油料庫站安全管理存在的問題及對(duì)策

胡那拉　董仕寶　孫博

摘要：油料庫站作為部隊(duì)油料保障的重要設(shè)施，是安全防范工作的重中之重。隨著社會(huì)形勢發(fā)展和公司業(yè)務(wù)的拓展，油料庫站安全管理面臨許多新情況、新問題，必須高度關(guān)注，建管結(jié)合，多措并舉，嚴(yán)加防范，才能確保安全穩(wěn)定和安全發(fā)展。

一、油料庫站安全管理存在的主要問題

安全意識(shí)淡化，麻痹思想有所滋長。面對(duì)油庫站連續(xù)數(shù)十年未發(fā)生業(yè)務(wù)等級(jí)事故的形勢，少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員滋生了麻痹思想和僥幸心理，有的對(duì)安全工作擺位不正，重建輕管、重用輕管，對(duì)人員、設(shè)施、制度落實(shí)等情況若明若暗，心中無數(shù)。有的單位投入不足，指導(dǎo)欠缺，問題屢查屢現(xiàn)；有的單位不能依靠自身力量解決問題，主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)問題等、靠、要；還有的單位對(duì)上級(jí)下?lián)艿墓芾斫?jīng)費(fèi)，不按規(guī)定開支，隨意使用，致使安全設(shè)施設(shè)備不能及時(shí)維修更新，影響安全運(yùn)行。設(shè)施設(shè)備老化，安全可靠程度降低。部分設(shè)施老化嚴(yán)重，油罐、管線銹蝕、滲漏問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響到油料儲(chǔ)存和安全作業(yè)，已成為安全管理的“硬傷”。

責(zé)任不夠明確，規(guī)章制度落實(shí)不嚴(yán)。個(gè)別單位安全檢查不夠仔細(xì)，走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了問題。有的領(lǐng)導(dǎo)安全制度落實(shí)不好，流于形式；有的業(yè)務(wù)場所制度標(biāo)牌設(shè)置不全，人員不按操作規(guī)程作業(yè)，不按要求穿著防靜電服，本庫和外來人員攜帶手機(jī)和火種進(jìn)人庫區(qū)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的干部骨干對(duì)違章行為不敏感，責(zé)任追究不嚴(yán)厲，末端落實(shí)有漏洞；還有的單位應(yīng)急處置訓(xùn)練抓得不緊，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。

二、加強(qiáng)油庫站安全管理的對(duì)策措施

（一）深入抓教育，增強(qiáng)安全防范意識(shí)

一是抓好形勢任務(wù)教育。結(jié)合任務(wù)轉(zhuǎn)換、人員調(diào)整、季節(jié)變換等時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地開展形勢任務(wù)教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)各類應(yīng)急情況處置程序、方法和措施，強(qiáng)化員工憂患意識(shí)和防范意識(shí)，提高處置能力。二是抓好法規(guī)制度教育。堅(jiān)持開展油料庫站“規(guī)章制度學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，組織專業(yè)技術(shù)人員和專家進(jìn)行授課輔導(dǎo)。定期組織領(lǐng)導(dǎo)、員工學(xué)習(xí)安全法規(guī)，熟悉標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化員工按章辦事的意識(shí)，提高執(zhí)紀(jì)能力。三是抓好職業(yè)道德教育。每季組織職業(yè)道德教育，適時(shí)宣傳先進(jìn)典型，激勵(lì)員工立足崗位、建功立業(yè)的熱情，努力干好本職工作，提高履職能力。四是抓好事故案例教育。堅(jiān)持警鐘常鳴，適時(shí)組織事故案例剖析，開展討論交流，使員工兵充分認(rèn)清油料事故、案件危害，克服麻痹思想和僥幸心理，提高安防能力。

