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    代表議案辦理取得階段成果

    2013-06-29 11:11:29張壬戌
    上海人大月刊 2013年5期
    關(guān)鍵詞:舊區(qū)議案座談會

    文/張壬戌

    代表議案辦理取得階段成果

    文/張壬戌

    上海市十四屆人大一次會議共收到代表10人以上聯(lián)名提出的議案102件,經(jīng)大會主席團(tuán)審議后,其中的37件列為大會議案交各專門委員會審議。這些代表議案,圍繞全面貫徹落實(shí)黨的十八大及市第十次黨代會精神,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總方針,對加快推進(jìn)“四個(gè)率先”,加快建設(shè)“四個(gè)中心”,努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)活躍、法治完善、文化繁榮、社會和諧、城市安全、生態(tài)宜居、人民幸福的社會主義現(xiàn)代化國際大都市,提出了很多重要的意見。為做好代表議案辦理工作,市十四屆人大一次會議結(jié)束后,各專門委員會進(jìn)行了認(rèn)真研究,明確提出要充分吸納和落實(shí)代表的意見、建議,切實(shí)增強(qiáng)議案辦理實(shí)效。通過專題研討、走訪、座談等多種形式,廣泛征求一府兩院相關(guān)部門的意見,并與議案領(lǐng)銜代表進(jìn)行了充分溝通。各專門委員會通過召開全體會議對代表議案進(jìn)行認(rèn)真審議,并將審議結(jié)果向市十四屆人大常委會第三次會議進(jìn)行了報(bào)告。

    走訪代表 積極溝通

    市人大各專門委員會在辦理議案過程中,非常重視與代表的交流溝通,積極走訪代表,尤其是認(rèn)真聽取了議案領(lǐng)銜代表的意見、建議。市十四屆人大一次會議結(jié)束后,各專門委員會就將走訪代表作為辦理議案的關(guān)鍵步驟。

    3月7日下午,財(cái)經(jīng)委副主任委員杜悅妹帶領(lǐng)辦公室同志走訪劉楷代表,就劉代表領(lǐng)銜提出的關(guān)于修改上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例的議案進(jìn)行充分溝通。3月8日下午,財(cái)經(jīng)委副主任委員杜悅妹帶領(lǐng)辦公室同志走訪吳堅(jiān)代表,就吳代表領(lǐng)銜提出的《關(guān)于制定上海市國際旅游度假區(qū)若干規(guī)定的議案》進(jìn)行了充分溝通。3月12日上午,教科文衛(wèi)委副主任委員陳燮君分別就《修改〈上海市精神衛(wèi)生條例〉,補(bǔ)充心理危機(jī)干預(yù)內(nèi)容的議案》、《關(guān)于盡快修改〈上海市精神衛(wèi)生條例〉的議案》走訪了領(lǐng)銜代表崔明華、尹邦奇,與代表溝通議案辦理意見,聽取了代表的相關(guān)意見和建議。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委主任委員吳堯鑫專程走訪議案領(lǐng)銜代表沈國明,就委員會辦理關(guān)于制定《上海市農(nóng)村股份制經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l例》的議案聽取意見和建議。

    專題座談 出謀劃策

    在辦理議案過程中,各專門委員會還召開各種形式的代表議案辦理專題座談會,邀請?zhí)岢鲎h案代表、各相關(guān)職能部門參加,群策群力,共同探討如何辦理好代表議案。在座談會中,同樣注重聽取提議案代表的意見,充分吸收他們提出的建議。

    2月19日下午,內(nèi)司委召開議案辦理專題座談會,與市人大常委會法工委、市人民檢察院共同研究王中等市人大代表提出的關(guān)于加緊制定和盡快出臺《上海市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》的議案的辦理工作。3月12日上午,財(cái)經(jīng)委就杜仁偉等15名代表提出的“關(guān)于加快《上海市工資集體協(xié)商條例》立法”的議案,召開代表議案辦理專題座談會,常委會副主任洪浩同志參加。會議首先由議案領(lǐng)銜代表杜仁偉介紹了提議案的主要思考及基本內(nèi)容,隨后市總工會、市政府法制辦、市工商聯(lián)、市企聯(lián)等負(fù)責(zé)同志,以及來自上海財(cái)大的專家教授、區(qū)縣街道等基層工會的同志圍繞議案所提內(nèi)容進(jìn)行了充分的討論。

    3月12日下午,財(cái)經(jīng)委就劉楷等13位代表提出的關(guān)于修訂上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例的議案,召開代表議案辦理專題座談會,常委會副主任洪浩同志參加。會議首先聽取了劉楷代表關(guān)于議案情況的介紹,參加會議的相關(guān)部門都發(fā)表了意見和建議。3月12日下午,財(cái)經(jīng)委就盛雷鳴等15名代表提出的“關(guān)于制定《上海市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》”的議案,召開代表議案辦理專題座談會。首先議案領(lǐng)銜代表盛雷鳴介紹了提議案的主要思考及基本內(nèi)容,隨后市發(fā)改委、市財(cái)政局、市政府法制辦等負(fù)責(zé)同志分別發(fā)表了各自的意見和建議。

