提高林業(yè)資源保護及合理資源開發(fā)利用

孫華山

【摘 要】我國地大物博，有著豐富的林業(yè)資源。林業(yè)開發(fā)在經(jīng)濟發(fā)展中占有非常重要的地位，起著有力的保障作用。其開發(fā)主要用于建筑業(yè)、裝修業(yè)、家具制造業(yè)、餐飲業(yè)和造紙業(yè)等生活用品材料業(yè)，這些都屬于消耗型用材，從生產(chǎn)、加工、上市、銷售都為國民經(jīng)濟創(chuàng)造了巨大的財富，是國民經(jīng)濟增長的支柱性產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟效益高、用量大、循環(huán)使用率低、污染與浪費嚴重的特點。林業(yè)資源雖然能給社會帶來巨大的經(jīng)濟效益，所以人類在開發(fā)利用林業(yè)資源的同時，應考慮與資源保護的協(xié)調發(fā)展。

【關鍵詞】林業(yè)資源；保護；合理開發(fā)、利用

森林具有生態(tài)、社會和經(jīng)濟三大效益。生態(tài)建設可以改善環(huán)境，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設可促進經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收。而社會主義新農(nóng)村建設的核心內容就是促進農(nóng)民增收。這就要求我們既要發(fā)揮林業(yè)的優(yōu)勢和特點搞好開發(fā)，又要科學利用，保證森林生態(tài)效益的發(fā)揮。

1.合理開發(fā)利用林木是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的客觀要求

林業(yè)是一項為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和人類生產(chǎn)生活提供良好生態(tài)環(huán)境的公益事業(yè)，又是一項可以提供林副產(chǎn)品，滿足和豐富人們生產(chǎn)生活需求的基礎產(chǎn)業(yè)。森林是養(yǎng)育人類的搖籃，自有人類始，對其利用從來就沒有停止過。在社會文明高度發(fā)達的今天，在保持不破壞森林生態(tài)功能的前提下，對林木進行合理開發(fā)利用，直接為經(jīng)濟建設和人們生活提供林產(chǎn)品，仍然是林業(yè)經(jīng)營的主要目的之一。生生不息，永續(xù)利用，是森林資源較之其它資源的顯著特征，保護其生態(tài)功能與科學合理開發(fā)利用不存在根本沖突。

2.開發(fā)利用森林資源必須樹立嶄新的森林意識

2.1解放思想，重新認識森林資源的內涵

變單純林業(yè)開發(fā)為綜合林業(yè)開發(fā)，充分發(fā)揮奇山秀水、蒼松翠柏，珍稀動物，奇花異草，文物景觀、遺跡，風土人情等資源優(yōu)勢，開展旅游、養(yǎng)殖及林副產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)揮森林資源的最大潛力。

2.2樹立大林業(yè)和生態(tài)林業(yè)意識

大林業(yè)的思想就是喬、灌、草綜合發(fā)展，科學、合理地利用有效的森林資源，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展山區(qū)生產(chǎn)，使山區(qū)人民盡快活起來、富起來。生態(tài)林業(yè)的基本思路就是利用生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學的原理，發(fā)揮森林多種效益，利用其各種優(yōu)勢，建立以林為主，立體開發(fā)，綜合利用，長短結合，以短養(yǎng)長的生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)。二者是統(tǒng)一的整體，從不同方位體現(xiàn)了林業(yè)的綜合利用思想。

2.3進一步解放思想，認識森林資源的潛在作用

隨著科學技術的進步、環(huán)境污染的加劇，森林的作用越來越顯得重要。特別是森林景觀資源和文化資源的利用?！吧衷　边@種消費熱在不斷掀起。食用方面，由于食品污染嚴重，人類悄然興起了“綠色消費”，更安全、更健康的以森林產(chǎn)品（第三代水果）為原料不加任何化學添加劑的系列食品步入消費市場，前景可觀。

3.制約林木開發(fā)利用的主要因素

3.1自身特點所制約

一方面，林業(yè)的生態(tài)功能對整個社會經(jīng)濟發(fā)展的影響作用使國家在對森林以經(jīng)濟利益為目的的開發(fā)利用上，持非常慎重的態(tài)度。改革開放幾十年來，其它行業(yè)是越發(fā)展越開放越紅火，而林業(yè)則是越發(fā)展越不敢放開越管得緊。另一方面，林業(yè)從造林到利用周期長，用材林，一般需要10年左右才能見效，人力、物力、財力的投入相當大，而在這10年中對市場的預測誰也難以把握，其風險性更不可低估。因此，林農(nóng)積極性不高，社會參與者寥若晨星，缺乏競爭力，更缺乏活力。

