我國水產(chǎn)品出口存在的主要質(zhì)量安全問題與對策

林 洪, 杜淑媛

(中國海洋大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院/食品安全實(shí)驗(yàn)室,山東青島 266003)

我國水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的迅速發(fā)展,使水產(chǎn)品成為我國出口額最大的農(nóng)產(chǎn)品,水產(chǎn)品出口及水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位.據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年我國水產(chǎn)品進(jìn)出口總量792.50萬t,進(jìn)出口總額269.81億美元,其中出口額189.83億美元,同比增長6.69%,進(jìn)口額79.98億美元,同比下降0.23%,貿(mào)易順差109.85億美元,比去年增加12.09億美元,首次突破100億美元,同比增長12.36%.水產(chǎn)品繼續(xù)位居大宗農(nóng)產(chǎn)品出口首位,出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重達(dá)30%,較上年提高0.7個百分點(diǎn).水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額自2000年起在農(nóng)產(chǎn)品出口中一直居于首位;自2002年起中國水產(chǎn)品出口量連續(xù)十年保持了世界第一大水產(chǎn)品出口國的地位;也是我國農(nóng)業(yè)進(jìn)出口中唯一實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差的產(chǎn)業(yè),且整體增長勢頭較為平穩(wěn),對我國整個農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大[1-2].

隨著我國水產(chǎn)品對外出口貿(mào)易量的增長,其質(zhì)量安全問題成為水產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘最根本的核心問題,也成為發(fā)達(dá)國家限制我國水產(chǎn)品進(jìn)口的借口[3].因此分析出口水產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全問題的現(xiàn)狀,及目前控制條件下產(chǎn)生問題的原因,可為我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的進(jìn)一步提高提供策略,對提高水產(chǎn)品的質(zhì)量和擴(kuò)大貿(mào)易具有重要意義.

1 我國出口水產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 出口水產(chǎn)品的概述

近年來我國水產(chǎn)品出口額繼續(xù)保持增長態(tài)勢,得益于我國穩(wěn)定的外貿(mào)政策,不斷推廣的健康養(yǎng)殖模式和不斷提高的水產(chǎn)品品質(zhì)與質(zhì)量安全水平等諸多方面.但在水產(chǎn)品出口貿(mào)易中,平均每年高達(dá)400多個批次的不合格產(chǎn)品被日本、美國、歐盟和韓國等拒絕進(jìn)口,或在加拿大被強(qiáng)制檢查,居我國出口農(nóng)食產(chǎn)品類被扣留/召回?cái)?shù)量的前列.

通過對近3年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國出口貿(mào)易被通報的不合格產(chǎn)品中水產(chǎn)品占據(jù)農(nóng)食產(chǎn)品的較大比重,2010年的比重為25.6%,2011年為26.6%,2012年前三個季度為19.1%,嚴(yán)重影響了我國水產(chǎn)品的國際聲譽(yù),放緩了出口經(jīng)濟(jì)的增長速度.根據(jù)數(shù)據(jù)分析被通報產(chǎn)品存在的主要問題有農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、微生物污染、超范圍超限量使用食品添加劑、凈重測定或感官評定不合格等.在危害水產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全的諸多因素中,獸藥殘留和微生物污染問題占據(jù)較大比重,由于其對人類的健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重威脅[4],最易引起各國政府和民眾的注目,也是本文分析的重點(diǎn).

1.2 出口水產(chǎn)品在主要進(jìn)口國貿(mào)易中存在的問題

2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示中國水產(chǎn)品出口的國家和地區(qū)涵蓋170個,但出口市場相對集中.2010—2012年我國水產(chǎn)品主要出口市場情況如表1.日本、美國、歐盟依然是我國水產(chǎn)品最重要的出口市場,除此之外出口量較大的還有東盟、韓國、俄羅斯、加拿大、澳大利亞等國家和地區(qū).從表1中可以看出3年來我國水產(chǎn)品出口呈現(xiàn)上升趨勢,但增速有了明顯的放緩,特別是對歐盟的出口從2011年起出現(xiàn)了額量雙減的現(xiàn)象.據(jù)初步分析有如下多方面的原因:養(yǎng)殖水域環(huán)境條件的惡化、檢測技術(shù)和監(jiān)管方法存在缺陷使出口水產(chǎn)品的質(zhì)量與安全控制不穩(wěn)定;匯率變動、勞動力成本上升促使我國水產(chǎn)品成本升高,競爭力銳減;加之歐債危機(jī)等的影響,使國際市場需求萎縮.我國出口水產(chǎn)品的質(zhì)量與安全問題成為限制出口的主要障礙,其中2010—2012年獸藥殘留正如表1所列在不合格通報中占據(jù)了較大比例,特別是在鰻魚、蝦仁、河蟹等主要出口品種中屢次出現(xiàn)藥殘問題,出口貿(mào)易蒙受巨大損失.典型的事例就是2001年底,因氯霉素殘留問題歐盟做出自2002年2月1日起全面禁止從中國進(jìn)口動物源食品的決定,直接導(dǎo)致2002年上半年我國水產(chǎn)品出口下降了70%以上,蒙受高達(dá)6.23億美元的經(jīng)濟(jì)損失,使我國水產(chǎn)品在國際市場上競爭力下降,事件的影響至今還未消除,并隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步歐盟對進(jìn)口產(chǎn)品中的氯霉素的檢出限量不斷降低[5].

