廣開(kāi)言路聽(tīng)意見(jiàn) 真心實(shí)意納善言
——市人大常委會(huì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)工作紀(jì)實(shí)

文/張 震

廣開(kāi)言路聽(tīng)意見(jiàn) 真心實(shí)意納善言
——市人大常委會(huì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)工作紀(jì)實(shí)

文/張 震

廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，密切聯(lián)系群眾是人大工作的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。市人大常委會(huì)在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揮這一特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，將廣泛深入征求意見(jiàn)作為查擺問(wèn)題、改進(jìn)工作的切入點(diǎn)，想方設(shè)法拓寬征求意見(jiàn)渠道，收集真想法，發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

誠(chéng)懇座談，問(wèn)“癥”求“醫(yī)”

聽(tīng)得到意見(jiàn)，才能找得到問(wèn)題；找得準(zhǔn)問(wèn)題，才能解決問(wèn)題?！罢l(shuí)來(lái)聽(tīng)意見(jiàn)”和“聽(tīng)誰(shuí)的意見(jiàn)”是聽(tīng)取意見(jiàn)的兩個(gè)關(guān)鍵因素，決定著聽(tīng)取意見(jiàn)工作的質(zhì)量好壞。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)中，常委會(huì)黨組一方面作為活動(dòng)組織者，積極部署推進(jìn)這項(xiàng)工作；一方面作為活動(dòng)參與者，切實(shí)按照中央和市委的要求，以身作則、率先垂范，誠(chéng)懇地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議。

黨組精心設(shè)計(jì)安排了征求意見(jiàn)座談會(huì)事宜。7月中旬至8月初，每一位黨組成員都分別主持召開(kāi)了座談會(huì)，在近一個(gè)月的時(shí)間里，共召開(kāi)了11個(gè)座談會(huì)，其中常委會(huì)黨組書(shū)記、主任殷一璀同志一人召開(kāi)了4個(gè)座談會(huì)。座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)的對(duì)象，不僅包括與市人大有工作聯(lián)系的“一府兩院”、區(qū)縣人大常委會(huì)等單位的同志，歷屆常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)各級(jí)干部，還特別選取了不少來(lái)自基層的市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，力爭(zhēng)多聽(tīng)一些基層群眾的意見(jiàn)和建議。一些參加座談的基層同志說(shuō)，我們來(lái)自基層的群眾，以前看市人大“有點(diǎn)高、有點(diǎn)遠(yuǎn)”，現(xiàn)在我們有這樣的機(jī)會(huì)，和市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面，要好好把我們基層的想法、意見(jiàn)說(shuō)一說(shuō)。

常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以真誠(chéng)的態(tài)度召開(kāi)座談會(huì)。會(huì)前，預(yù)先給與會(huì)人員提供調(diào)研提綱，誠(chéng)懇地向他們說(shuō)明情況；會(huì)中，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，實(shí)時(shí)互動(dòng)交流感受；會(huì)后，原汁原味整理記錄，細(xì)分歸類匯總提煉。如此坦誠(chéng)而不偽飾，通心而無(wú)隔膜，使與會(huì)的干部、群眾沒(méi)有了顧慮，敢于開(kāi)誠(chéng)布公，坦陳常委會(huì)工作中的不足。通過(guò)召開(kāi)這些座談會(huì)，常委會(huì)收集到了許多有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，除了把群眾“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還積極“走出去”。7月31日，殷一璀同志等來(lái)到市人大代表的培訓(xùn)駐地，召開(kāi)了兩個(gè)座談會(huì)，面對(duì)面地集中聽(tīng)取市人大代表的意見(jiàn)。8月初，黨組成員又分別帶隊(duì)走進(jìn)老同志家中，逐個(gè)看望了16位歷屆市人大常委會(huì)的老領(lǐng)導(dǎo)，并征求他們對(duì)常委會(huì)在貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的意見(jiàn)和建議?？吹匠Ｎ瘯?huì)領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)绱颂撔穆?tīng)取意見(jiàn)，代表們和老領(lǐng)導(dǎo)們紛紛直言時(shí)弊、直陳“四風(fēng)”之害、直抒群眾所盼，提出了許多中肯的意見(jiàn)和建議。

