霧都，是如何洗心革面的

江蘇省海門市王浩鎮(zhèn)華鑫化工機(jī)械廠 顧錦龍

倫敦之霧，曾經(jīng)是英國(guó)工業(yè)革命以來空氣污染的縮影。1952年12月，一場(chǎng)史無前例的毒霧奪走了超過1.2 萬人的生命。近乎殘酷的空氣治理法案隨之而來，讓倫敦走上了鐵腕治“霧”的救贖之路。如今，倫敦每年霧天不到10 天，“霧都”之名早已不實(shí)，到過倫敦的人都會(huì)為它的自然風(fēng)光所傾倒。這一切是如何發(fā)生的呢？

倫敦60年前的“霧都本色”

從1952年12月6日開始，倫敦市連續(xù)四天被濃霧籠罩，能見度極低，司機(jī)甚至需要專人坐在引擎蓋上指引才能開車。四天的毒霧直接或間接造成1.2 萬人死亡，這是和平時(shí)期倫敦遭受的最大災(zāi)難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，倫敦地區(qū)在煙霧期間共有4703 人死亡，與以往同期相比，多出3000 至4000 人。在此后兩個(gè)月內(nèi)，又有近8000 人死于呼吸系統(tǒng)疾病，據(jù)稱當(dāng)時(shí)全倫敦的公墓和棺材都被用完。受濃霧的影響，大批航班取消，甚至白天汽車在公路上行駛都必須打開大燈。

由于交通系統(tǒng)基本癱瘓，很多人選擇步行回家。其中，梅里特的父親就是其中之一。

到了第二天早晨，梅里特的父親就開始呼吸困難，當(dāng)天晚上，梅里特聽見他媽邊敲隔壁的門，邊大叫尋呼幫助。

梅里特的父親不久后便因?yàn)榉尾∪ナ溃陜H42 歲。根據(jù)記載，在濃霧彌漫的四天時(shí)間里，死亡的人數(shù)就達(dá)4000 多人，兩個(gè)月后又有8000 多人陸續(xù)喪生。一位參加救援的醫(yī)生回憶到，他曾經(jīng)想把一個(gè)患者送到醫(yī)院救治，但是醫(yī)院里因毒霧來就診的人太多，所以根本無法收治。

18世紀(jì)開始，英國(guó)借助工業(yè)革命迅速發(fā)展。煤炭的廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致了英國(guó)歷史上最為嚴(yán)重的大氣污染時(shí)期。煤在燃燒時(shí)釋放出的含有二氧化硫等有害物質(zhì)的滾滾濃煙，成為了人們腦海中工業(yè)革命的象征。

出臺(tái)世界首部空氣污染防治法

霧災(zāi)悲劇終于使英國(guó)人痛下決心整治環(huán)境。1956年，世界上第一部現(xiàn)代意義上的空氣污染防治法案《清潔空氣法》出爐。依法治理污染已成為英國(guó)政府實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本，政府發(fā)布的各種相應(yīng)的法律、通告，為成功控制大氣污染奠定了基礎(chǔ)。

痛定思痛的英國(guó)人為摘掉“霧都”的帽子，用了半個(gè)世紀(jì)的努力治理空氣污染。如今的倫敦，雖然仍被歐盟視為歐洲污染最嚴(yán)重的城市之一，但霧霾天逐年降低，藍(lán)天白云也越來越常見，倫敦已經(jīng)不再是當(dāng)年的那個(gè)霧都了。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年伏牛山區(qū)糧食作物秸稈總產(chǎn)量為619.073萬噸，糧食總產(chǎn)量為476.21萬噸，秸稈總產(chǎn)量比糧食總產(chǎn)量多出142.863萬噸。

能大幅緩解令很多國(guó)家頭疼的空氣污染，英國(guó)政府動(dòng)用的利器有四招兒：一是立法提高監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，改善空氣質(zhì)量；二是科學(xué)規(guī)劃公共交通，減少道路上行駛的車輛；三是控制汽車尾氣、減少污染物排放；四是科學(xué)地建設(shè)城市綠化帶。

法律規(guī)定在倫敦城內(nèi)的電廠都必須關(guān)閉，只能在大倫敦區(qū)重建。要求工業(yè)企業(yè)建造高大的煙囪，加強(qiáng)疏散大氣污染物。

