論建筑施工企業(yè)的工程造價(jià)管理

楊燕

【摘 要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建筑技術(shù)快速發(fā)展，合理科學(xué)的工程造價(jià)控制作為建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益前提，主要包括投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算動(dòng)態(tài)管理。本文結(jié)合我國(guó)建筑施工企業(yè)工程造價(jià)管理，對(duì)工程投標(biāo)階段、施工過(guò)程以及結(jié)算過(guò)程造價(jià)管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探究和闡述。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；工程投標(biāo)；施工過(guò)程；造價(jià)管理

建筑項(xiàng)目造價(jià)管理作為建設(shè)工程重要環(huán)節(jié)，建筑工程造價(jià)控制直接影響建設(shè)單位資金利用效益。工程造價(jià)是動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，造價(jià)管理貫穿于整個(gè)建筑項(xiàng)目全過(guò)程，從建筑工程招標(biāo)開(kāi)始，到整個(gè)項(xiàng)目竣工，建筑工程施工單位造價(jià)管理包括項(xiàng)目招投標(biāo)、中標(biāo)、施工變更、施工索賠、預(yù)算管理、竣工結(jié)算以及成本分析。為了促進(jìn)建筑工程施工企業(yè)工程造價(jià)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，在建筑施工單位、項(xiàng)目造價(jià)管理密切聯(lián)系的同時(shí)，必須嚴(yán)格建筑施工企業(yè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、宏觀調(diào)控。

1.建筑施工企業(yè)投標(biāo)以及施工工程造價(jià)管理

建筑施工單位工程的控制和監(jiān)督，根據(jù)成本預(yù)算方案，在嚴(yán)格控制施工單位各項(xiàng)成本費(fèi)用開(kāi)支的同時(shí)，保障建筑工程質(zhì)量，減少施工單位實(shí)際工程造價(jià)。工程造價(jià)管理包括兩方面含義：建筑工程固定資產(chǎn)投資費(fèi)用、實(shí)際耗費(fèi)，或者施工單位承包商建筑工程價(jià)格，它具有變化性、市場(chǎng)性、特殊性等特點(diǎn)。

1.1建筑施工企業(yè)投標(biāo)工程造價(jià)管理

隨著建筑市場(chǎng)快速發(fā)展，我國(guó)建筑工程逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的“要、等、靠”不計(jì)盈虧的方式，轉(zhuǎn)換成以項(xiàng)目任務(wù)為目標(biāo)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下的競(jìng)爭(zhēng)體系。工程招標(biāo)作為建筑市場(chǎng)獲取任務(wù)的重要方式，在殘酷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，很多施工隊(duì)伍由于自身原因，被迫淘汰。為了謀求更好的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展，在建筑工程中不僅要掌握市場(chǎng)特點(diǎn)，把握機(jī)會(huì)，明確部門(mén)職責(zé)；同時(shí)還必須加大施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，從管理中謀效益。在實(shí)際建設(shè)中，雖然很多建設(shè)單位要求改革、規(guī)范、整頓，由于建筑施工單位投標(biāo)困難復(fù)雜，在自身因素限制的同時(shí)，達(dá)不到預(yù)期效果。為了在投標(biāo)階段順利中標(biāo)，必須加強(qiáng)標(biāo)書(shū)編制力度，在正常程序中，讓標(biāo)書(shū)更勝一籌。

我國(guó)已經(jīng)從原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)屬買(mǎi)方市場(chǎng)，施工企業(yè)處于相對(duì)劣勢(shì)。所以施工企業(yè)要想生存和發(fā)展就必須積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做好工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作。

1.1.1組建強(qiáng)又力的投標(biāo)班子

施工單位能否中標(biāo)與投標(biāo)班子的素質(zhì)和敬業(yè)精神是密不可分的，企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)業(yè)務(wù)精煉、經(jīng)驗(yàn)豐富，充分了解市場(chǎng)價(jià)格信息，能吃苦耐勞的工程造價(jià)人才和技術(shù)管理人才，成員應(yīng)有技術(shù)，工程施工管理，工程造價(jià)，經(jīng)營(yíng)，企管部門(mén)的人員，特別是造價(jià)工程師，工程技術(shù)人員更應(yīng)出類(lèi)拔萃。

