淺析工程造價的控制與管理

梁華

【摘 要】工程造價的計價與控制隨著現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展，我國國民經(jīng)濟的高速持續(xù)發(fā)展，工程建設(shè)項目不斷增加，已經(jīng)成為工程項管理中一個越來越重要的環(huán)節(jié)。根據(jù)當前工程造價管理中的情況對加強工程造價控制管理措施做一下分析探討。

【關(guān)鍵詞】工程造價；造價控制；管理

1.加強工程造價管理的幾個方面

1.1簽定公平合理的合同

合同是雙方或多方設(shè)立、變更、終止民事主體權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。工程在中標以后，施工單位將與建設(shè)單位簽定工程施工合同。合同應(yīng)具有公平性，合同簽訂時雙方應(yīng)處于平等地位，嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時合同具有嚴肅性，合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改。從造價角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，因此在中標之后的簽約階段，承包商應(yīng)據(jù)理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打好基礎(chǔ)。

1.2施工中的全方位管理

（1）工程量計算是工程量清單計價和定額計價的主要工作內(nèi)容，工程量是工程量清單計價和定額計價的重要依據(jù)，統(tǒng)計人員除必須應(yīng)熟悉施工圖紙外，還必須熟悉計量規(guī)則中每個工程項目所包括的內(nèi)容和范圍。

（2）建立良好的造價管理系統(tǒng)。造價管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價管理的核心地位，其它各部門應(yīng)與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計劃安排等資料都應(yīng)遞交造價管理部門。然后由該部門的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進行分析比較，定期進行核算，當發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實際用量有較大出入時，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取補救措施。當存在投標中不可預(yù)見的特殊原因時，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時提出索賠方案。

2.加強對工程造價控制

要有效地控制工程造價，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。其中技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程的最有效手段。工程建設(shè)全過程各個階段工程造價控制的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的控制方法主要有：

（1）可行性研究-運用多學(xué)科手段綜合論證一個工程項目是否可行，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

（2）限額設(shè)計-按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。

（3）價值工程-是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高研究對象價值的思想方法和管理技術(shù)。

（4）招標投標-提倡設(shè)計招投標和設(shè)計方案競選方式優(yōu)選設(shè)計單位。由專家評定小組采用科學(xué)方法，按照適用、經(jīng)濟、美觀的原則以及技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和環(huán)境等要求，綜合評定設(shè)計方案的優(yōu)劣，擇優(yōu)確定中選方案。中選方案的投資估算一般要能接近建設(shè)項目的投資范圍。這兩種設(shè)計發(fā)包方式既有利于設(shè)計方案的選擇和競爭，保證選用的設(shè)計方案技術(shù)先進、新穎獨特、適應(yīng)性強，又有利于控制工程造價。設(shè)計單位要努力提高自身素質(zhì)，在工程設(shè)計方案巧妙構(gòu)思，精雕細琢，在降低工程造價上要多動腦筋，以提高設(shè)計質(zhì)量，力爭在設(shè)計階段就把工程造價控制在批準的投資限額內(nèi)。通過投標競爭來擇優(yōu)選定承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。

（5）合同管理-合同在現(xiàn)代建筑工程中具有獨特的地位，合同管理是工程項目全過程造價管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。

另外還必須在以下兩個階段的每一步都加強控制：

2.1投資決策階段工程造價的控制

（1）推行建設(shè)項目法人責任制，將建設(shè)項目從籌建到實施全過程中的資金使用和償還責任落實到人。

（2）實事求是地進行市場分析，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險，充分考慮建設(shè)項目在未來市場中的競爭力，使設(shè)計任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。

（3）資本金融資必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，必須有資金文件，確保項目得到批準后能按期實施。對各項貸款的條件應(yīng)進行認真細致地分析比較，盡量減輕利息負擔和還貸壓力。

（4）加強工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)。同時應(yīng)廣泛調(diào)查研究，比較同類項目，認真進行功能分析、多方案比較和選擇，經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價后，最終確定技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的項目建設(shè)方案，從而計算出較為準確、切合實際的投資估算額，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。

2.2建設(shè)施工階段的造價控制

在施工階段主要是以施工圖預(yù)算或建安工程承包合同價為目標，控制建安工程造價。在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費的可能性卻很大，因而要對工程造價的控制給予足夠的重視。

2.2.1加強對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較

施工方案是施工組織設(shè)計中的一項重要工作內(nèi)容，合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，對施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟上進行對比評價，通過定性分析和定量分析，對質(zhì)量、工期、造價三項技術(shù)經(jīng)濟指標比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經(jīng)濟效益，把好施工管理關(guān)，是全面造價管理的重要途徑。

2.2.2健全設(shè)計變更審批制度

設(shè)計如有變更，一是要盡量提前變更；二是在每一變更設(shè)計之前，必須進行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查。

2.2.3對工程現(xiàn)場簽證手續(xù)嚴格把關(guān)

為了嚴肅變更簽證手續(xù)，應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實性、合理性、經(jīng)濟性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引出的糾紛。

2.2.4認真做好竣工結(jié)算價的審核工作

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)部全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建設(shè)單位進行的最終工程價款結(jié)算。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)。因此，竣工結(jié)算的審核是一項非常重要的工作，應(yīng)著重做好。

3.結(jié)束語

工程造價與控制的基本原理和基本方法顯示出它是一個被多學(xué)科滲透的領(lǐng)域，需要多種理論和方法技術(shù)手段作支撐，為加強工造價控制與管理，提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須加強對每一個環(huán)節(jié)的控制與管理。隨著投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視日益提高。因此，必須改變原有工程造價估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算各行其事、缺乏連續(xù)性的局面，開展建設(shè)項目投資系統(tǒng)控制，提高建設(shè)項目投資控制水平，讓我們共同致力于工程造價的管理工作，使企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟效益得到進一步地提高。

【參考文獻】

[1]尹貽林.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2005.