張儀

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前廣電運營商做寬帶仍缺乏競爭力，要客觀冷靜地看這個問題。未來廣電企業(yè)在該領(lǐng)域發(fā)展的難度仍較大。對此，國家新聞出版廣電總局科技委副主任杜百川表示，很多人把三網(wǎng)融合進展緩慢歸咎于廣電和電信的利益沖突，但實際上，廣電和電信不在一個競爭層面上，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，廣電行業(yè)的業(yè)務(wù)量還不到電信業(yè)的二十分之一，兩者不可能開展有效的競爭。

目前，“OTT TV互聯(lián)網(wǎng)電視”新興模式開始興起。雖然OTT TV在我國的發(fā)展還處于初級階段，但從美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，OTT TV正成為一股不可阻擋的潮流，并將成為三網(wǎng)融合時代的主角之一。

有線電視網(wǎng)絡(luò)將具備上網(wǎng)功能

隨著三網(wǎng)融合漸次推進，今后我國有線電視網(wǎng)也將具備上網(wǎng)功能，“凡是有有線電視的地方，就能上網(wǎng)沖浪”。據(jù)了解，新成立的國家新聞出版廣電總局目前正在加緊制定3年期三網(wǎng)融合規(guī)劃，即計劃今年起至2015年底，全國縣級和縣級以上城市有線電視網(wǎng)絡(luò)將全部實現(xiàn)數(shù)字化，并具備互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，以及各項網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。該規(guī)劃有望在今年正式推出，以進一步推進三網(wǎng)融合。

據(jù)介紹，該規(guī)劃的核心是計劃到2015年底，全國縣級和縣級以上城市有線電視網(wǎng)絡(luò)將全部實現(xiàn)數(shù)字化，其中80%具備雙向接入功能，并具備互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，以及IPTV、付費電視、互動娛樂游戲、在線支付、IP電話等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。在互聯(lián)網(wǎng)接入速度方面，各地有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入速度將達到至少30Mbps，有能力的地區(qū)可以嘗試達到100Mbps。

此外，三年規(guī)劃還可能對未來三網(wǎng)融合后續(xù)試點城市，以及推進進程作出相關(guān)安排。對此，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，若三年規(guī)劃提出的目標(biāo)得以實現(xiàn)，到2015年全國各地的有線電視網(wǎng)絡(luò)都將具有上網(wǎng)功能，這意味著將多出至少100家寬帶接入服務(wù)商，屆時將形成一個充分競爭的市場環(huán)境。另外，隨著廣電企業(yè)大舉進入互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場，還將直接挑戰(zhàn)電信企業(yè)的市場主導(dǎo)地位，上網(wǎng)資費有望進一步下降，上網(wǎng)速度則有望繼續(xù)提升。

推動基礎(chǔ)設(shè)施

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)，因此國家主管部門也對第二階段提出了“掌握一批核心技術(shù)，寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)承載能力進一步提升”的目標(biāo)，這也對地方有線以及電信運營商提出了新的要求。

地方有線方面，其需要在第二階段全面實施推廣NGB工程，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落地以及網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通方面取得突破。在第一階段，廣電總局頒布了一系列底層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——去年3月，廣電總局正式頒布了《NGB可下載條件接收系統(tǒng)（DCAS）國家標(biāo)準(zhǔn)》，8月又分別審核通過了《NGB寬帶接入系統(tǒng)HINOC傳輸和媒質(zhì)接入控制技術(shù)規(guī)范》以及《NGB寬帶接入系統(tǒng)C-DOCSIS技術(shù)規(guī)范》，中間件、HomePlug AV等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也有望近期頒布實施。

“標(biāo)準(zhǔn)頒布后，如何保障其在各個地方的落地極為關(guān)鍵，并且落地后其也將面臨與其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通以及標(biāo)準(zhǔn)本身的使用效果等問題，這些問題都亟待在第二階段得到解決，”廣電專家表示，“也就是說，新頒布的標(biāo)準(zhǔn)能否在第二階段的網(wǎng)絡(luò)整合中發(fā)揮作用亟待檢驗，此前的某些NGB標(biāo)準(zhǔn)就曾遭遇與無線鼠標(biāo)、鍵盤以及電視機通信不夠順暢等問題?！蓖瑫r，有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換、雙向化改造、省網(wǎng)整合等常規(guī)性工作也將在第二階段有序進行。