1.1.2仔細(xì)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)的客觀因素及施工環(huán)境，結(jié)合施工圖紙和項(xiàng)目清單制定投標(biāo)策略，編制高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的高潮迭起，建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)工作的深入開(kāi)展，施工組織設(shè)計(jì)的地位的不斷改變，不斷提高。從開(kāi)始的施工技術(shù)指導(dǎo)文件，到現(xiàn)在已經(jīng)成為全面的項(xiàng)目策劃和管理文件，施工組織設(shè)計(jì)就是總體統(tǒng)籌，細(xì)致規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方矛盾，指導(dǎo)正確施工的綱領(lǐng)性文件。施工組織計(jì)劃不僅要求科學(xué)，合理，符合實(shí)際，而且能節(jié)約費(fèi)用和建筑材料。在確定的施工方案中應(yīng)優(yōu)先選用的工藝先進(jìn)，合理，工程造價(jià)較低的方案。施工企業(yè)的相關(guān)部門(mén)如物資部，設(shè)備部，勞務(wù)公司等提供與工程圖紙相吻合的工程材料，設(shè)備和工程勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格，經(jīng)造價(jià)管理人員的分析和比對(duì)，進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)，提高工程價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性。

1.1.3合理的確定報(bào)價(jià)

造價(jià)管理人員不僅要按照招標(biāo)文件的要求，合理、實(shí)事求是，符合市場(chǎng)行情，還必須建立在企業(yè)自我測(cè)算的基礎(chǔ)上，適合于本企業(yè)的定額水平來(lái)進(jìn)行編制，按照可以爭(zhēng)取達(dá)到的先進(jìn)合理水平來(lái)確定，具有可操作性和先進(jìn)性，并運(yùn)用報(bào)價(jià)策略編制工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。

1.1.4簽訂公平合理的合同

工程在中標(biāo)后，施工單位將與建設(shè)單位簽訂工程合同，合同簽訂時(shí)雙方應(yīng)處于平等地位，合同本身具有公正性，同時(shí)也應(yīng)意識(shí)到合同的嚴(yán)肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，成為雙方應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范準(zhǔn)則。因此在中標(biāo)后的簽約階段，承包商應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)簽訂公平合理的合同，為造價(jià)管理打下良好的基礎(chǔ)。合同條款中語(yǔ)音周密、詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋?zhuān)魏文＠鈨煽傻奈淖?，都有可能給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。合同條款中應(yīng)明確雙方的權(quán)利、業(yè)務(wù)和責(zé)任。我們知道，承包商一般至少具有以下權(quán)利：（1）享有工程預(yù)付款的權(quán)利 （2）按期收回工程款及逾期利息的權(quán)利 （3）遇有不可抗力、設(shè)計(jì)變更或業(yè)主要求趕工時(shí)，承包商有索賠的權(quán)利。（4）業(yè)主違約時(shí)停止履行合同的權(quán)利。承包商在限制業(yè)主提出過(guò)分要求時(shí)應(yīng)根據(jù)國(guó)家級(jí)當(dāng)?shù)卣?guī)定的管理辦法，結(jié)合實(shí)際情況爭(zhēng)取更多的權(quán)利。

在編標(biāo)過(guò)程中，為了避免遺漏造成的不良影響，在仔細(xì)編標(biāo)的同時(shí)，進(jìn)行定標(biāo)匯總，當(dāng)預(yù)算結(jié)果出來(lái)后，再根據(jù)招標(biāo)文件格式進(jìn)行排版。標(biāo)價(jià)作為建筑工程投標(biāo)階段的關(guān)鍵工序，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，必須根據(jù)業(yè)主標(biāo)底、投標(biāo)方報(bào)價(jià)對(duì)比，接近標(biāo)底時(shí)，分值較高；在復(fù)合標(biāo)底中，有效投標(biāo)平均加權(quán)值和業(yè)主標(biāo)底復(fù)合，在不同形式中，選取最佳方案進(jìn)行標(biāo)底。經(jīng)濟(jì)標(biāo)作為投標(biāo)過(guò)程最重要的部分，當(dāng)各投標(biāo)分?jǐn)?shù)接近時(shí)，企業(yè)綜合得分和技術(shù)標(biāo)占主要作用，企業(yè)資質(zhì)、施工狀況直接影響標(biāo)書(shū)綜合得分；因此，在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把質(zhì)量審核，在努力爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)工程的同時(shí)，形成良性循環(huán)的綜合競(jìng)爭(zhēng)。

1.2施工過(guò)程工程造價(jià)管理

造價(jià)管理作為建筑施工過(guò)程的重要部分，是單位內(nèi)部在項(xiàng)目合同控制下，依法得到利潤(rùn)，開(kāi)展的建筑工程管理活動(dòng)，是工程項(xiàng)目管理的核心。

施工期間的工程造價(jià)全方位管理。

工程在施工中，承包商應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實(shí)為基礎(chǔ)，以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合為手段”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，作何全方位的造價(jià)管理工作。

