中國公益，少年初長成

陳統(tǒng)奎

2013年伊始，談公益跟10年前已經(jīng)大不一樣了。那時，“非政府組織”這種表述一度成為敏感詞。與此同時，公益人的“身份意識”覺醒，標(biāo)志性事件是2011年李連杰抱怨“壹基金”名分問題，最終促成深圳壹基金公益基金會的成立。

把公益做對，已經(jīng)變得越來越重要，否則不僅社會問題沒獲得解決，公益人還會制造出新的社會問題來。

伴隨著用什么樣的理念和身份來做公益的爭論，中國公益少年初長成。

十年流變

概念變遷的背后，反映著中國公益生態(tài)在沖撞與妥協(xié)之間，匍匐前進(jìn)。

在中國，非政府組織曾是一股沖撞勢力，它是一把雙刃劍，既是“政府失靈”與“市場失靈”之后，為社會提供公共產(chǎn)品，但它的行為同時又會對政府和資本形成一種壓力，有時候這種壓力可以讓官員落馬，讓企業(yè)止步。

2004年，“綠色和平”“導(dǎo)演”了印尼金光集團(tuán)APP“環(huán)保風(fēng)暴”。“綠色和平”發(fā)布報告稱，這家總部在印尼的全球造紙大鱷云南圈地毀林，并稱其是“著名的毀林者之一”。一場新聞發(fā)布會之后，金光集團(tuán)APP迅速成為眾矢之的，云南省相關(guān)官員亦被問責(zé)和罷官，此后金光集團(tuán)APP已無法在云南擴(kuò)大漿紙林版圖，設(shè)立造紙廠的申請亦變得虛無縹緲。

2009年金光集團(tuán)APP中國林務(wù)事業(yè)部一位負(fù)責(zé)人談起“綠色和平”時，依然“義憤填膺”。他說，金光人很委屈，對林地的開發(fā)與生態(tài)保護(hù)，金光集團(tuán)APP在全球造紙廠里算做得非常好了。我把這番話轉(zhuǎn)達(dá)給盧思騁（時任“綠色和平”中國項(xiàng)目總監(jiān)），他同意，金光集團(tuán)APP并不是最差的那個“壞孩子”，但環(huán)保輿論風(fēng)暴策略是“擒賊先擒王”，于是金光集團(tuán)APP“挨槍”了。

此后，中國環(huán)保組織學(xué)習(xí)了這種方法，掀起一場又一場“環(huán)保風(fēng)暴”。其中比較有影響的一個案例是，9家環(huán)保組織調(diào)查國內(nèi)銀行“綠色信貸”，發(fā)現(xiàn)2011年深圳發(fā)展銀行排名倒數(shù)第一名。微博上的口誅筆伐，給該行造成極大影響。

列數(shù)這十年非政府組織在中國的“發(fā)展史”，還不得不提及亞洲動物基金會對“活熊取膽”的抨擊，這一次撞上槍口的是福建“歸真堂”。亞洲動物基金會利用“歸真堂”準(zhǔn)備上市的時機(jī)，發(fā)起輿論風(fēng)暴，聲稱“任何一種活熊取膽方式都是不人道的”，認(rèn)為中國養(yǎng)熊業(yè)應(yīng)被取締。于是，“活熊取膽”的企業(yè)歸真堂該不該上市，成為輿論風(fēng)暴的暴風(fēng)眼。

不過，我們也看到一個事實(shí)，過去十年非政府組織“敗事有余成事不足”。

尤其是國際組織，很多項(xiàng)目半途而廢，或者項(xiàng)目推進(jìn)很慢很淺，主要的原因是碰到了“與政府的相處”的壁壘。以樂施會為例，這個創(chuàng)立于英國的國際組織，在中國大陸的發(fā)展就很不順利。

雷勵青年公益發(fā)展中心是一個好例子，雷勵也是一個全球組織，但雷勵中國創(chuàng)始人陸豐很有智慧，他只要雷勵文化，自立門戶，不接受境外領(lǐng)導(dǎo)，如此在中國大陸開展活動越來越深入。

在僵持的局面下，精明的英國公益人開始向中國傳播一套新公益觀念——社會企業(yè)。英國文化協(xié)會，在中國變通為英國駐華使館文化教育處，其實(shí)是一個非營利組織，從2009年起在中國大陸辦班培訓(xùn)“社會企業(yè)家”，他們傳播的是這樣一種新理念：“用商業(yè)手段解決社會問題”，它鼓勵NGO、NPO轉(zhuǎn)型經(jīng)營一些社會企業(yè)，亦鼓勵一些社會創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦社會企業(yè)，同時鼓勵企業(yè)家用社會創(chuàng)投的方式支持社會企業(yè)，當(dāng)然也鼓勵政府用減稅、免稅等政策支持社會企業(yè)。

