淺析工程造價的控制與管理

梁華

【摘 要】工程造價的計價與控制隨著現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展，我國國民經(jīng)濟(jì)的高速持續(xù)發(fā)展，工程建設(shè)項目不斷增加，已經(jīng)成為工程項管理中一個越來越重要的環(huán)節(jié)。根據(jù)當(dāng)前工程造價管理中的情況對加強(qiáng)工程造價控制管理措施做一下分析探討。

【關(guān)鍵詞】工程造價；造價控制；管理

1.加強(qiáng)工程造價管理的幾個方面

1.1簽定公平合理的合同

合同是雙方或多方設(shè)立、變更、終止民事主體權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。工程在中標(biāo)以后，施工單位將與建設(shè)單位簽定工程施工合同。合同應(yīng)具有公平性，合同簽訂時雙方應(yīng)處于平等地位，嚴(yán)重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時合同具有嚴(yán)肅性，合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改。從造價角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點(diǎn)，因此在中標(biāo)之后的簽約階段，承包商應(yīng)據(jù)理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打好基礎(chǔ)。

1.2施工中的全方位管理

（1）工程量計算是工程量清單計價和定額計價的主要工作內(nèi)容，工程量是工程量清單計價和定額計價的重要依據(jù)，統(tǒng)計人員除必須應(yīng)熟悉施工圖紙外，還必須熟悉計量規(guī)則中每個工程項目所包括的內(nèi)容和范圍。

（2）建立良好的造價管理系統(tǒng)。造價管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價管理的核心地位，其它各部門應(yīng)與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計劃安排等資料都應(yīng)遞交造價管理部門。然后由該部門的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析比較，定期進(jìn)行核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實(shí)際用量有較大出入時，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取補(bǔ)救措施。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見的特殊原因時，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時提出索賠方案。

2.加強(qiáng)對工程造價控制

要有效地控制工程造價，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程的最有效手段。工程建設(shè)全過程各個階段工程造價控制的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制方法主要有：

（1）可行性研究-運(yùn)用多學(xué)科手段綜合論證一個工程項目是否可行，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

（2）限額設(shè)計-按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。

（3）價值工程-是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高研究對象價值的思想方法和管理技術(shù)。

（4）招標(biāo)投標(biāo)-提倡設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計方案競選方式優(yōu)選設(shè)計單位。由專家評定小組采用科學(xué)方法，按照適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則以及技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和環(huán)境等要求，綜合評定設(shè)計方案的優(yōu)劣，擇優(yōu)確定中選方案。中選方案的投資估算一般要能接近建設(shè)項目的投資范圍。這兩種設(shè)計發(fā)包方式既有利于設(shè)計方案的選擇和競爭，保證選用的設(shè)計方案技術(shù)先進(jìn)、新穎獨(dú)特、適應(yīng)性強(qiáng)，又有利于控制工程造價。設(shè)計單位要努力提高自身素質(zhì)，在工程設(shè)計方案巧妙構(gòu)思，精雕細(xì)琢，在降低工程造價上要多動腦筋，以提高設(shè)計質(zhì)量，力爭在設(shè)計階段就把工程造價控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)。通過投標(biāo)競爭來擇優(yōu)選定承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。

（5）合同管理-合同在現(xiàn)代建筑工程中具有獨(dú)特的地位，合同管理是工程項目全過程造價管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

另外還必須在以下兩個階段的每一步都加強(qiáng)控制：

2.1投資決策階段工程造價的控制

（1）推行建設(shè)項目法人責(zé)任制，將建設(shè)項目從籌建到實(shí)施全過程中的資金使用和償還責(zé)任落實(shí)到人。

（2）實(shí)事求是地進(jìn)行市場分析，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險，充分考慮建設(shè)項目在未來市場中的競爭力，使設(shè)計任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。

（3）資本金融資必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，必須有資金文件，確保項目得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施。對各項貸款的條件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析比較，盡量減輕利息負(fù)擔(dān)和還貸壓力。

（4）加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)。同時應(yīng)廣泛調(diào)查研究，比較同類項目，認(rèn)真進(jìn)行功能分析、多方案比較和選擇，經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價后，最終確定技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的項目建設(shè)方案，從而計算出較為準(zhǔn)確、切合實(shí)際的投資估算額，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。

2.2建設(shè)施工階段的造價控制

在施工階段主要是以施工圖預(yù)算或建安工程承包合同價為目標(biāo)，控制建安工程造價。在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費(fèi)的可能性卻很大，因而要對工程造價的控制給予足夠的重視。

2.2.1加強(qiáng)對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

施工方案是施工組織設(shè)計中的一項重要工作內(nèi)容，合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，對施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價，通過定性分析和定量分析，對質(zhì)量、工期、造價三項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，把好施工管理關(guān)，是全面造價管理的重要途徑。

2.2.2健全設(shè)計變更審批制度

設(shè)計如有變更，一是要盡量提前變更；二是在每一變更設(shè)計之前，必須進(jìn)行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查。

2.2.3對工程現(xiàn)場簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)

為了嚴(yán)肅變更簽證手續(xù)，應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引出的糾紛。

2.2.4認(rèn)真做好竣工結(jié)算價的審核工作

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)部全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)。因此，竣工結(jié)算的審核是一項非常重要的工作，應(yīng)著重做好。

3.結(jié)束語

工程造價與控制的基本原理和基本方法顯示出它是一個被多學(xué)科滲透的領(lǐng)域，需要多種理論和方法技術(shù)手段作支撐，為加強(qiáng)工造價控制與管理，提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)對每一個環(huán)節(jié)的控制與管理。隨著投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視日益提高。因此，必須改變原有工程造價估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算各行其事、缺乏連續(xù)性的局面，開展建設(shè)項目投資系統(tǒng)控制，提高建設(shè)項目投資控制水平，讓我們共同致力于工程造價的管理工作，使企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步地提高。

【參考文獻(xiàn)】

[1]尹貽林.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2005.