法律還要求大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，減少煤炭用量，逐步實(shí)現(xiàn)居民生活天然氣化；冬季采取集中供暖。

減少居民取暖煤炭使用

20世紀(jì)中葉，由于英國(guó)還沒有進(jìn)行“去工業(yè)化”，大批的工業(yè)企業(yè)和居民家庭需要大量使用煤炭發(fā)電和取暖，致使倫敦煤煙排放量急劇增加。為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的大氣污染，英國(guó)早在1875年就曾通過公共衛(wèi)生法案嘗試治污。到了20世紀(jì)20年代，由于政府對(duì)工業(yè)加強(qiáng)管理，煤在工業(yè)燃料中所占的比例下降，煤煙污染有所減輕，但并無質(zhì)的改觀。加之汽車開始普及，排放的尾氣讓倫敦脆弱的空氣雪上加霜。

霧災(zāi)使英國(guó)政府和人民驚醒，意識(shí)到必須在改善空氣環(huán)境上下大力氣了?！肚鍧嵖諝夥ò浮奉C布后，采取大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)的爐灶，減少煤炭用量，冬季集中供暖，在城市里設(shè)置無煙區(qū)，無煙區(qū)內(nèi)禁止使用產(chǎn)生煙霧的燃料；發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施被遷到郊區(qū)等一系列措施，使城市大氣污染程度降低了80%。

《法案》要求家庭使用的灶具必須是天然氣的，就連英國(guó)人喜歡使用的傳統(tǒng)的壁爐，由于要大量地燃燒木炭，也被限制使用，這自然遭到一些人士的不滿與反對(duì)。但是為了空氣新鮮，人們只能接受這樣的規(guī)定。

倫敦有21%的空氣污染物來自于建筑物的取暖需求。為此，倫敦政府通過建立節(jié)能寫字樓、提高現(xiàn)有建筑能源利用率、利用新能源等方法減少此類污染。

限制私家車，發(fā)展公共交通

隨著時(shí)代發(fā)展，交通污染已取代工業(yè)污染，成為倫敦空氣污染的首要來源。英國(guó)政府出臺(tái)一系列舉措對(duì)小汽車尾氣排放進(jìn)行嚴(yán)格限制。在大力發(fā)展公共交通的同時(shí)，倫敦對(duì)私家車下狠招治理。從1993年1月開始，所有在英國(guó)出售的新車都必須加裝催化器以減少氮氧化物污染。

2003年，倫敦市政府出臺(tái)了“堵塞費(fèi)”（Congestion Charge），對(duì)那些進(jìn)入市中心的私車征收“買路錢”，對(duì)周一至周五早7 點(diǎn)至晚6 點(diǎn)半進(jìn)入市中心約20 平方千米范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車，每天征收5英鎊的“交通擁堵費(fèi)”，由此獲得的收入完全用于改善倫敦公交系統(tǒng)。此后，收費(fèi)區(qū)域不斷擴(kuò)大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也大幅度提高。

交通擁堵收費(fèi)區(qū)提示牌

交通擁堵費(fèi)政策取得了成功。目前，每天進(jìn)入塞車收費(fèi)區(qū)域的車輛數(shù)目減少了60 000 輛，廢氣排放降低12%。越來越多的人不再開車上班，而是紛紛選擇乘坐公共汽車和地鐵。

2008年2月，倫敦針對(duì)大排量汽車的進(jìn)城費(fèi)已升至25 英鎊/天，鬧市區(qū)一個(gè)停車位月租高達(dá)650 多英鎊，位居全球之首。鐵腕政策之下，倫敦的私家車“進(jìn)不起城”，市區(qū)流量得到有效控制。

針對(duì)目前的汽車排污問題，倫敦市政府提出的目標(biāo)是：短期內(nèi)削減污染最嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車的排放；提高新型、清潔機(jī)動(dòng)車和技術(shù)的使用率；提高清潔燃料的使用率；長(zhǎng)期內(nèi)，提高交通“零排放”模式的使用率（氫氣燃料電池和電動(dòng)車）。