電信運營商方面，專家表示，“今年‘寬帶普及提速工程仍將繼續(xù)，借此電信運營商的網(wǎng)絡(luò)承載能力將進一步加強，但對于在第一階段暴露出的寬帶投資資金嚴(yán)重不足，進而影響到用戶寬帶升級體驗等現(xiàn)象，電信運營商也需要在第二階段予以重視與解決”。

聯(lián)通與華數(shù)聯(lián)姻

4月24日，浙江聯(lián)通與華數(shù)集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，首次推出的產(chǎn)品“華數(shù)聯(lián)通智慧家庭套餐”將于4月底開始推向市場。浙江聯(lián)通副總經(jīng)理袁健和華數(shù)傳媒副總裁喬小燕均表示，這是浙江首次大范圍深入試水三網(wǎng)融合。

此次聯(lián)通和華數(shù)聯(lián)合推出的“智慧家庭套餐”則是三網(wǎng)融合的典型——電話、寬帶、電視，一次搞定。全家每月只需交一次錢，即可享受包括聯(lián)通N個3G手機、華數(shù)高速寬帶和高清數(shù)字電視，而且用戶在聯(lián)通和華數(shù)營業(yè)廳均可一點辦理雙方的業(yè)務(wù)。

除了雙方“智慧家庭套餐”業(yè)務(wù)合作外，浙江聯(lián)通與華數(shù)集團此次還開展了互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的營銷合作?；ヂ?lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)將利用聯(lián)通先進的寬帶光網(wǎng)絡(luò)，向用戶提供播放流暢、高品質(zhì)保障的包括視頻點播業(yè)務(wù)在內(nèi)的多種交互式服務(wù)。聯(lián)通的數(shù)千萬手機和寬帶用戶將得到華數(shù)海量的視頻點播內(nèi)容，超過5萬個小時的視頻內(nèi)容、1萬個小時的高清內(nèi)容，包含了電影、電視劇、綜藝、體育、娛樂、新聞、音樂、教育等十大欄目內(nèi)容，為用戶提供點播、輪播、回放、應(yīng)用等涵蓋所有視頻形態(tài)的產(chǎn)品。

同洲電子發(fā)力多屏合一

同洲電子利潤大幅改善的原因在于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善、費用控制得當(dāng)和確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)。公司收入增長9200萬，總體毛利率提高4個百分點，主要產(chǎn)品有線機頂盒產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，高清、雙向占比提升，毛利率從19%提高到26%；衛(wèi)星接收設(shè)備的毛利率也從2011 年的21%提高到2012 年的26%。銷售費用和管理費用較2011年分別下降了1500萬。公司的渠道建設(shè)持續(xù)推進，公司數(shù)字電視業(yè)務(wù)平臺覆蓋15個省份，用戶接近8000萬，并與8個省市開展數(shù)字電視互動業(yè)務(wù)合作，公司已具備有線電視前端運營平臺強大的客戶基礎(chǔ)與領(lǐng)先優(yōu)勢。2012 年度所得稅費用為-4100萬，比2011年度減少4600萬，主要是2012年公司確認(rèn)了遞延所得稅資產(chǎn)。

高清、雙向機頂盒、多屏合一終端產(chǎn)品2013年開始發(fā)力。年產(chǎn)200萬臺高清數(shù)字機頂盒和年產(chǎn)200萬臺雙向互動數(shù)字機頂盒將于2013年量產(chǎn)，高清和雙向機頂盒是傳統(tǒng)機頂盒的替代產(chǎn)品，有望拉動公司機頂盒業(yè)務(wù)再上一個臺階。多屏合一的終端產(chǎn)品陸續(xù)發(fā)布：2012 年12 月公司發(fā)布了飛Phone，2013 年4 月公司發(fā)布了飛TV 和摸摸派，至此公司電視、電腦、手機、平板的終端產(chǎn)品布局完成，2013 年開始將是公司終端產(chǎn)品全面展開的元年。

