李君如：全面建成小康社會的政治宣言和行動綱領(lǐng)

李君如：全面建成小康社會的政治宣言和行動綱領(lǐng)

十八大閉幕后，各地都在如火如荼的學(xué)習(xí)十八大精神，那么該如何解讀十八大報告，這其中的亮點和變化是如何來的呢？對此，本刊特邀全國政協(xié)常委、中央黨校前副校長李君如，為大家介紹一下這方面的情況。

本期客座總編輯：

李君如：全國政協(xié)常委、中央黨校前副校長

《檢察風(fēng)云》：李校長，您能介紹一下十八大的主題及其提出的相關(guān)背景嗎？

李君如：好的。十八大的主題是——高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難、堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。

這個主題是怎么來的呢？是根據(jù)黨中央所處的世情、國情、黨情提出來的：

它首先反映出世情對提出黨的要求。從世情來看，盡管“和平與發(fā)展”依舊是時代主題、國際的大格局大趨勢也沒有改變，但中國在國際金融危機(jī)和美國高調(diào)重返亞太等新形勢面前，將采取什么樣的姿態(tài)和對策，是人們十分關(guān)心的問題。

這次十八大以后中央派出了友好代表團(tuán)，到國外去通報十八大的精神。我受命去了南亞，會見當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)人、執(zhí)政黨和在野黨領(lǐng)袖，并同他們的智庫交流，接受媒體采訪。我們強(qiáng)烈地感受到，十八大確實可以用“舉世矚目”四個字來形容。你無法想象那里的人們對十八大有多重視。他們十分關(guān)心中國共產(chǎn)黨怎么應(yīng)對“國際金融危機(jī)、美國高調(diào)重返亞太”，以及怎么處理和解決國內(nèi)的一些問題。我去了巴基斯坦、印度和斯里蘭卡，他們的問題就集中在以上幾個方面。

這個主題同時也反映了國情對黨提出的要求。進(jìn)入新世紀(jì)以來，處于社會主義初級階段的中國面臨著許多新的階段性特征，怎么樣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整過程中，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的勢頭，怎樣處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系等等的關(guān)系，這些都是人們關(guān)注的問題。

這個主題同時也反映了黨情對黨提出的要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，我們黨面臨著諸多考驗，怎么樣提高執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，怎么樣提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，特別是怎么樣將群眾關(guān)心的反腐敗斗爭進(jìn)行到底，更需要黨通過代表大會來解決。

《檢察風(fēng)云》：針對上述問題，我們該如何應(yīng)對呢？

李君如：根據(jù)上述世情、國情、黨情確定的主題，集中起來，就是要求我們回答四個問題，這就是習(xí)近平在十八大期間所說的：面向未來的中國共產(chǎn)黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。

這個主題及其回答的四個問題，又對我們提出了兩個最基本的要求：一是，全面建成小康社會，是我們黨在當(dāng)前不可動搖、矢志不渝的奮斗目標(biāo)；二是，堅持中國特色的社會主義，是我們黨在今天不可動搖、長期堅持的方向，這是十八大的主線。實際上，這兩點基本要求，也是我們這十幾年來一直堅持的。

《檢察風(fēng)云》：我們黨是如何設(shè)定未來的階段性目標(biāo)的？

李君如：我們黨在改革中的成功經(jīng)驗，就是從實際出發(fā)來設(shè)定我們階段性的目標(biāo)。我們最大的理想是什么，就是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。為了實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，就要從中國實際出發(fā)，建設(shè)中國特色社會主義。為了建設(shè)中國特色社會主義，就要先完成社會主義初級階段基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。為了到2050年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，就要在2020年全面建成小康社會。這就是當(dāng)前階段我們的奮斗目標(biāo)。這個奮斗目標(biāo)在十六大被提出，十七大有新要求，十八大也有新要求。

這次十八大，把這一奮斗目標(biāo)從“全面建設(shè)小康社會”改為“全面建成小康社會”。應(yīng)該講是十分鼓舞人心的。與此同時，我們一定要有緊迫感，因為歷史留給我們的時間不多了。

能不能完成這個目標(biāo)，現(xiàn)在是決定性階段。到2020年，要完成全面建成小康社會的任務(wù)，有許多具體的指標(biāo)和任務(wù)，比如到2020年要使中國進(jìn)入創(chuàng)新型國家社會，要實現(xiàn)科技、教育、人才三個中長期規(guī)劃提出的任務(wù)，還要實現(xiàn)和諧社會建設(shè)的任務(wù)，讓人們在和諧社會中發(fā)展。為此，還要提高人的素質(zhì)，實現(xiàn)2012年六中全會提出的文化建設(shè)目標(biāo)。這么繁重的任務(wù)要完成，而歷史留給我們的時間只有八年了。

