對(duì)巧家縣爐房水庫(kù)工程水資源利用的思考

賀鈺婷

爐房水庫(kù)是巧家有史以來(lái)最大的一件水利工程，工程建成來(lái)之不易，為充分發(fā)揮其應(yīng)有的效益，讓人民長(zhǎng)期受益，結(jié)合爐房水庫(kù)的實(shí)際，我對(duì)爐房水庫(kù)水資源的利用進(jìn)行了調(diào)查和思考，對(duì)其談一些粗淺的看法，旨在拋磚引玉，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

爐房水庫(kù)位于巧家縣爐房鄉(xiāng)境內(nèi)金沙江二級(jí)支流爐房河與魯?shù)潞咏粎R處，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼顧農(nóng)村人畜飲水、利用渠道落差發(fā)電等綜合利用的中型水利工程。水庫(kù)總庫(kù)容1860萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)灌溉面積3.71萬(wàn)畝，可解決2.02萬(wàn)人和2萬(wàn)余頭牲畜的飲水困難。批準(zhǔn)概算總投資16120.66萬(wàn)元。

爐房水庫(kù)2001年5月竣工開(kāi)始蓄水投入運(yùn)行；主灌區(qū)工程2005年1月主干渠及北干渠投入試運(yùn)行，南干渠2008年5月的建成通水標(biāo)志著水庫(kù)主體工程全面建成投入運(yùn)行。2010年2月被省水利廳授予“云南省一級(jí)水利工程管理單位”稱(chēng)號(hào)。

二、水資源利用的現(xiàn)狀

爐房水庫(kù)建成投入使用后，有效緩解了爐房、蒙姑、金塘3鄉(xiāng)12村3.71萬(wàn)畝耕地的灌溉用水困難，解決了2.02萬(wàn)人和2.2萬(wàn)頭牲畜的飲水問(wèn)題。為灌區(qū)烤煙、蠶桑、甘蔗、反季蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)在灌區(qū)三鄉(xiāng)已成為我縣烤煙、蠶桑、甘蔗、反季蔬菜等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的重要基地。

（一）水庫(kù)自2001年開(kāi)始蓄水投入試運(yùn)行后，分別于2004年、2006年、2007年、2008年蓄滿，最高水位為2008年的2432.28m，高出正常蓄水為1.28m。灌區(qū)工程總體運(yùn)行正常，但每年雨季渠道沿線均有滑坡、泥石流發(fā)生，給工程運(yùn)行安全造成了一定的影響。

（二）由于灌區(qū)配套工程尚不完善，部分灌區(qū)取水比較困難，整個(gè)灌區(qū)年用水總量不大。因此近幾年?duì)t房水庫(kù)水資源利用管理主要推行以需定供和節(jié)約用水的原則。2006年以來(lái)累計(jì)向灌區(qū)供水3326.5萬(wàn)m3，占可供水量的53%。

（三）為促進(jìn)節(jié)約用水，推行有償用水，保證水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《巧家縣爐房水庫(kù)管理辦法》的規(guī)定，于2006年開(kāi)始征收水費(fèi)。征收方式以計(jì)量收費(fèi)為主、計(jì)畝收費(fèi)為輔，水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行縣發(fā)改局批準(zhǔn)的0.03元/m3以下。水費(fèi)的征收是由灌區(qū)鄉(xiāng)政府向農(nóng)戶征收后繳到管理局，再由管理局繳到縣財(cái)政，實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，每年征收的水費(fèi)均返還30%給灌區(qū)鄉(xiāng)政府，用于灌區(qū)配套渠道的維護(hù)，另70%由縣財(cái)政返還我局，用于水庫(kù)樞紐及灌區(qū)工程的管理和維護(hù)支出。2006年～2009年累計(jì)征收水費(fèi)229115.94元，水費(fèi)收取率為100%。

三、水資源利用存在的問(wèn)題

爐房水庫(kù)工程水資源調(diào)配供給點(diǎn)多面廣，工程建成投入使用的時(shí)間不長(zhǎng)，加之灌區(qū)水利配套工程建設(shè)起步晚等原因，在充分利用水資源發(fā)揮水庫(kù)工程的效益，服務(wù)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）干渠工程運(yùn)行維護(hù)任務(wù)艱巨。爐房水庫(kù)干渠工程全長(zhǎng)42.94km，穿越在崇山峻嶺之間，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，交通條件差，運(yùn)行維護(hù)成本較高。干渠在汛期時(shí)常受到山體滑坡和泥石流的危害，每次供水之前都要用3至4天時(shí)間進(jìn)行渠道的清於除障。遇到嚴(yán)重的損毀必須及時(shí)搶修。從干渠投入運(yùn)行以來(lái)，每年的渠道維護(hù)費(fèi)用均在30萬(wàn)元以上，部分渠段因資金短缺帶病運(yùn)行，安全隱患沒(méi)有徹底消除。近幾年渠道的維護(hù)資金基本上是擠占工程建設(shè)資金來(lái)解決，現(xiàn)工程建設(shè)已經(jīng)全部結(jié)束。以后僅靠縣財(cái)政返還灌區(qū)群眾用水的水費(fèi)作為運(yùn)行管理維護(hù)的經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這一問(wèn)題的存在是必會(huì)降低向灌區(qū)供水的保障率和安全性。