常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)如此真誠(chéng)、懇切地問(wèn)“癥”求“醫(yī)”，保證了常委會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)能夠“真聽(tīng)意見(jiàn)、聽(tīng)真意見(jiàn)”，找準(zhǔn)了教育實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)，使活動(dòng)更加貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近工作。

發(fā)放問(wèn)卷，歡迎“拍磚”

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，離不開(kāi)群眾的參與。教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得好不好，愿不愿聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、會(huì)不會(huì)征求群眾意見(jiàn)、能不能聽(tīng)進(jìn)群眾意見(jiàn)，是其中的關(guān)鍵。對(duì)于人大常委會(huì)來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)干部可謂是“鐵打的營(yíng)盤(pán)”，最了解人大工作的情況，也是在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)身邊距離最近的群眾。聽(tīng)取機(jī)關(guān)群眾的真實(shí)意見(jiàn)，對(duì)于改進(jìn)“四風(fēng)”問(wèn)題，保證教育實(shí)踐活動(dòng)有的放矢地開(kāi)展，具有重要意義。

為了消除機(jī)關(guān)干部的思想顧慮，更多地聽(tīng)到實(shí)話、真話，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決定設(shè)立意見(jiàn)箱，“背靠背”地向全體機(jī)關(guān)黨員干部和直屬事業(yè)單位職工征求意見(jiàn)。為此，教實(shí)辦精心設(shè)計(jì)了征求意見(jiàn)的調(diào)查問(wèn)卷，把問(wèn)題聚焦在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面，以及機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面。機(jī)關(guān)黨委動(dòng)員了各支部發(fā)動(dòng)大家積極參與，累計(jì)向機(jī)關(guān)全體干部群眾發(fā)放了235份無(wú)記名問(wèn)卷，做到了問(wèn)卷調(diào)查全員覆蓋。

這種征求意見(jiàn)的方式，體現(xiàn)了對(duì)群眾尊重、平等、信任的態(tài)度，換來(lái)的是群眾的直抒胸臆、坦陳直言。一封、兩封、三封……意見(jiàn)箱里陸續(xù)不斷地出現(xiàn)了群眾對(duì)常委會(huì)改進(jìn)“四風(fēng)”問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。而且一部分干部群眾還敢于“拍磚”，提出了一些較為尖銳的批評(píng)意見(jiàn)。

如何看待這些意見(jiàn)？常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，態(tài)度要正，用心要專，理會(huì)要深。要懂責(zé)之深，愛(ài)之切；“過(guò)頭話”不是空穴來(lái)風(fēng)，“牢騷話”是原汁原味的知心話，不能尖銳就反感、刺耳就反彈，要聽(tīng)出話音、聽(tīng)出真心，只有這樣，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)才不是淺嘗輒止，才是真正入腦入心。因此，對(duì)于通過(guò)意見(jiàn)箱收集到的所有意見(jiàn)，包括一些尖銳的“刺耳話”，教實(shí)辦都原汁原味地進(jìn)行了整理，報(bào)送給常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所有征求來(lái)的意見(jiàn)均逐字逐句仔細(xì)閱讀，耐心“接磚”，對(duì)反映上來(lái)的問(wèn)題一一進(jìn)行梳理，認(rèn)真地進(jìn)行剖析、研究。

拓展渠道，問(wèn)計(jì)代表

人民代表大會(huì)制度的主體是人大代表，他們來(lái)自于人民群眾，與廣大人民群眾朝夕相處、聯(lián)系密切。對(duì)于常委會(huì)改進(jìn)工作作風(fēng)，消除“四風(fēng)”之弊，他們各有自己的角度和思考。為此，常委會(huì)決定征求全體市人大代表的意見(jiàn)和建議，將常委會(huì)的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步引向深入。

