抓準(zhǔn)核心 各司其職 推動廣州職教發(fā)展

胡秋月

【摘要】本文從對職業(yè)教育的財政投入及學(xué)歷發(fā)展空間兩個方面闡述職業(yè)教育的發(fā)展支撐，并就廣州現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展的大背景下，提出基于校企深度合作的財政投入執(zhí)行率提高及學(xué)校主體化管理團(tuán)隊的創(chuàng)建的對策。

【關(guān)鍵詞】財政投入執(zhí)行率 校企合作長效機(jī)制

1 問題的提出

近年來，職業(yè)教育受重視程度前所未有，2002年和2005年國務(wù)院兩次作出關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定?！笆晃濉逼陂g中央財政對職教投入100億元，重點(diǎn)用于支持職教實訓(xùn)基地建設(shè)，充實教學(xué)設(shè)備。2010年，國家啟動實施了“中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃”。2007-2011年，廣東省省級財政計劃投入中職教育43.9億，拉動全省各級財政總投入將超過130個億。至2008年，全省中職教育總投入達(dá)93.02億元，是2003年的2.1倍。從各級財政投入的角度來看，職業(yè)教育，已經(jīng)開始與義務(wù)教育、高等教育平起平坐。

另一方面，按照《廣東中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)劃，到2020年，基本建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，2012年廣東省教育廳羅偉其廳長在全國兩會中提到，廣東正在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力讓學(xué)生不管選擇普通教育還是職業(yè)教育，都能夠讀到碩士，讀到博士。從學(xué)歷發(fā)展空間來看，職業(yè)教育與普通教育漸趨平行。

作為省會城市的廣州，同樣受惠于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障有序及學(xué)歷提升渠道順暢的大背景，那么，在新型現(xiàn)代化城市建設(shè)與構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求下，廣州市中等職業(yè)教育基于校企深度合作的財政投入執(zhí)行率提高及學(xué)校立體化管理團(tuán)隊創(chuàng)建必將成為現(xiàn)階段最為急需解決的問題。

2 現(xiàn)狀的分析

2.1 財政投入執(zhí)行率不高

2012年廣州市人大常委會上，當(dāng)市財政局建議再增加教育投入5億元時，多位人大代表對此表示質(zhì)疑，“明明錢還沒花完，為什么還要追加預(yù)算？”而且市財政局副局長段彩英在公開場合也坦言，近些年廣州科技、教育等法定支出預(yù)算執(zhí)行率偏低，有些年份甚至只有20%。造成有投入但執(zhí)行率不高的原因主要有支出預(yù)算編制在時間倉促或論證不充分情況下造成準(zhǔn)確性不夠、部門預(yù)算到位率不達(dá)標(biāo)、基建投資計劃下達(dá)時間拖延、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)展慢等。

2.2 校企合作深度不足，停留在淺層

校企合作是職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的核心所在，盡管校企合作從提出、借鑒國外做法至今已有較大變化，學(xué)校也已經(jīng)在只從自身的教育教學(xué)管理角度去思考校企合作的問題，到顧及企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、學(xué)生職業(yè)成長等多方面出發(fā)開展校企合作，但層次上比較初級，只是解決企業(yè)用工難和學(xué)生初次就業(yè)，形式上也只是學(xué)生到企業(yè)實習(xí)、工作，校企深度合作的長效機(jī)制仍未建立起來。政府層面推動校企合作的力度雖然有所加大，但不成體系的文件規(guī)定應(yīng)該說對學(xué)校和企業(yè)均沒有太大的約束力，自然也會導(dǎo)致校企合作深度不足。

2.3 學(xué)校管理團(tuán)隊結(jié)構(gòu)單一

近十年，職業(yè)學(xué)校從硬件建設(shè)逐步向增強(qiáng)軟競爭實力過渡，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要性日漸凸顯。然而學(xué)校管理團(tuán)隊基本上是傳統(tǒng)的“內(nèi)部培育”，基本上出身于教育隊伍，職業(yè)學(xué)校中層以上的管理者對日常教育教學(xué)管理是嫻熟的，但正是由于長期在教育圈子中，定勢思維縮減了管理者的視野，對職業(yè)教育培養(yǎng)的人才的實時變化，對現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)營的日益精細(xì)創(chuàng)新等信息難以一一適應(yīng)，管理團(tuán)隊結(jié)構(gòu)的單一，會造成學(xué)校發(fā)展思路不清晰、管理方法不先進(jìn)、執(zhí)行力層層衰減、有令不行、結(jié)果如何無人問責(zé)等，最終影響學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展。

3 對策的解讀

3.1 制定對財政投入執(zhí)行的指引

所謂隔行如隔山，職業(yè)學(xué)校的管理者對財務(wù)制度的理解運(yùn)用能力絕對不如校務(wù)管理般自如，為此，可考慮由熟悉財務(wù)制度的財政專家、懂教育管理規(guī)律的資深人事組成協(xié)助會，共同制定適合職業(yè)學(xué)校財政投入執(zhí)行指引，對財政預(yù)算的編制、預(yù)算執(zhí)行流程、預(yù)算到位進(jìn)程監(jiān)控加以指導(dǎo)，并對基建投資計劃下達(dá)時間、投資項目實施進(jìn)度控制予以清晰的指南。

3.2 構(gòu)建校企合作長效機(jī)制

工學(xué)結(jié)合校企合作是職業(yè)教育的核心，構(gòu)建校企合作長效機(jī)制，激發(fā)學(xué)校和企業(yè)的積極性，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)結(jié)合職業(yè)特點(diǎn)發(fā)展多形式的合作。如面上可由學(xué)校和行業(yè)企業(yè)共同推動政府層面關(guān)于校企合作運(yùn)行的立法保障；具體的點(diǎn)上就學(xué)校而言可以引入企業(yè)和行業(yè)專家，共同制訂人才培養(yǎng)模式方案；課程體系改革結(jié)果的實施過程邀請企業(yè)行業(yè)深度參與并監(jiān)控，推動教、學(xué)、做的統(tǒng)一，最終實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展，符合企業(yè)用人的要求；又如學(xué)校教職工的人事管理可導(dǎo)入企業(yè)績效評估，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)教師追求自身綜合職業(yè)能力的提升，豐富校企合作的內(nèi)涵。

3.3 立體化構(gòu)建學(xué)校管理團(tuán)隊

基于職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的是既滿足個人職業(yè)成長又保證企業(yè)發(fā)展壯大所需的人才，學(xué)校管理團(tuán)隊一定要引入企業(yè)資深高層參與學(xué)校發(fā)展頂層設(shè)計，同時借鑒企業(yè)的管理模式，管理團(tuán)隊的創(chuàng)建形式，改進(jìn)學(xué)校的管理，朝精細(xì)化管理方向發(fā)展。

現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的構(gòu)建是系統(tǒng)工程，抓緊校企合作的核心，相關(guān)部門各司其職，必然能推動廣州職業(yè)教育的發(fā)展，讓職業(yè)教育真正成為終身教育。