在英國確實(shí)是這樣，每個部門都可以支持社會企業(yè)發(fā)展，首相還親自頒布政策支持社會企業(yè)。

問題是，社會企業(yè)適合中國土壤嗎？起初人們還這樣懷疑，但是5年下來，英國文化協(xié)會已經(jīng)在中國培養(yǎng)了1000多名“社會企業(yè)家”學(xué)員，2012年中國社會企業(yè)深圳殘友集團(tuán)獲得英國社會企業(yè)聯(lián)盟頒發(fā)的“年度國際社會企業(yè)”大獎。

社會企業(yè)在中國呈現(xiàn)出方興未艾的局面，2012年11月11日，上海社會企業(yè)研究中心主辦的“首屆社會創(chuàng)業(yè)和社會創(chuàng)投高峰論壇”吸引了近300人參會，論壇最后階段的社會企業(yè)路演環(huán)節(jié)，吸引了全國上百家社會企業(yè)報名。把2012年稱之為“中國社會企業(yè)元年”也許過了，但社會企業(yè)熱潮真的來臨了。

比起非政府組織，社會企業(yè)是一股相對中性而柔軟的力量，至少它已經(jīng)讓中國公益生態(tài)變得更多元，并把“多元合作”的平臺和價值帶進(jìn)來了。

草根待扶持

伴隨著社會企業(yè)的興起，各種社會創(chuàng)投競賽此起彼伏。此外，還有很多公益項(xiàng)目競賽，類似“選秀”，五花八門，撒錢的主很多，但拿到錢的不一定是最能做事的人，反而是最會寫文案的人。

2012年4月，無錫第四屆春暉青年公益發(fā)展論壇上，公益圈選秀泛濫的現(xiàn)象引起了與會者的反思，其中一個惡果是誘發(fā)非理性的公益創(chuàng)業(yè)。民間公益行動者寇延丁每年都問現(xiàn)場的大學(xué)生，沒有拿到資助就做公益創(chuàng)業(yè)的請舉手，結(jié)果，90%以上是舉手者。

由于無法獲得資助機(jī)構(gòu)的可持續(xù)支持和長期陪伴，公益創(chuàng)業(yè)或社會創(chuàng)業(yè)死在沙灘上的案例多得不計(jì)其數(shù)。以谷歌“益暖中華——大學(xué)生公益創(chuàng)新”項(xiàng)目為例，每年收到2萬多個參賽項(xiàng)目，最終評出30多個獲獎項(xiàng)目，再深究30多個項(xiàng)目有幾個轉(zhuǎn)化為公益創(chuàng)業(yè)或社會創(chuàng)業(yè)，答案是少得可憐。有些大學(xué)生團(tuán)隊(duì)獲獎后，將獎金瓜分了事。

在春暉論壇上，有人直接批評說“益暖中華”就是一個“選秀活動”。黑蘋果青年公益發(fā)展中心總干事沈旻直言，愿意支持青年公益或社會創(chuàng)業(yè)并“扶上馬送一程”的機(jī)構(gòu)或基金會太少了。

很多時候，“選秀機(jī)構(gòu)”把“秀才”們選出來，獎金也發(fā)出去后，卻缺乏團(tuán)隊(duì)來陪伴“秀才”們成長，亦沒有配套相關(guān)社會資本支持“秀才”們把項(xiàng)目做起來。一家航空公司與媒體聯(lián)合舉辦社會創(chuàng)新創(chuàng)投競賽，一支海南大學(xué)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)拿到了二等獎和5萬元獎金。之后，那名學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)到全國各地進(jìn)行公益考察就把獎金花完了，問他項(xiàng)目呢，他答：破產(chǎn)了，也解散團(tuán)隊(duì)了。

社會創(chuàng)投的目標(biāo)是，選撥和資助一批優(yōu)秀人才，提供創(chuàng)新性解決方案，并真正解決社會問題。公益考察對這名學(xué)生的成長有價值，卻不是辦競賽的出發(fā)點(diǎn)。

英國文化協(xié)會的“社會企業(yè)家”培訓(xùn)班也與國內(nèi)幾家公益基金會合作，聯(lián)合舉行“社會企業(yè)家技能項(xiàng)目獎勵資助計(jì)劃”競賽，歷屆學(xué)員可以競投，2012年設(shè)立4項(xiàng)大獎，其中只有增愛基金會有“長期陪伴”的理念，它承諾提供至少連續(xù)3年的資助，給予每個獲獎社會企業(yè)總額60萬元人民幣的獎金，根據(jù)獲獎社會企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，還可以酌情提高獎金總額及資助時間上限。同時，還注重提供智力支持，將會聘請各界專家組成專門的顧問委員會為獲獎機(jī)構(gòu)提供長期咨詢服務(wù)，并不定期地向被資助機(jī)構(gòu)提供專門培訓(xùn)、講座等機(jī)會。

