陷入困境的韓國綜合頻道

陳化南

二月份，韓國民選女總統(tǒng)樸槿惠正式上任。與前任總統(tǒng)李明博時期遭遇到經(jīng)濟不景氣不同的是，樸槿惠上臺伊始亟待解決的問題是嚴重的兩極分化。為此，樸槿惠首當其沖對政府現(xiàn)有部委進行大幅度調(diào)整。其中，被樸槿惠視為施政核心，用于統(tǒng)整科學與信息業(yè)務并希望能符合知識經(jīng)濟的《未來創(chuàng)造科學部》設立卻遭到在野人士的強力反對。

一般來說，由于新任總統(tǒng)挾帶最新的民意上臺，因此，立法協(xié)商過程并不會拖延太久，雙方總會作出某種程度的妥協(xié)，以加快《行政法》修正案的通過?，F(xiàn)在所以一波三折，乃上屆政府執(zhí)政時期仿效美國聯(lián)邦通訊委員會所成立的KCC（廣播電視委員會），除因國家安全需要直接監(jiān)視與刪除網(wǎng)絡上的“不正確流言”而備受指責外，頗受詬病的還有因質(zhì)疑其獨立性和公正性而飽受批評的以四大媒體為母公司下屬的JTBC（中央日報所有）、TV朝鮮（朝鮮日報所有）、Channel A（東亞日報所有）以及MBN（每日經(jīng)濟新聞所有）為有線電視的綜合頻道。

熱衷韓劇與綜藝節(jié)目的人們應該發(fā)現(xiàn)，韓國除了傳統(tǒng)三大電視臺（KBS、MBC、SBS）外，一年前還多出了4個新頻道。這是前政府以“加強市場化競爭”思維下所催生的產(chǎn)物。打著“在爆炸的媒體市場下取得主導權、以全球媒體產(chǎn)業(yè)為目標跨出一大步”之名，在政府與媒體主管機構扶植與選定下，這些“綜合頻道”最終得以問世。近來在海外熱播甚興的韓劇《愛情調(diào)色盤》、《發(fā)酵家族》、由偶像團體“神話”所主持的綜藝類節(jié)目《神話放送》等都是由這些綜合頻道所播出。

主管媒體事務的韓國廣播電視通信委員會（KCC）是以企業(yè)資金雄厚與否作為先決條件審查名單，最后決定這四個頻道出線，這些頻道是由韓國幾家最具規(guī)模的報業(yè)集團所持有，分別為《朝鮮日報》的TV朝鮮、《中央日報》的jTBC、《東亞日報》的CHANNEL A以及從新聞轉型財經(jīng)報道的《每日經(jīng)濟新聞》執(zhí)掌的MBN。

執(zhí)掌頻道的這四家報業(yè)，占據(jù)韓國現(xiàn)有媒體市場近七成銷量，剩下的三成則由另外十多家報業(yè)分食。四家報業(yè)涉足電視市場引發(fā)在野黨對言論集中化的疑慮，但因其在國會過半力量及由前總統(tǒng)安插親信擔任KCC高層領導等情況下，這些政策都被強行主導闖關通過。

前執(zhí)政者宣稱“綜合頻道”將以更豐富的節(jié)目形式與高水準的制作讓韓國民眾除“老三臺”外能有多元的選擇，借引入競爭對手方式來維持與提高國內(nèi)電視節(jié)目質(zhì)量，甚至更提出韓國電視市場將因“綜合頻道”而擴張1萬6000億韓幣規(guī)模、誘發(fā)2萬9000億韓幣的產(chǎn)值效益、并創(chuàng)造2萬1000個工作機會。許多記者、主播與制片人等聯(lián)袂結束與老三臺的合作關系而跳槽至綜合頻道。四家頻道開播當日還特別進行慶祝大會實況轉播，還請來《少女時代》等偶像明星歌舞助陣。

可惜“綜合頻道”并未因此風光多久，不到一年時間，許多問題已浮出臺面。前執(zhí)政者刻意忽略電子媒體市場的現(xiàn)有激烈競爭，使得被歸屬在有線電視市場的“綜合頻道”，在蛋糕已被分食殆盡及老三臺強勢割據(jù)市場的局面下茍延殘喘。開播至今，四家“綜合頻道”平均收視率僅0.54%，完全無法與老三臺動輒5%以上的收視率相比，也因此造成廣告商對于“綜合頻道”招標不感興趣，導致電視臺經(jīng)營赤字不斷擴大，無奈之下只好遂部削減自制節(jié)目金費并增加重播時段，四家綜合頻道中有三家節(jié)目重播率超過五成，形成惡性循環(huán)。

廣告乏人問津，這些電視臺被迫放下身段請人施舍，用“紅利特惠”的方式將廣告時段發(fā)包出去。所謂“紅利特惠”是指電視臺贈送超過原先廣告銷售時段價格以填補空缺廣告時間。舉例來說，若原先電視臺與廣告主播出價值300萬韓元的廣告時段，最后電視臺卻贈送播出價值400萬韓元的廣告時段，那么其“紅利比率”就是多出的價值100萬韓元時段除以原定的廣告時段300萬韓元，即33.3%。起初綜合頻道的廣告缺額是由大企業(yè)不情不愿地填補，但之后前政府竟成為這些電視臺的主要廣告商，“綜合頻道”更提高對于政府貸出廣告的“紅利比例”亦即變相將廣告低價求售給前執(zhí)政者。TV朝鮮、jTBC與MBN給予政府的“紅利比例”落在300至600%間，而CHANNEL A給出的比例更高達1000%。亦即，政府向“綜合頻道”購買一固定時段的廣告，則“綜合頻道”就以廣告時段乘以十倍份量的方式播送，政府已變相控制“綜合頻道”。

另外的嚴重問題是先前引起擔憂的言論集中化還有新聞倫理爭議。由這幾家報業(yè)所執(zhí)掌的“綜合頻道”繼承其原有政治色彩。在“老三臺”忙于進行總統(tǒng)參選人辯論轉播的大選時期，“綜合頻道”成為平面媒體與政治人物進行操作的溫床，這些頻道放任政客們對特定事件偏頗發(fā)言，甚至直接將黃金時段《晚間新聞》與《政治脫口秀》合并，演變成新聞事實與意見不分的荒謬現(xiàn)象。另外動用女童演示遭到性侵場面、對要脅自殺者行徑作現(xiàn)場轉播、新聞娛樂化等夸張案例層出不窮，令人不禁覺得是在重蹈某些外國電視新聞的覆轍。

開播滿一年的“綜合頻道”，前政府曾夸下?？谡f將達到的收益數(shù)字一個都沒實現(xiàn)，四家電視臺的虧損卻已超過1000億韓幣，甚至還有報紙傳出將收手所經(jīng)營電視臺之傳聞。四大報業(yè)涉足電子媒體壟斷言論市場，最終卻把自己搞得灰頭土臉?！熬C合頻道”變成了前執(zhí)政者為延續(xù)政治利益的馬前卒，打著促進市場競爭、提供觀眾多元選擇之名，行間接干涉、壟斷言論之實。