由于水產(chǎn)品水分和蛋白質(zhì)含量高,營養(yǎng)豐富,在養(yǎng)殖、捕撈、貯藏、加工、長途運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)容易受到病原微生物的污染[6],是引發(fā)食源性疾病的主要因素之一.表1顯示我國出口水產(chǎn)品不合格通報中因細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌、副溶血弧菌、沙門氏菌、肉毒梭狀芽孢桿菌、單增李斯特氏菌等微生物污染原因而被拒絕進(jìn)口的事件頻頻出現(xiàn),其與漁藥殘留原因所占的比例之和高達(dá)通報批次一半的比重.

據(jù)統(tǒng)計(jì)我國的主要水產(chǎn)品進(jìn)口國對不合格產(chǎn)品的通報原因也存在較大差別,美國和日本對中國出口的水產(chǎn)品通報中藥物殘留和微生物污染原因占據(jù)通報總數(shù)的一半以上;歐盟對一氧化碳和溫控的要求比較嚴(yán)格;加拿大則更多因?yàn)閮糁?、感官、水分等原因而退?澳大利亞則著重限制了海藻產(chǎn)品中碘的含量.我國水產(chǎn)品主要進(jìn)口國利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)布的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)成為影響我國水產(chǎn)品出口的主要屏障,對我國水產(chǎn)品加工業(yè)和水產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展極為不利[7].因此,開發(fā)新的技術(shù),提高產(chǎn)品質(zhì)量打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘,成為了進(jìn)一步推動中國水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的選擇.

表1 2010—2012年我國水產(chǎn)品主要出口市場情況Tab.1 Situation of aquatic products export markets in China during 2010—2012

2 出口水產(chǎn)品的問題來源分析

水產(chǎn)品出口涉及生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售多個環(huán)節(jié).由于我國存在規(guī)模小的養(yǎng)殖企業(yè)并且經(jīng)營分散,無法把生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來,致使保證產(chǎn)品質(zhì)量的安全檢測技術(shù)和監(jiān)督管理存在較為突出的矛盾[8],給出口水產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來隱患.

2.1 養(yǎng)殖、收購、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)中的藥物殘留

現(xiàn)階段,我國水產(chǎn)養(yǎng)殖逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的粗放型模式向集約化和效益型的新型模式發(fā)展[9],但在病害防治、養(yǎng)殖用藥、飼料生產(chǎn)等方面仍存在諸多問題.2011年對水產(chǎn)品藥殘的隨機(jī)抽檢,其合格率為98.3%,但是流通環(huán)節(jié)的水產(chǎn)品合格率低于這個數(shù)據(jù),說明水產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)確實(shí)存在使用藥物不規(guī)范的現(xiàn)象[10].

抗菌類藥物包括抗生素類和合成抗菌藥物[11],在高密度或粗放式養(yǎng)殖中用以預(yù)防和治療疾病.隨著水產(chǎn)品進(jìn)口市場監(jiān)管日益嚴(yán)格,日本的肯定列表制度對我國抗菌類藥物的種類、適用對象和適用病癥都有了更高的要求;美國和歐盟也均明確提出了僅僅幾種允許使用的抗菌藥物.但近3年對日、美、歐盟出口不合格產(chǎn)品中還常出現(xiàn)氯霉素、環(huán)丙沙星、呋喃唑酮等禁用藥物,導(dǎo)致出口水產(chǎn)品的質(zhì)量不能穩(wěn)定保證.

殺蟲驅(qū)蟲類藥物占據(jù)著水產(chǎn)藥品的三分之一的份額.不規(guī)范的水產(chǎn)品交易市場缺少市場準(zhǔn)入條件及產(chǎn)品不可追溯,在生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸環(huán)節(jié)中存在為保證品質(zhì)亂用殺蟲劑等質(zhì)量隱患[12],一些被禁用的抗寄生蟲藥物如:孔雀石綠、菊酯類農(nóng)藥等也會出現(xiàn)在主要貿(mào)易國對我國出口水產(chǎn)品的不合格通報中.

激素和促生長劑是調(diào)節(jié)水生動物代謝或生長類藥物,性質(zhì)較穩(wěn)定,不易被降解,可通過食物鏈影響人體健康.激素類藥物已被禁用,但在出口水產(chǎn)品中仍有雌二醇、孕酮、睪酮等激素類檢出[13].喹乙醇是喹噁啉類藥物中應(yīng)用較多的促生長劑,該藥及其代謝物有致癌、致畸、致突變作用[14],在美國、歐盟和我國都被禁止用作飼料添加劑.