像增愛基金會這樣“選秀”和陪伴，公益“秀才”們才能慢慢成長起來。面整個中國草根公益創(chuàng)業(yè)組織和社會創(chuàng)業(yè)組織都處在起步階段，給一筆錢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。反過來說，大學(xué)生和青年公益或社會創(chuàng)業(yè)者，也要懂得說“不要”，如果資助方?jīng)]有長期陪伴的理念和支持，是一錘子買賣，寧可說不。

“長期陪伴”這個理念，需要形成整個社會的共識，公益是為了解決社會問題而出發(fā)，不是為了競賽而競賽，也不是為了做公益而做公益。

深耕一畝田

萬通董事長、阿拉善生態(tài)協(xié)會會長馮侖希望公益人士從簡單做慈善，轉(zhuǎn)變成更多去推動公益事業(yè)，通過組織、制度、效率的改善，通過治理結(jié)構(gòu)的提升，通過專業(yè)人才的努力服務(wù)，逐步擴(kuò)大公益的覆蓋面，使它在被考核、被監(jiān)督的前提下，更好更有效地開展工作。他說，這對公民社會的建設(shè)具基礎(chǔ)性作用，是近百年來社會進(jìn)步的重要創(chuàng)新。

2012年底“黑蘋果青年”項(xiàng)目提出未來3年的“三千萬計(jì)劃”，即資助300個青年公益項(xiàng)目，支持1000名青年公益領(lǐng)袖，培育10000名青年社會化積極分子，為此需要募款2700萬元。對于零點(diǎn)青年公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心這樣一個年輕的公益組織，總干事沈旻亦坦言自己是“公益新兵”。

黑蘋果青年項(xiàng)目運(yùn)作也不過2年多，就提出這么大的目標(biāo)，沈旻憑什么有這個膽魄？“黑蘋果青年”項(xiàng)目的定位，即“推動青年社會參與”。因此說，黑蘋果青年的“三千萬計(jì)劃”，是一場廣度運(yùn)動，它的價值在于為公益的深度運(yùn)動提供社會資本，它把原子化的大學(xué)生和白領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)化，同時陪伴他們成熟，就如零點(diǎn)青年公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心理事長袁岳所說，黑蘋果青年的特質(zhì)是“沖動”，“沖出來還能行動”?！澳敲矗覀兙陀斜匾峁┥疃裙娴钠脚_，讓他們有“沖動”的去處。

海南返鄉(xiāng)大學(xué)生所做的社區(qū)營造事業(yè)即是一場深度運(yùn)動，胡詩澤已經(jīng)帶領(lǐng)海南大學(xué)生返鄉(xiāng)做公益10年，以自己老家村莊和小學(xué)為原點(diǎn)，開辟現(xiàn)實(shí)版“開心農(nóng)場”等社區(qū)營造項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)兒童互動，城鄉(xiāng)公益資源互動搭設(shè)了一個多元合作平臺。胡詩澤也是一名“黑蘋果青年”，胡詩澤這類人多起來，“黑蘋果青年”項(xiàng)目才會具備“深度運(yùn)動”，成就“T型公益”。

中國公益需要“廣度運(yùn)動”，也需要“深度運(yùn)動”，尤其需要有人愿意埋頭深耕一畝田。過去10年，南都基金會的“銀杏伙伴成長計(jì)劃”受到公益人士的欣賞，它不是資助具體的公益項(xiàng)目，而是資助草根公益機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人或創(chuàng)始人，同時本著“長期陪伴”的理念，至少連續(xù)資助3年，每年10萬元。這個項(xiàng)目資助的人數(shù)雖然很少，但包括立人圖書館創(chuàng)始人李英強(qiáng)、雷勵中國創(chuàng)始人陸豐等人，在基金會的持續(xù)資助下，他們和他們的機(jī)構(gòu)都成長起來了，所做的公益事業(yè)亦越來越大。

“深度運(yùn)動”正是把“把公益做對”的那把鑰匙。解決社會問題的方案是豐富多彩的，但無論哪一個方案，都需要“深耕一畝田”，都需要“了事”思維，光“做事”是不夠的，必須能真正解決社會問題，因?yàn)檫@是公益人的使命。