打造五大基地 壯大縣域經(jīng)濟(jì)

文｜于偉東

（作者系赤峰市克什克騰旗旗長）

根據(jù)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和赤峰市的發(fā)展思路，克什克騰旗在科學(xué)審視旗情并依托既有資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，確定了打造國家戰(zhàn)略性煤基新興能源化工產(chǎn)業(yè)示范基地、蒙東地區(qū)重要的冶金工業(yè)基地、自治區(qū)重要的清潔能源輸出基地、馳名綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、草原地質(zhì)文化旅游和休閑養(yǎng)生基地的發(fā)展定位。通過五大基地的打造，不斷發(fā)展壯大克什克騰縣域經(jīng)濟(jì)，力爭在促進(jìn)全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的舞臺上扮演更重要的角色。

一、打造國家戰(zhàn)略性煤基新興能源化工產(chǎn)業(yè)示范基地

目前，克什克騰旗已具備了化工規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件，今后要在充分發(fā)揮好本地和周邊地區(qū)資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，按照大型化、基地化、集約化發(fā)展的原則，在延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，為國家煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好示范。

一要夯實煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。投資313億元的大唐國際克什克騰煤制天然氣項目，I期工程已具備生產(chǎn)能力，同步規(guī)劃的3大產(chǎn)業(yè)鏈18個下游產(chǎn)品已有4個落地實施。下一步將全力保障該項目的實施進(jìn)度，跟蹤服務(wù)，搶抓施工進(jìn)度，督促大唐國際公司切實加強(qiáng)與中石油等公司的溝通協(xié)作，確保2013年底實現(xiàn)Ⅰ、Ⅱ期投產(chǎn)送氣，2014年全線達(dá)產(chǎn)，為克什克騰旗化工產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

二要推動大唐煤制氣大Ⅱ期項目上馬。大唐國際克什克騰煤制天然氣項目建設(shè)初期，就在輸氣管線、煤炭運(yùn)輸、供水供電等方面為進(jìn)一步擴(kuò)能預(yù)留了空間。為有效利用資源、實現(xiàn)規(guī)模效益的最大化，要加強(qiáng)與大唐國際公司的溝通，推動煤制氣大Ⅱ期項目盡快實施。

三要加快煤化工下游產(chǎn)品開發(fā)。為充分利用大唐國際克什克騰煤制天然氣項目投產(chǎn)后產(chǎn)生的副產(chǎn)品和廢棄渣料，在確保焦油加氫、粗酚精制、酚醛樹脂、甲醇調(diào)峰項目順利實施的基礎(chǔ)上，積極謀劃二氧化碳綜合利用、碳酸二甲脂等項目，推動煤化工產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)介_發(fā)和循環(huán)發(fā)展。

四要推動煤化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以煤制天然氣裝置為基礎(chǔ)，建設(shè)IGCC發(fā)電裝置，同步規(guī)劃建設(shè)多聯(lián)產(chǎn)形式的項目，實現(xiàn)為煤制天然氣項目調(diào)峰的功能。力爭到2017年，全旗化工業(yè)實現(xiàn)銷售收入160億元、增加值70億元。

二、打造蒙東地區(qū)重要的冶金工業(yè)基地

克什克騰旗位于大興安嶺中南段的有色金屬成礦帶，擁有長江以北最大的鐵錫多金屬共生礦——黃崗鐵礦和國內(nèi)已探明的第二大銀多金屬礦——拜仁達(dá)壩銀礦，是赤峰市礦產(chǎn)資源富集區(qū)和我國北方重要的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)地。目前已探明鐵礦儲量為1.17億噸，鉛加鋅金屬量為366.4萬噸，錫金屬量為51.51萬噸，銀金屬量為8062.19噸，鉬金屬量為3.6萬噸，潛在經(jīng)濟(jì)價值非?？捎^。目前，全旗礦石日處理能力達(dá)到3.26萬噸，鉛冶煉能力達(dá)到8萬噸，冶金業(yè)已成為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。下一步，要按照集約節(jié)約利用資源、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，圍繞探礦增儲、綜合利用、延伸升級，走集約利用、循環(huán)發(fā)展的路子，積極實施礦產(chǎn)資源整合開發(fā)，梯次推進(jìn)冶煉加工，推動探、采、選、冶、加一體化進(jìn)程。