近年來，英國(guó)政府出臺(tái)了一系列限制汽車尾氣排放的措施，如推廣使用無鉛汽油；在車輛年檢中，嚴(yán)格檢測(cè)尾氣中的一氧化碳、氮氧化物和碳?xì)浠衔锏鹊呐欧攀欠襁_(dá)標(biāo)；在市中心設(shè)立污染檢測(cè)點(diǎn)，警察可攔截有過多排污跡象的車，對(duì)其進(jìn)行測(cè)試，并有權(quán)對(duì)未通過測(cè)試的車主實(shí)施罰款。

與此同時(shí)，倫敦為新能源汽車大開綠燈。2016年前，倫敦的電動(dòng)汽車買主將享受高額返利，并免交汽車碳排放稅，在某些場(chǎng)所還可以免費(fèi)停車。倫敦計(jì)劃在2015年之前建立2.5萬套電動(dòng)車充電裝置，將倫敦打造為歐洲電動(dòng)汽車之都。

此外，倫敦還規(guī)定不向?qū)Νh(huán)境污染較嚴(yán)重的車輛頒發(fā)執(zhí)照。為了進(jìn)一步減少污染，倫敦一直大力發(fā)展地鐵、公共汽車、火車等公共交通，以減少私家車的“剛性需求”。

治“霧”成效顯著

1952年倫敦的那場(chǎng)浩劫，讓整個(gè)社會(huì)開始反思，為什么一場(chǎng)大霧能奪走那么多人的生命？

這場(chǎng)震驚英國(guó)乃至世界的霧都劫難，使人們痛下決心，一定要徹底治理英國(guó)的空氣。于是，誕生了世界上第一部《清潔空氣法》。理想穿越霧霾這樣的一個(gè)距離，英國(guó)人是走了超過半個(gè)多世紀(jì)這樣的道路，那么英國(guó)之霧也就給后來人提供了一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)，無非是兩條，第一是強(qiáng)制性，第二是宏觀調(diào)控。

擴(kuò)建綠地也是治理大氣污染的重要手段。倫敦雖然人口稠密，但人均綠化面積高達(dá)24 平方米。城市外圍還建有大型環(huán)形綠化帶，到20世紀(jì)80年代該綠化帶面積已達(dá)4434 平方千米，與城市面積(1580 平方千米)之比達(dá)到2.82∶1。連在寸土寸金的倫敦中心1 區(qū)內(nèi)，仍舊保留著倫敦最大的皇家庭院海德公園。

為摘掉“霧都”帽子，倫敦用了半個(gè)世紀(jì)的努力才基本實(shí)現(xiàn)“云開霧散”。如今的倫敦，已經(jīng)很多年看不到舊時(shí)文學(xué)作品中經(jīng)常描繪的霧都風(fēng)貌，偶爾在冬季或初春的早晨才能看到一層層薄霧的白色霧靄，空氣污染帶來的困擾早已消散在每天的清爽的空氣中。倫敦市中心，也感受不到空氣污染所帶來的痛苦。

如今，倫敦已成為一座“綠色花園城市”，城區(qū)三分之一面積都被花園、公共綠地和森林覆蓋，擁有100個(gè)社區(qū)花園、14 個(gè)城市農(nóng)場(chǎng)、80 千米長(zhǎng)的運(yùn)河和50 多個(gè)長(zhǎng)滿各種花草的自然保護(hù)區(qū)。藍(lán)天白云，綠樹成蔭，芳草萋萋，碧水粼粼，若是有人想去倫敦尋找“霧都”，肯定要失望了。

從滾滾毒霧到藍(lán)天白云，倫敦經(jīng)歷了血的教訓(xùn)，半個(gè)多世紀(jì)的鐵腕治“霧”，為后世留下了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！跋任廴竞笾卫怼钡睦下?，不能重復(fù)。

當(dāng)然，污染并未真正遠(yuǎn)離英國(guó)首都。根據(jù)歐盟委員會(huì)最近幾年所作的報(bào)告，倫敦城的空氣污染指標(biāo)既不符合歐盟指標(biāo)，也與世界衛(wèi)生組織建議標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。

2010年，一份由倫敦市政府主導(dǎo)的空氣質(zhì)量報(bào)告顯示，每年大約有4267 名倫敦居民因長(zhǎng)期暴露在倫敦糟糕的空氣中導(dǎo)致死亡?！霸愀狻钡目諝赓|(zhì)量還曾成為2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)開幕前媒體的主要話題。