鲇魚山水庫大壩養(yǎng)護管理

□程晉亮（信陽市鲇魚山水庫管理局）

1.工程概況

鲇魚山水庫位于信陽市商城縣境內(nèi)的淮河支流灌河上，距縣城3km，是一座以防洪灌溉為主，兼顧發(fā)電、養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)供水、航運等綜合利用的大(2)型水庫，控制流域面積924 km2，總庫容9.16億m3。1976年建成，防洪標準為百年一遇洪水設(shè)計，五千年一遇洪水校核。主要建筑物有主壩、27座副壩、溢洪道、泄洪洞、水庫電站等。

鲇魚山水庫管理局工程管理科大壩養(yǎng)護班管理養(yǎng)護范圍為主副壩壩頂、內(nèi)外坡、壩外排水溝，壩間公路及路旁排水溝，防浪墻等工程設(shè)施，東西全長9.917 km，南北寬10～300 m。其中主壩長1475.6 m，最大壩高38.5 m,坡度為1:2～1:3，內(nèi)外坡均為干砌石；副壩27座，壩頂全長3908.5 m，最大壩高27 m，坡度為1:2～1:3，內(nèi)坡除2號副壩為草坡外,其余26座均為干砌石，外坡除17號副壩為干砌石外,其余26座均為草坡；壩間公路長4.533 km，排水溝長約16 km。

2.養(yǎng)護管理崗位設(shè)置

鲇魚山水庫處在亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，屬大陸性濕潤季風氣候，四季分明，雨量充沛，多年平均年降雨量為1270mm，4-10月，草木生長很快。在未實行大壩養(yǎng)護管理責任制以前，壩坡上長滿了篙草和樹木，還有小動物和白蟻筑巢，壩體既不安全也不方便檢查和管理，雖然每年也組織人清除雜草和樹木，但由于沒有形成長效機制，次數(shù)少標準低，結(jié)果錢沒少花，效果不理想。為了加強水庫工程管理，提高大壩管理水平，鲇魚山水庫管理局按照責、權(quán)、利相結(jié)合和每段工作量平均、適中、合理的原則，進一步明確任務(wù)，劃清責任，把十千米管理范圍，劃分成十一個責任段，每人養(yǎng)護管理一個責任段，各司其職，各負其責。

3.養(yǎng)護管理目標任務(wù)

第一，按照《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》和《河南省水庫工程管理考核標準》（試行）的一級水庫工程管理單位標準，管理養(yǎng)護責任范圍內(nèi)的大壩、壩面，壩間公路、路面，排水溝、護坡、防浪墻等工程設(shè)施，按照《鲇魚山水庫管理局大壩管理養(yǎng)護評分標準》的具體要求，嚴格養(yǎng)護管理，保持工程設(shè)施完好美觀。

第二，及時發(fā)現(xiàn)并制止在大壩工程管理和保護范圍內(nèi)的取土、采石、打井、建房、修墳等違法活動；及時發(fā)現(xiàn)、報告并記錄大壩工程出現(xiàn)的險情。

第三，駐守管理點，負責看護工程及附屬設(shè)施，看管管理點的房屋等公共財物。

第四，遵紀守法，遵守管理局的各項規(guī)章制度，自覺維護單位的榮譽、利益，服從管理，完成單位安排的其他任務(wù)。

第五，嚴格管理，敢于同危害工程安全、妨礙工程管理、干擾管理秩序的人作斗爭；聽從指揮，積極參加單位組織的統(tǒng)一活動；協(xié)助其他管理人員，共同維護良好的大壩管理秩序。

4.績效工資及包干費用

每月從管理員工資中提取350元，管理局每月補貼350元，共計700元作為崗位績效工資，根據(jù)考核評比得分多少確定實際報酬(該報酬包括節(jié)假日補助）。

大壩維修養(yǎng)護工具費，每人每月包干10元，由管理人員自己購買；主壩石坡除草用藥每段每年600元，副壩石坡除草用藥每段每年400元；各段使用割草機割草，每月包干汽油量如下表，割草期間為4-10月，計7個月；偏遠地區(qū)人員補助費每月50元（住下馬河和匡店管理點人員）責任段經(jīng)費明細見表1。

5.考核評比措施

由主管副局長帶領(lǐng)檢查評比小組，每月定期(每月25日)和不定期對崗位責任目標完成情況進行檢查評比，對照《大壩管理養(yǎng)護評分標準》逐項評比打分，根據(jù)得分多少確定績效工資；考評采取扣分制，總分100分，每分分值7元，根據(jù)扣分多少扣除相應的崗位績效工資；對責任心不強，工作態(tài)度不好，又尋找借口推諉責任的，給予重扣重罰，直至扣完崗位績效工資；對工作態(tài)度惡劣，崗位目標完成差，且屢教不改的，工程管理科有權(quán)停止其工作，停發(fā)其工資，并向管理局建議調(diào)離工作崗位；因工作失職導致工程設(shè)施破壞或物品丟失的，由管理人員負責賠償，并處100～1000元的罰款；如遇破壞工程以及在工程管理和保護范圍內(nèi)進行違法活動的，應及時盡力制止，制止不了的，應立即向工程管理科、水政科或派出所報告，如因發(fā)現(xiàn)和報告不及時，造成損失的，由管理人員負責賠償，并處100～500元罰款；工作期間，原則上不準請假，如確需請假，必須按批準權(quán)限，經(jīng)局、科、班負責人同意，并自己安排人員代班完成各項任務(wù)；對責任心強，工作態(tài)度較好，工作完成較出色的管理人員，工程管理科以先進典型上報管理局給予適當獎勵；工程管理科科長代表單位與各段責任人簽訂目標管理崗位責任書，一式三份，雙方簽字后生效。

