“六輪驅(qū)動(dòng)”開創(chuàng)泗洪農(nóng)機(jī)事業(yè)新局面

趙建亞 俞文偉 許賢祥

近年來，泗洪縣堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化裝備武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化技術(shù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化知識(shí)培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)民，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平實(shí)現(xiàn)大幅度提升。目前，全縣擁有拖拉機(jī)13.6萬臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)3 381臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)3 268臺(tái)，水稻插秧機(jī)1 787臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)196萬kW，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平為83.02%。全縣共有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織53個(gè)，有收割機(jī)、拖拉機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械1 749臺(tái)；農(nóng)機(jī)維修企業(yè)及維修點(diǎn)70個(gè)，維修人員200余人；農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)28個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷點(diǎn)49個(gè)，從業(yè)人員400余人。全縣鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)131 565人，其中獲得農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定證書人員4 047人。泗洪縣農(nóng)機(jī)局也先后榮獲“全省農(nóng)機(jī)行業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人培訓(xùn)考核先進(jìn)單位”“全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作成績(jī)突出單位”“全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管知識(shí)競(jìng)賽集體組織獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。在強(qiáng)力推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作中，泗洪縣大力實(shí)施“六輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。

1 認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

2012年，江蘇省下達(dá)泗洪縣中央及省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金3 135.96萬元，市、縣財(cái)政配套補(bǔ)貼資金409.25萬元。目前，全縣已落實(shí)使用中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金3 430.501萬元，補(bǔ)貼農(nóng)民推廣使用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具2 391臺(tái)套，1 090家農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和購(gòu)機(jī)農(nóng)戶得到了實(shí)惠。為將該項(xiàng)政策落到實(shí)處，一是做到責(zé)任早明確。成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂工作責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任。二是做到政策快宣傳。年發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳資料2萬份以上，及時(shí)將補(bǔ)貼政策信息張貼到公示欄上，年接受農(nóng)民咨詢投訴約500余次。三是操作嚴(yán)規(guī)范。推行服務(wù)承諾制，公開、公平、公正地確定補(bǔ)貼對(duì)象。四是監(jiān)管早落實(shí)。建立農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同參與的補(bǔ)貼工作監(jiān)督制度。

2 積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目及扶持資金

縣農(nóng)機(jī)職能部門搶抓政策機(jī)遇。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持主動(dòng)策應(yīng)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)對(duì)接，牢固樹立“拼、爭(zhēng)、搶”意識(shí)，準(zhǔn)確把握政策動(dòng)向、投資方向，把爭(zhēng)取項(xiàng)目作為農(nóng)機(jī)部門重要工作來抓。2012年，共爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目8個(gè)，爭(zhēng)取扶持資金4 826.99萬元。

3 根據(jù)種植重點(diǎn)提高機(jī)械化程度

圍繞主要農(nóng)作物生產(chǎn)格局，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)中的耕、種、收、植保、灌溉、烘干等重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)85%以上，其中水稻機(jī)插率達(dá)68%，小麥機(jī)播率達(dá)75%，小麥、水稻機(jī)收率達(dá)到100%。在此過程中，重點(diǎn)突出水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣，以行政推動(dòng)為動(dòng)力，多次召開全縣水稻插秧機(jī)推廣工作動(dòng)員會(huì)、育秧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、機(jī)插秧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、督查會(huì)；以落實(shí)中央及省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金為契機(jī)，優(yōu)先滿足農(nóng)民購(gòu)置插秧機(jī)需求；以抓技術(shù)培訓(xùn)，開展送科技下鄉(xiāng)為手段，年培訓(xùn)機(jī)插秧骨干約1 200人；加強(qiáng)機(jī)插秧質(zhì)量監(jiān)管，通過公開服務(wù)承諾、簽訂作業(yè)合同、舉辦插秧機(jī)使用技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)示范活動(dòng)等形式，共同抓好栽插質(zhì)量。

圍繞農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以華綠、宏源等食用菌企業(yè)為龍頭，加快新裝備、新技術(shù)推廣，為生產(chǎn)企業(yè)提供裝備補(bǔ)貼、設(shè)備安裝調(diào)試、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)械保養(yǎng)等服務(wù)。以食用菌保鮮庫(kù)、蔬菜加工企業(yè)為龍頭，加快蔬菜基地設(shè)施配套步伐。

