樂山市統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)——凝聚創(chuàng)新動(dòng)力 構(gòu)建全民社保

近年來，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路的引領(lǐng)下，樂山市從民生最為迫切的社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域“破冰”，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立健全，充分保障城鄉(xiāng)居民平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、均等享受待遇和社保服務(wù)。目前，全市已全面建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)分別覆蓋203萬人、321萬人。2012年，樂山市社會(huì)保險(xiǎn)局被國務(wù)院表彰為“全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”。

制度全覆蓋

——新農(nóng)保開啟“全民養(yǎng)老”時(shí)代。2009年，新農(nóng)保在市中區(qū)首批試點(diǎn)。到2012年，全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，16周歲以上城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到114萬，其中31.79萬城鄉(xiāng)居民均領(lǐng)到了55元以上的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金 2.4 億元。 從“0”到“55 元”，雖然是低水平起步，卻邁出了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一大步。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，全市城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達(dá)89.51萬人，覆蓋面繼成都、德陽之后，位列全省第三位。

——十年攻堅(jiān)打造“全民醫(yī)?！?。樂山自2000年建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)以來，醫(yī)保覆蓋面不斷穩(wěn)步擴(kuò)大。從2001年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人數(shù)22萬人擴(kuò)大到2012年城鄉(xiāng)醫(yī)保參保321萬人，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率均大幅度提高至95%，做到了應(yīng)保盡保。保障人群從企事業(yè)職工擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民、在校學(xué)生以及新生兒，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障。同時(shí)，樂山在全省第二個(gè)實(shí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，徹底打破城鎮(zhèn)、農(nóng)村身份界限，在全市統(tǒng)一設(shè)置兩個(gè)醫(yī)保繳費(fèi)檔次，城鄉(xiāng)居民可以自主選擇參保繳費(fèi)，享受更多實(shí)惠。

待遇大提升

——養(yǎng)老金八連調(diào)，新醫(yī)改惠民生?！坝譂q了100多元！”退休職工陳羽橋清楚地記得，1999年退休時(shí)，每月的養(yǎng)老金僅374.9元，經(jīng)過12次退休待遇調(diào)整，尤其是近8年連續(xù)調(diào)待，他每月的養(yǎng)老金已經(jīng)漲到了1883.9元。為了讓百姓享受到更多的實(shí)惠，近年來，樂山不斷提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。目前，全市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已達(dá)到人均1156元/月。同時(shí)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)二檔、一檔最高報(bào)銷限額分別達(dá)到職工平均工資和居民人均可支配收入的6倍并提高至16.5萬元、12萬元、10萬元，達(dá)到省市醫(yī)改目標(biāo)要求。

——特殊群體 “老有所養(yǎng)、病有所治”有效解決。樂山市優(yōu)先解決特殊群體的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)問題，城鄉(xiāng)重殘人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)由各地政府為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；城市 “三無人員”、農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府分別全額補(bǔ)助和部分補(bǔ)助。近年來，全市妥善解決了國有、集體關(guān)閉、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制企業(yè)，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員等20多萬特殊群體的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)問題，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)政府也分別給予補(bǔ)助，有效解決了他們的“老有所養(yǎng)、病有所治”問題。

服務(wù)高效化

——基層服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建便捷社保服務(wù)圈。樂山借力于“金保工程”建設(shè)，先后投入2000多萬元，在全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建立了2518個(gè)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，配備專兼職工作人員2715人，社保服務(wù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店。目前，覆蓋全市城鄉(xiāng)的社保服務(wù)體系基本形成，城鄉(xiāng)居民不出街道、社區(qū)就能辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)，企業(yè)退休人員不出社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能辦理年審，醫(yī)療保險(xiǎn)住院結(jié)算、特殊疾病報(bào)銷在相應(yīng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就能辦理。

樂山在實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作中十分重視金融配套服務(wù)，依托農(nóng)村信用聯(lián)社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)分布廣的優(yōu)勢(shì)做好4.4萬人的新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放工作。其中，五通橋區(qū)率先在全市采用銀行卡代扣代繳模式，井研縣在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組安裝轉(zhuǎn)賬刷卡電話機(jī)，村民不出村就可繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金。

——信息化助推足不出戶辦社保。市社保局以信息化建設(shè)為抓手，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段。一是網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)話社保。市社保局在樂山新聞網(wǎng)開辟 “社保之窗”專欄與網(wǎng)民互動(dòng)。半年多來，點(diǎn)擊量達(dá)3萬多人次，發(fā)帖775個(gè)。二是銀行代扣個(gè)體社保費(fèi)。個(gè)體參保人員僅需與市社保局簽訂代扣繳納社保費(fèi)協(xié)議，就可通過雙方約定銀行賬戶代為扣繳社保費(fèi)，市社保局通過短信方式告知參保人員代扣情況。三是網(wǎng)上、手機(jī)查詢社保信息。市社保局先后開通社保信息網(wǎng)上查詢平臺(tái)和手機(jī)查詢平臺(tái)后，參保人員及參保單位的經(jīng)辦人員，隨時(shí)隨地均可查詢了解個(gè)人或單位職工的社?；拘畔?。兩個(gè)平臺(tái)運(yùn)行以來，查詢?nèi)藬?shù)已達(dá)11萬多人次，為參保者提供了極大的方便。