表1 責任段經(jīng)費明細表

6.大壩管理養(yǎng)護評分標準

6.1 壩頂（15分）

路面平整無坑凹無雜草、雜物；防浪墻、路沿石堅固完好，無損壞；壩面清潔衛(wèi)生，如果壩面有牛糞、塊石、廢棄物等，發(fā)現(xiàn)一處扣1分；混凝土壩面嚴禁雜草生長，有一處扣1分；防浪墻、路沿石損壞一處扣2分。

6.2 壩坡（20分）

保持大壩內(nèi)外坡面平整、清潔，塊石護坡完好，無缺損、無塌陷、無松動，及時拔除塊石護坡上的雜草，及時清除草皮護坡上的高草樹條；禁止塊石護坡上有雜草生長，禁止草皮護坡上有高草、樹條，以上情況有一處扣1分；禁止雨天牲畜上壩，發(fā)現(xiàn)牲畜上壩一頭次扣1分。

6.3 壩間公路（14分）

路面保持平整無坑洼，無積水，無流水沖刷現(xiàn)象；及時填補坑洼和雨淋溝，及時清理路邊排水溝，保持排水溝暢通和擋土墻等的完好；保持路面干凈整潔，無高草，無雜物（如牛糞、石塊、廢棄物等），無堆積物，有一處扣1分，有坑洼、雨淋溝一處扣1分，路邊排水溝堵塞一處扣1分，毀壞一處扣2分。無壩間公路的，“壩間公路”的分數(shù)平均分配到“壩頂”和“壩坡”兩項。

6.4 排水溝、導滲系統(tǒng)（15分）

保持排水溝完好暢通，溝內(nèi)清潔無雜物、無雜草生長。溝內(nèi)有雜物、雜草生長一處扣1分，排水溝堵塞、損壞一處扣2分；導滲系統(tǒng)完好、整潔、美觀、排水暢通，有雜草、雜物扣1～2分，排水不暢扣3分。

6.5 管理設(shè)施（10分）

保持工程范圍內(nèi)的踏步、標志牌、道路等完好整潔，保持工程管理用房及附屬設(shè)施的完好和室內(nèi)外的整潔美觀。有量水堰的，及時清理堰內(nèi)的雜草雜物和淤積物。因工作失職造成管理設(shè)施破壞或丟失的，除照價賠償修復外，每損壞一處扣2分，量水堰有雜草、雜物扣1～3分，不及時清淤一次扣2分。

6.6 安全檢查、維修養(yǎng)護記錄（10分）

經(jīng)常對大壩和附屬設(shè)施以及管理保護范圍進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，力所能及的排除安全隱患；做好安全檢查和工程維修養(yǎng)護記錄，要有月檢查、維修養(yǎng)護記錄，記錄要詳細、工整、實事求是。缺安全檢查一次扣2分，缺月檢查、維修養(yǎng)護記錄一次扣3分，記錄不詳細、不工整扣2分。

6.7 堅守崗位（10分）

堅守崗位，有事請假，檢查一次不在崗扣5分。

6.8 其他（6分）

服從管理，工作態(tài)度認真、負責、積極，干好單位安排的其他工作，積極參與單位組織的學習、活動等。

該評分標準共分八項，共100分，若某項分數(shù)被扣完仍不夠扣的，可扣其它項分數(shù)。檢查時發(fā)現(xiàn)的所有問題必須立即整改。

7.取得的效果

鲇魚山水庫管理局大壩管理養(yǎng)護實行崗位責任制以來，責任雙方嚴格遵守執(zhí)行，取得了明顯效果。壩頂及壩間公路常年清掃得干干凈凈；壩內(nèi)外石坡面平整、清潔、無樹草；草坡修剪的像綠色地毯一樣，整整齊齊；排水系統(tǒng)完好暢通、無雜物、無雜草；大壩工程及管理設(shè)施的檢查、記錄、處理、報告形成了制度化、規(guī)范化，管理維護明顯加強，職工的工作積極性明顯提高、責任心和主人翁意識明顯增強；在河南省水利廳組織的水庫工程管理考核中鲇魚山水庫管理局多次被評為“省一級水庫工程管理單位”。下一步，待維修養(yǎng)護經(jīng)費到位后，我們將進一步研究、改進、提高鲇魚山水庫大壩工程養(yǎng)護管理。