十八大提出，2020年比2012年，國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要翻一番。這一指標(biāo)是在客觀總結(jié)我們的優(yōu)勢和問題基礎(chǔ)上提出來的。要注意，這個“翻一番”的前提，是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

《檢察風(fēng)云》：那么如何實現(xiàn)這個目標(biāo)呢？

李君如：實現(xiàn)我們的目標(biāo)，就必須堅持走中國特色的社會主義道路。黨提出這個道路問題，是因為有人在這個問題上，表現(xiàn)出“懈怠、動搖、折騰”等問題，這會影響我們目標(biāo)的實現(xiàn)。所以，黨中央這幾年一再強(qiáng)調(diào)要“不動搖、不懈怠、不折騰”。要實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，最根本的一條，就是要堅持中國特色社會主義根本方向，堅定不移走中國特色社會主義道路。

《檢察風(fēng)云》：我們建設(shè)中國特色社會主義的工作布局，是如何從“三位一體”變成“五位一體”的？

李君如：改革開放之初，鄧小平在論述我們要實現(xiàn)的社會主義現(xiàn)代化，提出中國特色社會主義時，是物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)相互結(jié)合推進(jìn)的，也就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”推進(jìn)的。十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉任務(wù)后，我們意識到社會建設(shè)滯后會影響整個事業(yè)的發(fā)展，黨要提高自己駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、繁榮社會主義先進(jìn)文化的能力，還要提高自己構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，這是黨的十六屆四中全會做出的決定。錦濤同志說，這就意味著，我們對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的認(rèn)識，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”。

到了十七大，我們認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)的重要性，于是把它作為全面建設(shè)小康社會的新要求提了出來。到黨的十八大，我們進(jìn)一步把生態(tài)文明建設(shè)和以上幾個建設(shè)，并列地放在一起，從而把中國特色社會主義事業(yè)總體布局拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的布局。

《檢察風(fēng)云》：在討論以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時候，很多人提到了社會公平的問題。您怎么看這個問題？

李君如：這些年，我們一直強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)調(diào)發(fā)展才是硬道理，與此同時，我們在進(jìn)入新世紀(jì)后，從新的階段性特點出發(fā)，把社會建設(shè)擺在更加突出的位置，把解決公平問題提到了重要的議事日程，這是正確的。但是，有人借機(jī)否定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，甚至有人提出了“公平領(lǐng)先”的道路。這就是習(xí)近平同志指出的，近些年社會上有些人在熱炒的“做大蛋糕”與“分好蛋糕”何者為先的問題。近平同志說，這其實是一個偽命題。因為即使蛋糕還很小的時候，也有一個要分好蛋糕的問題；現(xiàn)在蛋糕做得比較大了，自然更有一個在繼續(xù)做大蛋糕的過程中怎么分好蛋糕的問題。因此，他說：我們黨既強(qiáng)調(diào)聚精會神搞建設(shè)、一心一意搞建設(shè)，也強(qiáng)調(diào)必須深化收入分配制度改革，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。之所以改革就是因為沒有發(fā)展、沒有做大社會物質(zhì)財富這只“大蛋糕”、人民要分到大份額“蛋糕”是不可能的。在這方面，我們黨是有教訓(xùn)的。

《檢察風(fēng)云》：我們注意到十八大特別強(qiáng)調(diào)了要健全社會主義協(xié)商民主制度，這個變化該如何解讀？

李君如：十八大第一次提出了要健全社會主義協(xié)商民主制度，就是把協(xié)商民主和選舉民主結(jié)合起來。第一是講人大確認(rèn)了健全這個制度的重要性，以及依法行使人民當(dāng)家做主的權(quán)利；第二是講建設(shè)社會主義協(xié)商民主，就要把協(xié)商民主和其他形式的民主結(jié)合起來。

協(xié)商民主、選舉民主各有其優(yōu)越性。協(xié)商民主通行的是對話、共識原則。我們第一次把社會主義協(xié)商民主制度寫入黨代會報告，這是一個重大進(jìn)步，這將使得更多的人可以通過這樣的渠道擴(kuò)大有序的政治參與。

文/本刊記者 黃靈