一要提高資源綜合利用水平。引導(dǎo)現(xiàn)有冶金企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程，最大限度提高伴生礦、低品位礦和尾礦利用率；提高準(zhǔn)入門檻，新建企業(yè)必須采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，力求把資源優(yōu)勢最大化。

二要規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序。加大礦山企業(yè)整治和礦產(chǎn)資源整合工作力度，對持有探采礦證而沒有進(jìn)行探采工作或等待時機(jī)炒作的，不予延續(xù)探采礦證，到期后收回礦權(quán)；對沒有實力探采的，鼓勵與大型企業(yè)聯(lián)手合作；對污染嚴(yán)重、圈而不探、布局不合理、無合法手續(xù)的，堅決予以關(guān)閉，著力解決礦點分散、資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞等問題。

三要著力發(fā)展冶煉加工。立足延伸礦業(yè)鏈條、推動循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)本地資源就地加工增值，在鉛、鋅、銀、鉬、銅、錫冶煉和精深加工等方面，有針對性地開展招商引資工作，搶占節(jié)約集約制高點，推動冶金產(chǎn)業(yè)走產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高的科學(xué)發(fā)展之路。力爭到2017年，冶金業(yè)實現(xiàn)銷售收入130億元、增加值65億元。

三、打造自治區(qū)重要的清潔能源輸出基地

克什克騰旗清潔能源主要以風(fēng)能、水能、太陽能為主。全旗測風(fēng)面積4425平方公里，規(guī)劃裝機(jī)容量788萬千瓦；水能蘊(yùn)藏量14萬千瓦，其中可開發(fā)利用6.3萬千瓦；年日照2600-2900小時，屬光伏發(fā)電三類地區(qū)。截至2012年底，風(fēng)電開發(fā)規(guī)模達(dá)到121.4萬千瓦，居自治區(qū)前列、赤峰市第一位，是全國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模較大的縣級地區(qū)；水電裝機(jī)容量2.57萬千瓦，是全國水電農(nóng)村電氣化建設(shè)縣之一。作為赤峰市的風(fēng)、水、光資源富集區(qū)，克什克騰旗要適應(yīng)國家能源戰(zhàn)略需求變化，以大型化、高效化、循環(huán)化為發(fā)展方向，推進(jìn)風(fēng)能、水能、光能等清潔能源的集約化、規(guī)?；_發(fā)利用，為保障國家能源供應(yīng)多做貢獻(xiàn)。

一要推進(jìn)清潔能源項目建設(shè)。積極開展華能書聲30萬千瓦、華電烏套海30萬千瓦風(fēng)電開發(fā)、國網(wǎng)新源4×30萬千瓦抽水蓄能電站、大唐新能源5萬千瓦光伏發(fā)電等項目前期工作，力促國宏駱駝臺子30萬千瓦開發(fā)項目年內(nèi)完成風(fēng)機(jī)吊裝。

二要抓好能源通道建設(shè)。借助發(fā)展赤錫經(jīng)濟(jì)帶的有利契機(jī)，爭取將大唐國際2×66萬千瓦火電項目列入錫林郭勒盟電源基地，同時切實加強(qiáng)與河北省的溝通聯(lián)絡(luò)，著力打通華北網(wǎng)送出通道，切實解決窩電棄風(fēng)問題，為能源業(yè)持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。力爭到2017年，能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元、增加值12億元。

四、打造馳名綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地

克什克騰旗農(nóng)牧業(yè)資源豐富，糧食年產(chǎn)量5.5億斤，牲畜存欄255萬頭只，居自治區(qū)前10 位。年出欄肉牛14萬頭、肉羊110萬只，分別占全市的1/7和1/6；擁有32個無公害產(chǎn)品、24個有機(jī)食品、2個地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品，昭烏達(dá)肉羊新品種成為國內(nèi)草原型肉羊育種第一品牌，金峰、德美公司躋身全國畜牧行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，鶴翔牛肉打入上海世博會，具有發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工的得天獨(dú)厚優(yōu)勢。今后一個時期，克什克騰旗要以農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，堅持集約化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，著力加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