本屆市人大有800多位代表，代表們的本職工作又非常繁忙。之前向市人大代表征求意見(jiàn)的慣常做法是郵寄書(shū)面材料，但是這種方法不但耗時(shí)長(zhǎng)，而且不經(jīng)濟(jì)。那么用什么樣的方法征求代表意見(jiàn)最為便捷、更為有效呢？經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究，此次教育實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)新了意見(jiàn)征集載體，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)全方位、多渠道征求意見(jiàn)。首先，通過(guò)市人大代表網(wǎng)向全體市人大代表公布了征求意見(jiàn)的信息；其次，將征求意見(jiàn)的電子函逐一發(fā)送到每一位代表的電子信箱里；第三，通過(guò)群發(fā)短信，提醒代表查收和參與意見(jiàn)征求活動(dòng)。市人大代表在很短時(shí)間內(nèi)即收到了有關(guān)征求意見(jiàn)的信息。

此次征求意見(jiàn)還有一個(gè)可圈可點(diǎn)之處，就是征求意見(jiàn)的內(nèi)容和問(wèn)題經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)，緊扣作風(fēng)建設(shè)，圍繞反對(duì)“四風(fēng)”查找問(wèn)題，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式。許多代表踴躍反饋，對(duì)改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)提出了許多真知灼見(jiàn)。

兼聽(tīng)則明，函求建議

對(duì)市人大常委會(huì)而言，市政府和市高院、市檢察院長(zhǎng)期以來(lái)一直是作為被監(jiān)督的對(duì)象。那么在他們眼里，人大工作究竟開(kāi)展得如何？在“四風(fēng)”方面有沒(méi)有什么問(wèn)題？為切實(shí)做好征求意見(jiàn)工作，市人大常委會(huì)通過(guò)發(fā)送信函的方式主動(dòng)向市政府辦公廳和市高院、市檢察院征求意見(jiàn)，同時(shí)還向市委辦公廳、市政協(xié)辦公廳、各區(qū)縣人大常委會(huì)等相關(guān)單位征求了意見(jiàn)。

各單位收到征求意見(jiàn)函后都給予了高度重視，通過(guò)召開(kāi)內(nèi)部座談會(huì)等方式紛紛準(zhǔn)備，有的區(qū)縣人大還向部分區(qū)縣代表、街道社區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大征集意見(jiàn)。就此，共收集匯總有關(guān)意見(jiàn)和建議50條。

匯總整理，原汁原味

常委會(huì)的意見(jiàn)征集工作始終貫徹貼近群眾、深入群眾、聽(tīng)真話、聽(tīng)實(shí)話的理念，無(wú)論意見(jiàn)是“頂”是“踩”還是“噴”，都會(huì)被逐字逐句認(rèn)認(rèn)真真記錄下來(lái)。按照常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要求，意見(jiàn)收集工作中分別形成原始記錄和匯總整理意見(jiàn)兩套材料，僅黨組成員11次座談會(huì)原始記錄一項(xiàng)就達(dá)到12萬(wàn)余字。這些材料都作為學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)階段的重要收獲，印發(fā)全體局級(jí)以上干部。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)深刻地感受到：只有堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)、親耳傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，才能真正找準(zhǔn)工作的落腳點(diǎn)；只有深入基層、“常接地氣”，才能深刻認(rèn)識(shí)到群眾力量的偉大、堅(jiān)持群眾路線的重要和保持優(yōu)良作風(fēng)的必要。

8月底，征求意見(jiàn)工作基本告一段落。經(jīng)過(guò)匯總和整理，常委會(huì)共梳理出反對(duì)“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、常委會(huì)工作、機(jī)關(guān)建設(shè)等方面的意見(jiàn)建議共400余條。扎實(shí)的征求意見(jiàn)活動(dòng)，為常委會(huì)深入推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)，以及查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、整改落實(shí)、建章立制等后續(xù)工作的開(kāi)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。