論建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核

謝德國

【摘 要】隨著國民經(jīng)濟(jì)的訊速發(fā)展，建筑工程預(yù)結(jié)算審核在建筑工程行業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。建筑工程預(yù)結(jié)算審核方法的合理性、完整性、有效性及可行性直接關(guān)系到建筑工程造價成本，是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中不可或缺的環(huán)節(jié)，本文就建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的相關(guān)問題進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】工程造價預(yù)結(jié)算；審核

1.我國現(xiàn)行的建筑工程造價計價方法

計價依據(jù)是以國家、行業(yè)或地區(qū)的統(tǒng)一定額為主要基礎(chǔ)的，它一般包括建筑工程造價定額、建筑工程造價費(fèi)用定額、造價指標(biāo)、基礎(chǔ)單價、建筑工程量計算規(guī)則以及政府主管部門發(fā)布的各有關(guān)建筑工程造價的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策等，是國家對建筑工程建設(shè)進(jìn)行預(yù)測、決策、宏觀調(diào)控的手段。計價方法是《建設(shè)建筑工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》中規(guī)定了現(xiàn)行的招標(biāo)建筑工程的標(biāo)底價、投標(biāo)報價和施工圖預(yù)算的計價方法，具體內(nèi)容有兩方面：

1.1工料單價單位估價法

單位建筑工程分部分項(xiàng)建筑工程量的單價為直接成本單價，按現(xiàn)行計價定額的人工、材料、機(jī)械的消耗量及其預(yù)算價格確定。其他直接成本、間接成本、利潤（酬金）、價差、稅金等按現(xiàn)行計算方法計算。這也是目前我國通用的計價辦法。基本做法是：由國家頒布制定基本建設(shè)建筑工程投資計算規(guī)則、定額 （人工、材料、機(jī)械消耗定額）、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料和設(shè)備價格、編制辦法等，建筑工程造價的確定主要是按設(shè)計圖及統(tǒng)一的建筑工程量計算規(guī)則計算建筑工程量，并套用統(tǒng)一的定額與單價，計算出建筑工程直接費(fèi)，然后按照規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算間接費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用，最終確定建筑工程的造價，由施工單位承建，并在竣工后編制出結(jié)算和決算，經(jīng)審核后即為建筑工程的最終造價。

1.2綜合單位估價法

單位建筑工程分部分項(xiàng)建筑工程的單價是全部費(fèi)用單價，既包括按計價定額和預(yù)算價格計算的直接成本，也包括間接成本、利潤、稅金等一切費(fèi)用。

2.當(dāng)前建筑工程造價中存在的問題

由于新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)和新材料的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)，需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容不斷增多，自然存在定額換算不合理的問題。一些施工單位為了獲得更多收益，人為提高工程造價，存在多計工程量、高套定額單價、多列獨(dú)立費(fèi)等問題。由于建筑工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括對建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識及管理能力，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)水評及自身素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使結(jié)算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高建筑工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽(yù)等方面入手，而是采用多計建筑工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高建筑工程造價。另外由于建筑工程造價構(gòu)成項(xiàng)目多，且變動頻繁，使計算程序復(fù)雜，計算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯誤。

3.預(yù)結(jié)算審核的基本步驟

現(xiàn)行的工程結(jié)算審核制度要求通過業(yè)主、社會審核機(jī)構(gòu)、政府部門層層把關(guān)，通過對預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效控制工程造價的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。但是，工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，從工程量的校核到套用定額單價的合理性，從簽證單、竣工圖到現(xiàn)場勘察的準(zhǔn)確性，工作十分繁瑣、復(fù)雜，延續(xù)時間較長。由于工程結(jié)算涉及到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益，如何減少或避免工程結(jié)算糾紛，提高工作效率，縮短時間，確保雙方利益得到保障是工程預(yù)結(jié)算人員的職責(zé)。預(yù)結(jié)算的審核。主要以工程量計算是否正確、定額套用是否合理、費(fèi)用的計取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計算核實(shí)。預(yù)結(jié)算審核的基本步驟包括：

3.1做好預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)備工作，熟悉建筑工程施工圖紙

圖紙是編審預(yù)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點(diǎn)無誤后依次識讀，了解預(yù)期結(jié)算的內(nèi)容包括土建、安裝、設(shè)計變更及建筑工程鑒證等。

3.2選擇合適的審查方法，按相應(yīng)內(nèi)容審查

由于建筑工程建設(shè)規(guī)模與繁簡不同，施工方法和施工企業(yè)情況不一，所編制建筑工程預(yù)結(jié)算繁簡和質(zhì)量也不同，因此需選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。例如：在審核單價是否合理中，對直接套用定額單價的審核一一首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級（混凝土標(biāo)號、水泥砂漿比例）等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件：屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。對換算的定額單價的審核，除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的哪部分換算的方法是否準(zhǔn)確 采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。對補(bǔ)充定額的審核，主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理。

3.3綜合整理審查資料并與編制單位交換意見

根據(jù)建筑工程情況、施工情況進(jìn)行認(rèn)真的分析討論，實(shí)事求是地處理。

4.工程預(yù)結(jié)算審核的主要方法

建設(shè)工程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，具有多次性計價的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。下面介紹工程預(yù)結(jié)算審核的主要方法：

4.1全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用計算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；投資不多的項(xiàng)目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單（分項(xiàng)工程不多）的項(xiàng)目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好。缺點(diǎn)是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

4.2重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。

該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等。往往忽略不計。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價。另外對費(fèi)用的計取、材料的價格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對減少，效果較佳。

4.3對比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標(biāo)、工料消耗指標(biāo) 然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有單方造價指標(biāo)法、分部工程比例法、專業(yè)投資比例法、工料消耗指標(biāo)法等。

4.4分組計算審查法

就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法 采用這種方法，首先把若干分部分項(xiàng)工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，審查一個分項(xiàng)工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積算出來，其他分項(xiàng)的工程量利用此基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。

5.結(jié)束語

綜上所述，建筑工程預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，造價人員既要有精通的業(yè)務(wù)，還要注意工作方法，只有抓住關(guān)鍵，把握重要環(huán)節(jié)，才能確保工程造價審核質(zhì)量。