    3月22日下午,僑民宗委召開議案辦理工作座談會,研究湯芷萍等11位市人大代表提出的“關(guān)于《上海市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》修改的議案”辦理工作。常委會法工委和市民宗委、市政府法制辦、市少數(shù)民族聯(lián)合會等方面人員參加并提出有關(guān)意見建議。

    農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委主任委員吳堯鑫主持召開議案辦理座談會。議案領(lǐng)銜代表沈國明,市農(nóng)委、規(guī)劃國土管理資源局、發(fā)改委、財(cái)政局、人力資源社會保障局、法制辦、建議提案處、常委會法工委立法二處等部門負(fù)責(zé)人,以及袁以星等“三農(nóng)”專家參加座談會。會議對關(guān)于制定《上海市農(nóng)村股份制經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l例》的議案進(jìn)行了深入討論,提出了意見建議。

    關(guān)注民生 重在行動

    舊區(qū)改造是一項(xiàng)重要的民生工程,也是推動城市建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方式。在今年上?!皟蓵鄙希?48名代表提出4份同名議案,呼吁加快推進(jìn)本市舊區(qū)改造步伐。對于群眾的迫切需求、代表的強(qiáng)烈呼聲,市人大常委會高度重視,將其列為今年市人大重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。3月21日,市人大城建環(huán)保委召開舊區(qū)改造專項(xiàng)監(jiān)督啟動暨代表議案辦理工作會議,市人大常委會副主任薛潮參加。市建交委、發(fā)改委、房管局、規(guī)土局、財(cái)政局等相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人就本市舊區(qū)改造工作情況作匯報(bào)。會上,相關(guān)議案的領(lǐng)銜代表也紛紛發(fā)言。李貽明代表建議,本市舊區(qū)改造工作要有更明晰的時(shí)間總表,讓代表們心中有譜,便于開展監(jiān)督。蔣建華代表提出,隨著舊改工作的深入,遇到困難與瓶頸將更為突出,政府各部門應(yīng)加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動及各部門資源整合,要突破傳統(tǒng)工作方法,創(chuàng)新體制機(jī)制破解資金、房源、遺留地塊等問題。

    薛潮副主任在會上指出,政府要高度重視、認(rèn)真研究代表議案中提出的意見建議,下更大力氣、花更大功夫,有更明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作路徑,使舊區(qū)改造工作目標(biāo)更大程度地落地。本屆人大將連續(xù)開展監(jiān)督,把這項(xiàng)監(jiān)督作為破解難題的契機(jī)、解決問題的過程,推動政府各部門認(rèn)識一致、步調(diào)一致,在工作中努力做到政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新。要凝聚全市資源和力量,堅(jiān)韌不拔地把舊區(qū)改造工作向前推進(jìn)。

    為推動市、區(qū)各級政府進(jìn)一步加快舊區(qū)改造工作進(jìn)程,破解當(dāng)前舊區(qū)改造工作中的難點(diǎn),做好代表議案辦理工作,4月2日,市人大常委會副主任薛潮率城建環(huán)保委部分組成人員到黃浦區(qū)董家渡地區(qū)及太平橋地區(qū)開展專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研。相關(guān)議案的領(lǐng)銜代表李貽明、蔣建華參加。調(diào)研組先后走訪了董家渡18號地塊及太平橋116(西)地塊。在動遷征詢辦公室,調(diào)研組成員體驗(yàn)了征收信息查詢系統(tǒng),查看了居民補(bǔ)償安置結(jié)果和簽約情況詳細(xì)詢問了征收過程中各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)展。調(diào)研組還就舊區(qū)改造工作中遇到的問題與黃浦區(qū)的有關(guān)同志進(jìn)行了座談交流,并共同研究探討新形勢下推進(jìn)動遷工作的有效措施。

    4月9日,市人大常委會副主任薛潮率城建環(huán)保委部分組成人員到虹口區(qū)開展舊區(qū)改造專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研,市人大代表李貽明、蔣建華、顧宏偉等參加。調(diào)研組一行來到瑞虹4號地塊,俯瞰虹鎮(zhèn)老街全貌,了解虹鎮(zhèn)老街舊改工作整體進(jìn)展,在虹鎮(zhèn)老街舊區(qū)改造基地,了解了居民補(bǔ)償安置結(jié)果和簽約情況,詳細(xì)詢問了征收過程中政策宣傳、信息公開、矛盾調(diào)解等工作的開展情況如何破解舊改之難?調(diào)研中代表們各抒己見。李貽明代表提出舊區(qū)改造是系統(tǒng)工程,要有更加開闊、創(chuàng)新的思路。他建議,舊改應(yīng)與郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合,通過郊區(qū)出地,市區(qū)出力等方式實(shí)現(xiàn)雙方資源互補(bǔ)、利益共享,緩解舊改中資金緊張、房源局限等困難。顧宏偉代表則提出,要更多地聚焦毛地出讓的滾動開發(fā),提高地塊的造血功能,豐富資金來源。

    市人大各委員會按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,認(rèn)真辦理代表議案力求更有實(shí)效。4月17日,市十四屆人大常委會第三次會議審議表決了6個(gè)專門委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告。市人大常委會主任殷一璀指出,各委員會要以對代表、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,更加充分地與代表溝通,讓更多代表參與辦理工作,并積極探索代表參與立法的新途徑,努力使代表議案辦理取得良好的成效。

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