。

五是加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置、窯爐脫硝除塵等新技術(shù)工程示范，強(qiáng)化節(jié)能減排，拓展建材產(chǎn)業(yè)功能，更好地服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

六是梳理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂重要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)準(zhǔn)入和節(jié)能減排對(duì)標(biāo)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，利用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)建材工業(yè)綠色發(fā)展。