一要發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)。種植業(yè)要圍繞精耕細(xì)作和提高單產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展馬鈴薯、胡蘿卜等高效作物；養(yǎng)殖業(yè)要以肉牛、肉羊養(yǎng)殖為重點，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展肉鵝等特色養(yǎng)殖；在保持與擴(kuò)大肉牛、肉羊、馬鈴薯、胡蘿卜、草業(yè)開發(fā)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以肉類、奶制品、蔬菜、雜糧雜豆等精深加工的專業(yè)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營。

二要扶持龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實國家、自治區(qū)、赤峰市和我旗出臺的關(guān)于促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，積極引進(jìn)大型食品加工企業(yè)，做大做強(qiáng)金峰、德美、鶴翔、雪川、民悅君豐等龍頭企業(yè)，確保雨潤食品工業(yè)園項目2013年底建成投產(chǎn)，進(jìn)一步完善“龍頭+基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)牧戶”的特色龍形產(chǎn)業(yè)體系。在此基礎(chǔ)上，通過政策支持和重組整合，讓中小微農(nóng)字號企業(yè)強(qiáng)身健體，盡快成長為龍頭企業(yè)。

三要引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。圍繞打造綠色有機(jī)無公害產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展品牌創(chuàng)建活動，對國家、自治區(qū)、赤峰市評定的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)、品牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，政府在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、企業(yè)融資、科研立項等方面優(yōu)先扶持。鼓勵企業(yè)發(fā)揮綠色無污染的優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)高端市場，開發(fā)高端產(chǎn)品，切實提高昭烏達(dá)肉羊、達(dá)里湖魚、樺林山野菜、禾豐雜糧等產(chǎn)品的品牌知名度和市場占有率。

五、打造草原地質(zhì)文化旅游和休閑養(yǎng)生基地

克什克騰旗旅游資源富集，不僅有獨(dú)特的蒙元文化和濃郁的民俗風(fēng)情，還有草原、森林、石林、冰臼、沙地、濕地、溫泉、湖泊等稀有的地質(zhì)遺跡和優(yōu)美的自然風(fēng)光，被譽(yù)為“內(nèi)蒙古縮影”和“北京御花園”，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。下一步，要以完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化宣傳營銷、提升管理水平為突破口，立足發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，按照構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系的要求，以旅游業(yè)發(fā)展帶動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要明確旅游發(fā)展定位。圍繞自治區(qū)提出的“建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”和赤峰市提出的“建設(shè)草原文化旅游基地”，結(jié)合克什克騰旗的資源優(yōu)勢和文化特色，以草原地質(zhì)文化旅游和休閑養(yǎng)生基地為定位，積極推出黃金線路，建設(shè)精品景區(qū)，豐富旅游產(chǎn)品。

二要提升旅游整體檔次。以提高原生態(tài)景區(qū)的可進(jìn)入性和重要旅游節(jié)點的接待能力與服務(wù)水平為目標(biāo)，堅持保護(hù)性開發(fā)和在開發(fā)中保護(hù)的原則，扎實推進(jìn)烏蘭布統(tǒng)生態(tài)文化旅游區(qū)、黃崗梁、西拉木倫景區(qū)綜合開發(fā)進(jìn)程，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，切實提高景區(qū)可進(jìn)入性。整合宣傳營銷資金，著力加強(qiáng)與央視等主流媒體的合作，集中打造克什克騰旅游品牌。

三要樹立良好旅游形象。以提高景區(qū)、旅行社、賓館飯店及旅游從業(yè)人員的法律意識、自律意識和服務(wù)意識為重點，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，加大旅游綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處欺客宰客、哄抬物價、不明碼標(biāo)價等擾亂市場秩序的行為，杜絕旅行社掛靠承包、無證經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。

通過打造上述五大基地，2017年，克什克騰縣域經(jīng)濟(jì)總量力爭達(dá)到275億元，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合競爭力在全市位次進(jìn)一步提升，步入自治區(qū)前列。