（二）注重抓預(yù)防，提高應(yīng)急處置能力

一是深入開展隱患排查。針對(duì)油庫站所處復(fù)雜環(huán)境和專業(yè)特點(diǎn)，定期組織專業(yè)人員對(duì)整體防護(hù)、防衛(wèi)和防災(zāi)等情況進(jìn)行排查。地質(zhì)復(fù)雜的油庫站，要請(qǐng)專家進(jìn)行安全環(huán)境評(píng)估，提出抗災(zāi)、防災(zāi)意見和建議。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀?、水文部門的聯(lián)系，建立災(zāi)害天氣預(yù)警機(jī)制，做到未雨綢繆，防患未然。二是加強(qiáng)警戒防衛(wèi)。調(diào)整充實(shí)安全警衛(wèi)力量加強(qiáng)警戒值班，采取人防、物防和技防相結(jié)合的辦法，嚴(yán)防不法分子破壞，三是完善防護(hù)設(shè)施。加大經(jīng)費(fèi)投人，完善油料庫站周邊圍墻、隔離樁、鐵絲網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，安裝視頻監(jiān)控和周界入侵報(bào)警系統(tǒng)，疏通河流渠道，加固防洪設(shè)施，提高綜合防范能力。四是強(qiáng)化應(yīng)急處突訓(xùn)練。細(xì)化完善應(yīng)急處置預(yù)案，搞好處突、消防和防衛(wèi)演練，調(diào)整補(bǔ)充裝備器材，并加強(qiáng)與駐地友鄰單位和公安、消防部門的溝通聯(lián)系，健全警民聯(lián)防機(jī)制，確保遇有突發(fā)險(xiǎn)情能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。

（三）集中抓整治，提高設(shè)施設(shè)備安全效能

一是抓好油庫安全專項(xiàng)整治。依據(jù)油庫安全整治項(xiàng)目計(jì)劃，整修翻建特殊類型油罐，大修更新超期服役輸油管線，對(duì)消防安全系統(tǒng)進(jìn)行完善配套，改善禁區(qū)安全環(huán)境。二是抓好油庫正常維持性改造。及時(shí)對(duì)油庫儲(chǔ)油設(shè)施、油品裝卸與輸送設(shè)施、通風(fēng)及排水設(shè)施、電氣裝置、輔助設(shè)施進(jìn)行維修改造，確保安全運(yùn)行。

（四）重點(diǎn)抓機(jī)制，確保規(guī)章制度有效落實(shí)

一是落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制（健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織，細(xì)化評(píng)估內(nèi)容，規(guī)范評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，認(rèn)真組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，想細(xì)定實(shí)預(yù)防措施，最大限度規(guī)避和降低安全風(fēng)險(xiǎn)。二是落實(shí)安全檢查機(jī)制。機(jī)關(guān)各部門要自覺把加強(qiáng)油庫站安個(gè)檢查作為堵塞漏洞、消除隱患的有效措施，堅(jiān)持齊抓共管，形成合力。定期組織油料 “高工服務(wù)隊(duì)”開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。三是落實(shí)違章行為問責(zé)機(jī)制。指導(dǎo)油料庫站設(shè)立日常違章公示牌，實(shí)行違章登記，建立網(wǎng)上循章守紀(jì)論壇，變事后懲處為事先問責(zé)糾治。四是落實(shí)獎(jiǎng)懲調(diào)控機(jī)制。制定頒發(fā)油料庫站安全管理工作獎(jiǎng)懲辦法，指導(dǎo)油料庫站抓好等級(jí)管理和正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。對(duì)后方油庫安全管理和正規(guī)化建設(shè)每年進(jìn)行檢查、考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)安全獎(jiǎng)懲與單位、個(gè)人利益緊密掛鉤大力抓隊(duì)伍，全面提高員工能力素質(zhì)。針對(duì)當(dāng)前油庫站（點(diǎn)）專業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)狀，要著力抓好五項(xiàng)工作：要組織調(diào)查摸底。定期組織開展油庫站人員數(shù)質(zhì)量情況調(diào)研，摸清專業(yè)人員編制、現(xiàn)有、來源和使用情況，深人分析隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定專業(yè)崗位人才需求，提出具體解決意見。二要加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)油料技術(shù)員工培訓(xùn)。檢查督促各級(jí)專業(yè)干部和技術(shù)員工培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)情況，跟蹤問效，確保質(zhì)量。二要拓寬來源渠道。有關(guān)院校應(yīng)加大在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)專業(yè)學(xué)生招生和分配數(shù)量。對(duì)個(gè)別急需專業(yè)人才在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)整配備。四要嚴(yán)把選用關(guān)口。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的選配和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定，嚴(yán)格考察、嚴(yán)格把關(guān)，充分聽取各部門的意見，防止非專業(yè)人員擠占崗位。五要保留優(yōu)秀人才。對(duì)愛崗敬業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)績突出的油庫領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部，在職稱評(píng)定方面給予優(yōu)先考慮。積極改善油庫員工工作、生活條件，營造拴心留人環(huán)境，為長遠(yuǎn)建設(shè)和安全發(fā)展打牢人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。