工信部：三網(wǎng)融合中互發(fā)牌照仍有必要

工業(yè)與信息化部部長苗圩3月31日在第二屆嶺南論壇上表示，在三網(wǎng)融合中，工信部門和廣電部門互發(fā)牌照仍是必要的。此前，德勤中國管理咨詢業(yè)務(wù)合伙人王歡曾對外表示，互發(fā)牌照表面上解決了雙方進入的障礙，但發(fā)牌前雙方已開展了一些實質(zhì)性業(yè)務(wù)，在這種背景下，牌照意義已經(jīng)不大。

2012年10月，廣電總局和工信部完成了互發(fā)牌照。苗圩表示，“技術(shù)已經(jīng)部分解決了（雙向進入）這個問題，但是還是有一個資質(zhì)的認(rèn)可。任何一個公司要經(jīng)營廣電的業(yè)務(wù)，還是要取得廣電的許可；同樣任何一個公司要經(jīng)營電信的業(yè)務(wù)，也需要我們部的許可?！?/p>

德勤認(rèn)為，中國三網(wǎng)融合推進最大難點在于廣電一方?jīng)]有全國性的運營主體與電信運營商競爭，因而通過牌照延緩電信一方進入內(nèi)容領(lǐng)域的步伐。3月20日，廣電總局科技司司長王效杰表示，國家級廣電網(wǎng)絡(luò)公司組建方案已經(jīng)過批準(zhǔn)，將按照“136”技術(shù)方案，建設(shè)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺。至此，兩年多來一直緩慢推進的國家級廣電網(wǎng)絡(luò)公司組建有了實質(zhì)性進展。

苗圩認(rèn)為，廣電這一網(wǎng)絡(luò)還沒做到全程全網(wǎng)，剛剛才完成一省一網(wǎng)，而且廣電還需要“雙向接入”和數(shù)字化的改造。所以廣電網(wǎng)要做到全國一張網(wǎng)還有很長的過程，很大的投資。他認(rèn)為，在國家級廣電網(wǎng)絡(luò)公司成立以后，還要經(jīng)過一段時間才能做到全程全網(wǎng)。

地方廣電試水寬帶業(yè)務(wù)

22日上午，家住包頭的王女士在廣電營業(yè)廳辦理了988元一年的數(shù)字電視加4兆寬帶套餐。按照工作人員的介紹，她回家只要接好數(shù)據(jù)線，就可以通過有線電視的端口，使用寬帶上網(wǎng)了。辦理廣電公司這項業(yè)務(wù)的用戶，除了能收看基礎(chǔ)頻道外，還能收看廣電公司贈送的包括高清頻道、鳳凰衛(wèi)視等境外頻道。

對于廣電公司而言，開通寬帶業(yè)務(wù)，可謂是在“三網(wǎng)融合”的道路上邁出了非常重要的一步。但是這么重要的一步，卻是在悄無聲息中邁出的。不僅沒有任何儀式，就連對外宣傳，廣電公司也顯得非常謹(jǐn)慎，許多辦理這項業(yè)務(wù)的用戶，都是從鄰居或者朋友口中得知的消息。

其實現(xiàn)在廣電公司為了開展寬帶業(yè)務(wù)而進行的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已經(jīng)付出了巨大的成本，同時還要向有資質(zhì)的電信運營商租用帶寬。再加上基礎(chǔ)電視收視費、贈送的很多增值頻道，目前廣電988元套餐的定價根本沒有利潤。之所以要“賠本賺吆喝”，其根本目的就是占領(lǐng)市場。“雖然現(xiàn)在沒有政策，但就是靠擦邊球，我們也要先把市場占領(lǐng)，要不等到政策落地的那一天，我們到哪兒去開拓市場！”這位內(nèi)部人士對記者說。