3.2政策因素所制約

由于林業(yè)具有生態(tài)效益的特殊性，林木年消耗限額由國家控制，同時還劃分采伐利用類別-商品材和自用材。商品材允許上市流通，農(nóng)村村民的自用材不許上市流通，只能自用。即使商品材市場告急，自用材過剩，也不能串換，否則就違法。林木生產(chǎn)經(jīng)營者對自己所有的林木的處置權基本上被剝奪，致使造林者在投入前要考慮自己以后對所造的林是否能夠砍得了，能獲益；想投入林木加工者要考慮在一個地方建廠辦企業(yè)，限額的資源（原材料）是否能夠吃得飽。林木開發(fā)利用難，產(chǎn)業(yè)沒有大發(fā)展，與國家政策不無一定的關系。

3.3缺乏龍頭企業(yè)帶動所制約

雖然林業(yè)用地面積多，林木蓄積量大，但農(nóng)民從林業(yè)所獲得的收益卻較低。其根本原因在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，還沒有一家或幾家具有一定規(guī)模、能夠帶動林木開發(fā)利用，從而帶動林業(yè)結構調整和林產(chǎn)品工業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，資源優(yōu)勢沒有能夠轉化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

4.積極推進林木利用，促進林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展

4.1正確處理生態(tài)保護與林木開發(fā)利用的關系

根據(jù)具體所處的地理位置和林業(yè)自身的特點，必須堅持生態(tài)建設和保護為主，這關系到社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，決不能動搖。同時，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動林木開發(fā)利用。在保護的基礎上進行合理開發(fā)利用，以開發(fā)利用促進生態(tài)建設。認真落實森林分類經(jīng)營，對生態(tài)公益林實行嚴格保護，充分發(fā)揮其生態(tài)功能的作用；商品林全面放開，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益。該管的要管嚴管住，該放開的要放開放活。

4.2加快林產(chǎn)品加工業(yè)資源的培育

一是培育目的要明確。要圍繞生產(chǎn)加工企業(yè)所需培育資源（原料），筑巢引鳳，招商引資，促進發(fā)展。二是加速培育速生樹種。充分利用天然林資源保護和退耕還林工程建設的有利時機，加快工業(yè)原料林的營造和培育。主戰(zhàn)場放在低山區(qū)，以發(fā)展榿木、楊樹為主。三是建設原料林基地。一方面在造林發(fā)展上，有目的地建立原料林基地，另一方面積極鼓勵支持林木加工企業(yè)建原料林基地。通過共同努力，形成大規(guī)橫，做強大產(chǎn)業(yè)，促進大發(fā)展。

4.3扶持龍頭企業(yè)發(fā)展

統(tǒng)一思想，整合資源，統(tǒng)籌發(fā)展，打破縣（區(qū)）域界限，以一盤棋的戰(zhàn)略思路，凝聚優(yōu)勢，齊心協(xié)力，集中資源重點扶持2-5家有規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進開發(fā)利用。特別要注重培育林木利用率高、附加值高的生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)的作用帶動林農(nóng)積極投入、社會力量積極參與和原料林基地建設，通過林農(nóng)積極投入、社會力量積極參與和原料林基地建設保障企業(yè)的原料供給，增強企業(yè)的開發(fā)利用能力，通過企業(yè)、林農(nóng)、社會力量、基地建設的互動、良性循環(huán)作用，推動林業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展。

4.4有效利用商品材，向木材深加工和林產(chǎn)品要效益

木材深加工可以使木材附加值不斷提高。據(jù)我們在臺山林場的調查，一個專業(yè)戶收購林區(qū)間伐小徑材和廢材枝梢，加工成佛珠等工藝品，年收入8萬～10萬，提高了木材的綜合利用率，且增值幅度很大。利用灌木資源、樹梢、小徑材，開辦人造板廠，效益也很可觀。

5.結速語

林業(yè)開發(fā)在經(jīng)濟發(fā)展中占有非常重要的地位，起著有力的保障作用。林業(yè)資源內部存在自身的循環(huán)鏈條與生命周期，人類的開發(fā)與利用強行介入了森林資源內部的循環(huán)模式，破壞了其生命周期，造成林業(yè)不可自主發(fā)展的形態(tài)，所以人類在開發(fā)利用林業(yè)資源的同時，應考慮到與資源保護的協(xié)調發(fā)展。把林業(yè)資源開發(fā)利用的問題與林業(yè)資源保護措施相結合，從“雙向”適度原則、結構匹配發(fā)展原則、相輔相成原則、可持續(xù)原則等4個方面對二者之間的關系進行了探討。

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