4 扎實(shí)抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作

2012年，泗洪縣稻麥秸稈機(jī)械化全量還田面積5.08萬hm2，還田率40.22%，秸稈綜合利用率90%以上。

（1）建立目標(biāo)考核體系。細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。制定秸稈機(jī)械化還田及綜合利用實(shí)施方案，縣農(nóng)機(jī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，將秸稈全量還田及草場(chǎng)收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣建設(shè)秸稈全量還田示范點(diǎn)63個(gè)，占地0.67 hm2（10畝）以上秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)492個(gè)。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包片、縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的四級(jí)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，農(nóng)戶簽訂承諾書，農(nóng)機(jī)手簽訂秸稈機(jī)械化還田作業(yè)合同。制定考核細(xì)則，明確考核責(zé)任，完善考核辦法。縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)秸稈全量還田考核，縣農(nóng)委負(fù)責(zé)秸稈綜合利用考核，實(shí)行全程監(jiān)管和保證金制度，通過嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和保證金。

（2）建立政策扶持體系。縣農(nóng)機(jī)局、農(nóng)委及時(shí)將秸稈還田及綜合利用目標(biāo)任務(wù)及獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)合作社為作業(yè)主體，對(duì)70家農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加大對(duì)秸稈還田及綜合利用機(jī)械的補(bǔ)助力度，中央及省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金優(yōu)先向秸稈還田及綜合利用機(jī)械傾斜，縣財(cái)政拿出配套資金再給予大型秸稈還田機(jī)1 000元/臺(tái)、打捆機(jī)1 000～5 000元/臺(tái)、秸稈壓塊成型機(jī)4 000元/臺(tái)的補(bǔ)貼。對(duì)購(gòu)買秸稈切碎機(jī)或小型秸稈還田機(jī)的用戶，縣財(cái)政補(bǔ)助300～400元/臺(tái)；凡秸稈收儲(chǔ)站面積達(dá)到0.67 hm2以上、收儲(chǔ)量達(dá)到2 000 t以上的，縣財(cái)政給予一次性補(bǔ)助資金2萬元；對(duì)收儲(chǔ)站面積達(dá)到2 hm2以上、收儲(chǔ)量達(dá)到5 000 t以上，并具備切草、打包、吊機(jī)、收儲(chǔ)等綜合能力的，縣財(cái)政給予一次性補(bǔ)助5萬元。對(duì)秸稈多形式利用，達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的，給予相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，從縣扶貧資金中撥出800萬元補(bǔ)貼西南崗8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村購(gòu)買秸稈還田及綜合利用機(jī)械。整合財(cái)政補(bǔ)貼資金、扶貧資金，購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)、秸稈粉碎機(jī)、秸稈還田機(jī)、秸稈壓塊機(jī)等機(jī)械，由村委會(huì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式承租給貧困戶，用于秸稈還田及綜合利用，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

（3）建立技術(shù)服務(wù)體系。及時(shí)開展不同類型、不同層次的技術(shù)培訓(xùn)，大力宣傳秸稈還田與綜合利用技術(shù)。年發(fā)放“致全縣農(nóng)機(jī)手一封信”及技術(shù)資料5萬余份，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)80場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手、種糧大戶及農(nóng)機(jī)合作社成員5 000人次；積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社開展搶收、秸稈還田、機(jī)插秧等“一條龍”訂單作業(yè)服務(wù)；注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，完善秸稈機(jī)械化還田與機(jī)插秧集成技術(shù)的示范推廣應(yīng)用。

5 加快農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)

（1）完善“一站式”服務(wù)。農(nóng)民辦理購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具手續(xù)、農(nóng)機(jī)入戶、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，領(lǐng)取跨區(qū)作業(yè)證和“雙優(yōu)”加油卡，辦理“平安農(nóng)機(jī)通”、檢審等購(gòu)機(jī)用機(jī)環(huán)節(jié)全部在農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)服務(wù)大廳“一站式”辦理。2012年辦理優(yōu)先加油卡和平安農(nóng)機(jī)通1 936份，免費(fèi)發(fā)放農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證600份，財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)680臺(tái)。

（2）健全農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系。逐步形成以農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)科教機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)共同參與的“一主多元”農(nóng)機(jī)推廣格局，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)，強(qiáng)化星級(jí)創(chuàng)建，通過崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，不斷提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。確保到2014年，全縣實(shí)體化農(nóng)機(jī)合作社達(dá)80家以上，創(chuàng)建星級(jí)合作社50家。

6 提高農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)水平

加快農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理依法行政步伐，規(guī)范執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法，和諧執(zhí)法。大力開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管能力和信息化水平，確保財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械登記率達(dá)100%。深入開展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，制定活動(dòng)方案和農(nóng)機(jī)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。超前做好農(nóng)機(jī)具檢修、保養(yǎng)，保證農(nóng)機(jī)手安全使用農(nóng)機(jī)具。2012年已完成農(nóng)機(jī)入戶872臺(tái)，年檢農(nóng)機(jī)2 171臺(tái)。

開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，排查整改農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，凈化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)，保證農(nóng)民購(gòu)機(jī)放心、用機(jī)安全。