廣電公司開辦寬帶業(yè)務(wù)，電信、聯(lián)通等傳統(tǒng)寬帶運營商必然會受到?jīng)_擊，如何面對新的競爭對手也成了傳統(tǒng)運營商開始考慮的問題。一位業(yè)內(nèi)人士向記者分析說，從目前的情況看，廣電和傳統(tǒng)運營商各有優(yōu)勢，廣電的優(yōu)勢在于其覆蓋面廣，基本沒有盲點小區(qū)，而且作為新推出的業(yè)務(wù)，其運用了最有吸引力的價格手段開展促銷。而對傳統(tǒng)運營商而言，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定是其“撒手锏”。

這位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于消費者而言，廣電開辦寬帶業(yè)務(wù)，加劇了市場競爭，肯定是一件好事。而對于運營商而言，在逐步解決了覆蓋范圍、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定等問題后，最終的競爭就要落到服務(wù)上了。因為價格的比拼最終會有一個平衡點，誰的服務(wù)好，自然誰就會占有更多市場資源。

地方有線艱難前行

進入第二階段，電信運營商以及地方有線在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面的壓力明顯增大。一方面，隨著電信運營商移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷完善，以騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在以較低的成本獲取足量移動帶寬的同時，收獲了大部分流量增值收益，電信運營商逐步淪為管道。

而另一方面，以PPTV、樂視網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)視頻廠商加快了整合電視臺直播內(nèi)容的步伐，目前其網(wǎng)站已可以延時15～30秒呈現(xiàn)各主要上星臺以及地方頻道的節(jié)目，更多地開始取代電視臺角色。

如今，不論是電信運營商還是地方有線都感受到了來自互聯(lián)網(wǎng)廠商的壓力，但是目前其并未找到可與之抗衡的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)形態(tài)仍以IPTV、寬帶以及固定電話等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，未來可以預(yù)見的創(chuàng)新業(yè)務(wù)也僅有OTT TV。

事實上，業(yè)務(wù)創(chuàng)新也是第二階段實踐的最大難點，回顧第一階段可以發(fā)現(xiàn)，電信運營商及地方有線惟一較具規(guī)模的業(yè)務(wù)創(chuàng)新是三網(wǎng)融合捆綁套餐，除此之外并無實質(zhì)突破。而深挖業(yè)務(wù)創(chuàng)新乏力的主要原因，專家表示，主要有兩方面的因素，“首先，第一階段中，地方有線主要忙于有線網(wǎng)的雙向化改造、省網(wǎng)整合以及成立中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司（下稱國網(wǎng)公司），而電信運營商則忙于3G建設(shè)及市場競爭，因此雙方在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面的時間與精力都受到限制；其次，作為國有企業(yè)，電信運營商及地方有線即使淪為管道也可享受可觀的收益，因此其缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新的動力”。

今年是第二階段的第一年，也是關(guān)鍵的一年。可以看到，討論市場競爭格局的前提是必須有市場主體，目前電信方面，三網(wǎng)融合競爭主體主要是電信運營商，而廣電方面則應(yīng)是國網(wǎng)公司，但目前，國網(wǎng)公司高層人選以及掛牌事宜都尚未確定。

此前，多家地方有線通過不斷炒高自己的股價以爭取在國網(wǎng)公司中謀得更高比例的股份以及話語權(quán)，而面對尤其是上市省網(wǎng)公司不愿被低值收編的問題，國網(wǎng)公司一直沒有找到可行的方案。

同時，省網(wǎng)整合工作也并未完全結(jié)束，目前全國仍有一億戶未進行有線電視的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向化改造也未完成，專家表示，上述網(wǎng)絡(luò)層面的整合改造也至少需要5年的時間。

而在地方有線忙于網(wǎng)絡(luò)改造與整合的同時，其競爭對手電信運營商及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)卻加快了市場步伐——前者將在第二階段繼續(xù)普及寬帶提速降價，而后者業(yè)務(wù)創(chuàng)新及跨界布局不斷提速。