（1）做好工程量的統(tǒng)計(jì)工作。

工程量的統(tǒng)計(jì)，是造價(jià)管理工作中一項(xiàng)最基本的工作，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的情況和概預(yù)算方面的知識(shí)，招標(biāo)文件中的工作內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂的工作內(nèi)容，掌握一些施工常識(shí)不錯(cuò)算、漏算工程項(xiàng)目，與預(yù)算人員密切配合，善于發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素。

（2）做好工程實(shí)施中的索賠工作。

工程造價(jià)管理人員應(yīng)熟悉招標(biāo)文件中級(jí)合同文本中的規(guī)定，善于抓住索賠機(jī)會(huì)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。最常見(jiàn)的索賠有：延誤工期索賠、變更索賠、趕工索賠、不可抗力索賠等。同時(shí)要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，以作為以后索賠的有力證據(jù)。

（3）建立良好的造價(jià)管理體系。

造價(jià)管理部門(mén)在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心地位，其他各部門(mén)應(yīng)與其密切配合，材料采購(gòu)清單及發(fā)票復(fù)印件，工程變更，技術(shù)交底，施工方案，生產(chǎn)計(jì)劃安排等資料都應(yīng)遞交造價(jià)管理部門(mén)，然后由預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析比較，定期進(jìn)行核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實(shí)際用量有較大出入時(shí)，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取補(bǔ)救措施。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見(jiàn)的特殊原因時(shí)，應(yīng)結(jié)合合同的有關(guān)規(guī)定及時(shí)合理地提出索賠方案。

（4）技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

經(jīng)濟(jì)與技術(shù)，雖是兩個(gè)不同范疇的學(xué)科，但在工程施工中，兩者結(jié)合的好與壞將直接影響到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。施工企業(yè)的技術(shù)工作，重點(diǎn)應(yīng)放在提高工程質(zhì)量和保證工程建設(shè)工期上，同時(shí)必須注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，將起著重要的作用。

在建筑工程施工前，施工單位必須結(jié)合施工圖紙，在正確掌握機(jī)械設(shè)備、實(shí)際情況、管理水平、施工方案以及技術(shù)規(guī)范的的同時(shí)，編制科學(xué)合理的施工方案。施工方案作為建筑工程重要的行動(dòng)綱領(lǐng)，由于概算設(shè)計(jì)先天不足、中標(biāo)價(jià)格較低等原因；因此，在實(shí)際施工中必須合理組織施工方案，在節(jié)約成本的同時(shí)，向管理效益靠近。機(jī)械材料人員在和現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工人員緊密結(jié)合時(shí)，避免經(jīng)營(yíng)技術(shù)脫節(jié)、機(jī)械設(shè)備、施工材料各自為政，造成的成本浪費(fèi)。

根據(jù)調(diào)查顯示：目前我國(guó)建筑工程施工造價(jià)管理中，由于技術(shù)人員不管施工，不能及時(shí)整改建筑工程工程量以及工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目手續(xù)模糊的同時(shí)，為工程結(jié)算增加了很多困難；由于分包團(tuán)隊(duì)，技術(shù)簽證太過(guò)草率，對(duì)定額不熟悉，造成大量人工費(fèi)流失。因此，采購(gòu)人員采購(gòu)數(shù)量必須根據(jù)相關(guān)技術(shù)人員提供的圖紙量控制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)上報(bào)經(jīng)營(yíng)部門(mén)，方便經(jīng)營(yíng)部門(mén)預(yù)算價(jià)差調(diào)整，避免不必要的浪費(fèi)；當(dāng)特殊施工材料價(jià)格超過(guò)業(yè)主單位認(rèn)可時(shí)，必須根據(jù)相關(guān)措施，避免結(jié)算造成的不便。索賠作為建筑施工合同的重要內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)人員必須明確合同內(nèi)容，在熟悉合同條款的同時(shí)，樹(shù)立全員合同意識(shí)，根據(jù)合同內(nèi)容，進(jìn)行施工生產(chǎn)，保障合同權(quán)益。在這個(gè)過(guò)程中，工程索賠包括：費(fèi)用索賠和工期索賠兩方面；費(fèi)用索賠是工程索賠的核心，工期索賠則通過(guò)要求業(yè)主方合理延伸工期，讓施工單位在工期內(nèi)得到一定補(bǔ)償，造成的工期損失，通過(guò)費(fèi)用補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)。

1.3加強(qiáng)工程結(jié)算是施工企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

工程結(jié)算階段，施工企業(yè)應(yīng)建立一整套內(nèi)部預(yù)算、核算制度，加強(qiáng)合同管理，隨時(shí)對(duì)工程材料、設(shè)備和工程勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證，及時(shí)回籠工程結(jié)算款。