（二）灌區(qū)水利設(shè)施配套工程不完善，嚴(yán)重影響水資源的有效利用。爐房水庫(kù)的灌區(qū)涉及土地3萬(wàn)多畝，均分布于渠道沿線，多數(shù)灌區(qū)距干渠2km以上。由于干渠以下的支、毛、斗渠不配套，干渠內(nèi)的水難以供到群眾的田間地頭，灌區(qū)群眾只能望水興嘆。部分群眾為了解決用水困難，只能采用水管從渠道內(nèi)抽水，甚至采用土渠引水。一方面導(dǎo)致水庫(kù)水資源不能得到有效利用，2006年以來(lái)實(shí)際供水量?jī)H占可供水量的53%就是最好的例證；另一方面，灌區(qū)渠系滲漏嚴(yán)重，支渠以下的水利用系數(shù)僅為35%，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在金塘、蒙姑煙區(qū)已建的煙水工程中，許多管網(wǎng)已經(jīng)被阻塞不能正常使用，群眾又回到了用水難的境地。

（三）灌區(qū)配套電站開(kāi)發(fā)進(jìn)度遲緩，水資源未得到有效利用。爐房水庫(kù)灌區(qū)配套電站有爐房水庫(kù)壩后電站和北干渠青崗壩電站，總裝機(jī)容量為5260kw。兩個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度遲緩，均不具備發(fā)電投產(chǎn)條件，造成爐房水庫(kù)水能資源流失，造成了極大的浪費(fèi)。

（四）水庫(kù)匯水區(qū)域，氣候寒冷、浸蝕突出、植被覆蓋率低；人口多、資源缺乏、廣種薄收；存在著鏟草皮、挖樹(shù)根、盜砍樹(shù)木，陡坡墾植等問(wèn)題，導(dǎo)致水土流失水土流失引起水庫(kù)嚴(yán)重淤積，減少了水庫(kù)興利庫(kù)容，縮短了水庫(kù)使用壽命。水庫(kù)自2001年投入使用以來(lái)，由于水庫(kù)匯水區(qū)域內(nèi)水土流失，大量的泥沙被帶入庫(kù)內(nèi)，庫(kù)內(nèi)泥沙淤積已達(dá)60余萬(wàn)m3，占用了水庫(kù)興利庫(kù)容，減少了水庫(kù)的蓄水量，降低了水庫(kù)的使用壽命。

（五）水庫(kù)周邊生活垃圾污染日趨嚴(yán)重，水質(zhì)安全受到嚴(yán)重的威脅。爐房鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和魯?shù)麓寮?zhèn)均坐落于爐房水庫(kù)岸邊，居民生活污水直接排入庫(kù)內(nèi)，生產(chǎn)垃圾無(wú)序堆放，被大風(fēng)或雨水直接帶入庫(kù)中，形成污染源，同時(shí)水庫(kù)周邊農(nóng)戶耕種使用的化肥殘留物隨雨水流入庫(kù)內(nèi)，也會(huì)造成水質(zhì)污染。從2009年10月的水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告看，爐房水庫(kù)水源只能達(dá)到地表三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。若水庫(kù)污染形勢(shì)進(jìn)一步惡化，灌區(qū)2萬(wàn)余人和2萬(wàn)余大牲畜的飲水安全將得不到保障。

四、加強(qiáng)爐房水庫(kù)水資源利用的幾點(diǎn)建議

（一）全方位、多渠道籌措維修養(yǎng)護(hù)資金。建議將爐房水庫(kù)歲修經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)心支持，安排資金投入工程維修養(yǎng)護(hù)，筑牢水資源利用的基礎(chǔ)工程。

（二）加強(qiáng)灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水資源利用率。建議相關(guān)部門(mén)在水利建設(shè)方面給予爐房水庫(kù)灌區(qū)進(jìn)一步的關(guān)心和支持，在資金和項(xiàng)目安排上盡量向爐房水庫(kù)灌區(qū)傾斜，盡快完善爐房水庫(kù)灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大供水覆蓋面，減少滲漏損失，提高水資源利用率。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要堅(jiān)持方便管理、實(shí)用和便于維護(hù)的原則，多以明渠配套取水池項(xiàng)目為主。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保水庫(kù)灌區(qū)兩座電站早日建成投產(chǎn)，提高水庫(kù)水能資源開(kāi)發(fā)利用率，減少資源浪費(fèi)。

（四）加大爐房水庫(kù)匯水區(qū)域水土保持力度，逐年實(shí)施坡地改臺(tái)地，推廣科學(xué)耕作方法，提高農(nóng)業(yè)耕作水平；逐步降低農(nóng)藥、化肥施用量，控制劇毒、高殘留農(nóng)藥、化肥在徑流區(qū)使用，有效控制匯水河流沿岸的面源污染和水土流失，減少泥沙淤泥，延長(zhǎng)水庫(kù)使用壽命。

（五）高度重視水庫(kù)周邊環(huán)境污染的治理，保障水庫(kù)水質(zhì)的安全。抓住“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”和“整村推進(jìn)”的機(jī)遇，在徑流區(qū)村組農(nóng)戶中，全面進(jìn)行“七個(gè)一工程建設(shè)”（即一口沼氣池、一個(gè)衛(wèi)生廁所、一間衛(wèi)生畜廄、一間衛(wèi)生廚房、一口節(jié)柴灶；一則村規(guī)民約，一條增收致富路）。逐步改變?nèi)罕娫嫉纳a(chǎn)、生活習(xí)慣，處理好環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，提高群眾的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)也要做好爐房鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和嚕德小集鎮(zhèn)生活垃圾處理和污水治理工作。

爐房水庫(kù)是金塘、爐房、蒙姑三鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，是我縣蒙姑十里坪工業(yè)園區(qū)工業(yè)發(fā)展的支柱，是縣委、政府帶領(lǐng)全縣各族人民建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程，也是事關(guān)灌區(qū)群眾能長(zhǎng)期飲用安全水、放心水的大事。做好爐房水庫(kù)水資的利用工作，意義深遠(yuǎn)！