在規(guī)定的用藥程序下消毒劑類藥物少有殘留,但也應(yīng)嚴(yán)格限制消毒劑的使用,如鹵素類、甲醛、乙醇、氧化鈣等,因?yàn)樵擃愃幤窡o選擇地殺滅水體中的各種微生物,可能破壞水生態(tài)系統(tǒng)[15].

2.2 出口水產(chǎn)品的微生物污染

中國水產(chǎn)品出口的國家和地區(qū)對水產(chǎn)品中微生物檢測提出了日益嚴(yán)格的要求,對菌落總數(shù)、大腸桿菌和致病菌都有明確的限制標(biāo)準(zhǔn).水產(chǎn)品中的微生物污染主要包括以下三類:水生動物魚蝦貝類自身原有的細(xì)菌感染,養(yǎng)殖、加工、流通環(huán)境中的細(xì)菌對水產(chǎn)品的二次污染和病毒污染[16-17].

水生動物自身感染的細(xì)菌主要是在水體中分布廣泛的魚蝦貝類的病原菌,如冷源性肉毒桿菌、噬熱性霍亂孤菌、副溶血孤菌等.水產(chǎn)品中二次污染的細(xì)菌主要由人為因素引入,存在于人和動物腸道及被人或動物糞便污染的水環(huán)境中,比較常見的有大腸桿菌、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌和志賀氏菌.水產(chǎn)品中的病毒污染主要以雙殼軟體動物為載體的病毒,常見的有甲型肝炎病毒、諾如病毒和星狀病毒[18].水產(chǎn)品中的致病微生物通過飲食尤其是生食水產(chǎn)品進(jìn)入人體引起食源性疾病,主要表現(xiàn)為胃腸炎、腹瀉、發(fā)燒、嘔吐、敗血癥、痢疾等癥狀.

2.3 投入品、內(nèi)在毒素、感官、凈重等問題

出口水產(chǎn)品加工流通中使用的增白劑、保鮮劑、防腐劑等會不同程度地在水產(chǎn)品中殘留,不合格產(chǎn)品通報中多次涉及到亞硫酸鹽、磷酸鹽、色素、甜蜜素等投入品.由于貯藏條件、加工技術(shù)、運(yùn)輸條件等原因,水產(chǎn)品在加工流通環(huán)節(jié)中自身可能會產(chǎn)生一些毒素.例如,貯藏過程中,在酶和微生物的作用下水產(chǎn)品可自身產(chǎn)生甲醛;加工和貯藏過程中產(chǎn)生的多肽和氨基酸小分子物質(zhì)容易在微生物的作用下轉(zhuǎn)化為生物胺[19-20].感官、凈重作為最直觀、便利的檢測手段,在水產(chǎn)品出口貿(mào)易中要求越來越嚴(yán)格,由于出口水產(chǎn)品復(fù)雜的流通過程和長途運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn),亟待需要通過技術(shù)支撐提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品保障.

3 對策措施與建議

3.1 強(qiáng)化出口水產(chǎn)品流通過程中的質(zhì)量安全技術(shù)支撐

2013年國務(wù)院大部制機(jī)構(gòu)改革方案將整合食品安全監(jiān)管職能部門,引領(lǐng)解決部門多,管理分工不明確的難題[21].先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)及其裝備是保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的最有效支撐,圍繞水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證等多個角度加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè).

3.2 改進(jìn)出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,針對特定出口市場的要求系統(tǒng)整理總結(jié)出口中的問題、預(yù)警、貿(mào)易國安全標(biāo)準(zhǔn)的變動和檢測方法的進(jìn)展并及時發(fā)布,迅速詳細(xì)掌握國際貿(mào)易信息可盡量減少技術(shù)壁壘,增強(qiáng)我國水產(chǎn)品國際競爭力.

3.3 創(chuàng)新出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

加強(qiáng)追溯體系技術(shù)的研究,開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品;利用物理追溯、化學(xué)追溯、生物追溯等技術(shù)開展原產(chǎn)地溯源研究.

3.4 嚴(yán)格質(zhì)量管理與提高檢測能力

雖然我國獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)已與國際接軌,但是監(jiān)控、檢測技術(shù)和設(shè)備還需要較大提高.在生產(chǎn)和流通階段大力推廣以 HACCP、SSOP、GMP、ISO9000、ISO22000、QC/SQS等質(zhì)量管理體系,全面掌控有害物形成機(jī)制和控制途徑,并以便捷快速檢測、真?zhèn)舞b別技術(shù)等提升安全監(jiān)管的水平.同時加快快速檢測儀器的研發(fā),降低其檢測限,提高穩(wěn)定性、靈敏度和前處理水平.

在今后的生產(chǎn)、監(jiān)管和技術(shù)開發(fā)過程中,可借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合社會與科技狀況,以風(fēng)險分析理論為依據(jù),制定水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通中的質(zhì)量控制體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,結(jié)合監(jiān)管和檢測手段進(jìn)一步完善我國出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障技術(shù).

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