1.3.1建立施工企業(yè)內(nèi)部核算制度

施工企業(yè)內(nèi)部預(yù)算、核算是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最基本，最有效的管理手段。內(nèi)部預(yù)算也叫施工控制預(yù)算，是在工程中標(biāo)造價(jià)的基礎(chǔ)上，按照施工部位，定向創(chuàng)利的目標(biāo)自行編制的指導(dǎo)施工的工程預(yù)算。各項(xiàng)管理工作都要以?xún)?nèi)部預(yù)算為基準(zhǔn)，以收定支，進(jìn)一步加強(qiáng)施工各環(huán)節(jié)的管理和控制，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)。

1.3.2加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證

工程造價(jià)管理人員應(yīng)熟悉招標(biāo)文件的規(guī)定和合同文本中的規(guī)定，善于抓住索賠機(jī)會(huì)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。施工企業(yè)在施工中要重視簽證，善于收集各種有利自己的證據(jù)，如設(shè)計(jì)變更、趕工、不可抗力，招標(biāo)文件或合同規(guī)定以外的工程均要讓建設(shè)單位或監(jiān)理工程師進(jìn)行及時(shí)簽證工作，并及時(shí)提出索賠方案，以求在結(jié)算時(shí)總體索賠成功，為自己爭(zhēng)取最大的利益。施工企業(yè)不一定期望每一個(gè)索賠成功，但不應(yīng)放棄任何一個(gè)索賠機(jī)會(huì)。

1.3.3及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算，回籠工程款

施工企業(yè)采取積極措施，減少或杜絕工程款的拖欠。因?yàn)楝F(xiàn)在的市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，有些建設(shè)單位就抓住施工企業(yè)的急于承攬工程任務(wù)的心理，把建設(shè)資金不足的矛盾轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)，所以施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)，一定要注意建設(shè)單位的資金到位情況，并且簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行合同中的約定投入和收工程款的“同時(shí)率”原則，這樣才不至于出現(xiàn)施工企業(yè)大量墊資而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3.4工程決算階段

這一階段是施工企業(yè)工程造價(jià)管理出成果的階段，也是項(xiàng)目最終盈利多寡的關(guān)鍵性“關(guān)口”。在這一階段，施工企業(yè)重點(diǎn)做好以下工作：

a.安排熟悉該工程招投標(biāo)過(guò)程，熟悉工程現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)職造價(jià)管理人員進(jìn)行決算。首先要完善竣工驗(yàn)收后的各項(xiàng)手續(xù)，包括工程資料的整理和驗(yàn)收以及設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、工程簽證、竣工圖等資料的整理。其次，專(zhuān)職決算人員要在充分了解決算資料的基礎(chǔ)上盡快作出決算并進(jìn)行上報(bào)。

b.施工企業(yè)決算審計(jì)部門(mén)要對(duì)上報(bào)的工程決算進(jìn)行跟蹤，協(xié)調(diào)決算過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，以加快決算審計(jì)工程，盡早出成果。

c.對(duì)于決算審計(jì)結(jié)束的工程，施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)跟蹤并回籠工程款，同時(shí)要審查企業(yè)內(nèi)部承包單位是否存在工程款超領(lǐng)的情況并采取相應(yīng)的措施。

在竣工結(jié)算中，為了從根本上避免工程款拖欠對(duì)工程造價(jià)管理造成的不良影響，施工單位在合同簽訂時(shí)，必須根據(jù)資金到位情況，嚴(yán)格合同約定內(nèi)容以及工程款“同時(shí)率”原則。在項(xiàng)目結(jié)算書(shū)中，通過(guò)合理科學(xué)的工程定額，在簽訂工程量、竣工圖實(shí)際工程量、工程量一致的情況下，增強(qiáng)施工單位工程造價(jià)管理水平，保障成本控制。

另外，正確的成本控制理念作為建筑工程施工單位造價(jià)管理的指導(dǎo)思想，在造價(jià)管理中，企業(yè)必須做好帶頭作用；在大力宣傳造價(jià)管理意義的同時(shí)，素質(zhì)全員造價(jià)管理意識(shí)，通過(guò)自下而上的管理理念，在最小的成本投入時(shí)，爭(zhēng)取獲得最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，從而推動(dòng)施工單位可持續(xù)發(fā)展。

2.結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)管理作為施工單位經(jīng)濟(jì)管理的重要部分，對(duì)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益、總成本具有重要影響。因此，在實(shí)際管理中，必須根據(jù)工程造價(jià)綜合性強(qiáng)、涉及面廣等特點(diǎn)，在相關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系的同時(shí)，保障建筑工程投資決策、竣工決算整個(gè)過(guò)程管理，在降低企業(yè)成本、社會(huì)資源的同時(shí)，充分發(fā)揮施工企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資源最優(yōu)化配置；在降低成本投資的過(guò)程中，增強(qiáng)施工單位經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

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