歐盟汽車型式批準(zhǔn)制度綜述

文/錢(qián)春雷 陸文斌 昝可信

【機(jī)動(dòng)車專欄】

歐盟汽車型式批準(zhǔn)制度綜述

文/錢(qián)春雷 陸文斌 昝可信

歐盟的車輛型式批準(zhǔn)制度在國(guó)際上被廣泛采用，文章介紹并分析了歐盟汽車技術(shù)指令的特點(diǎn)、體系構(gòu)成和發(fā)展趨勢(shì)，為國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)了解歐盟及國(guó)際上其他地區(qū)市場(chǎng)的準(zhǔn)入要求提供參考。

汽車 型式批準(zhǔn) 歐盟

歐盟和美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直是世界上主要的汽車生產(chǎn)（地區(qū)）和銷售市場(chǎng)，在汽車產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理上分別建立并實(shí)施國(guó)際上最典型的兩大認(rèn)證制度，即歐盟型式批準(zhǔn)制度和美國(guó)自我認(rèn)證制度。歐盟的汽車型式批準(zhǔn)制度被日本、澳大利亞和世界上大部分國(guó)家及地區(qū)采用，最具典型性和代表性，在國(guó)際上的影響也最為深遠(yuǎn)。了解和掌握歐盟汽車型式批準(zhǔn)制度對(duì)我國(guó)汽車行業(yè)實(shí)施法制化管理，使汽車產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入與國(guó)際接軌，增強(qiáng)我國(guó)汽車產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。

一、歐盟汽車產(chǎn)品型式批準(zhǔn)制度簡(jiǎn)介

歐盟對(duì)汽車產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)一的汽車型式批準(zhǔn)制度，其技術(shù)基礎(chǔ)主要是一套完整的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EEC）/歐洲共同體（EC）汽車技術(shù)指令體系。

歐盟汽車產(chǎn)品技術(shù)指令是以1957年簽訂的EEC基本法律《羅馬條約》和1991年的《羅馬條約》修正案《馬斯特里赫特條約》為依據(jù)，是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各種有關(guān)安全、環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品而制定的。與聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（ECE）汽車技術(shù)法規(guī)不同，EEC/EC技術(shù)指令涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，有關(guān)車輛產(chǎn)品的EEC/EC技術(shù)指令只是其中的一部分。

歐盟的EEC/EC指令和汽車產(chǎn)品型式批準(zhǔn)原本只涉及零部件和系統(tǒng)，20世紀(jì)70年代初，歐盟開(kāi)始建立統(tǒng)一的整車型式批準(zhǔn)制度（ECWVTA）。從1998年1月1日開(kāi)始，歐盟對(duì)Ml（座位數(shù)不超過(guò)9座的載客車）類車輛及某些由Ml車輛改裝的特種車，諸如防彈車輛、旅居車輛、救護(hù)車和殯儀車等，在各成員國(guó)內(nèi)強(qiáng)制實(shí)施統(tǒng)一的整車型式批準(zhǔn)。該技術(shù)指令運(yùn)行了10余年，在汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入管理和技術(shù)進(jìn)步上發(fā)揮了重要的作用，也日漸成為全球汽車型式認(rèn)證的典范。目前，已被2009年4月29日實(shí)施的2007/46/EC指令替代，新指令將認(rèn)證范圍從M1類車拓寬到M2（座位數(shù)超過(guò)9個(gè)，且最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過(guò)5 000 kg的載客車）、M3（座位數(shù)超過(guò)9個(gè)，且最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量超過(guò)5 000 kg的載客車）、N（至少有4個(gè)車輪并且用于載貨的機(jī)動(dòng)車輛）和O（掛車）類車。

汽車產(chǎn)品型式批準(zhǔn)制度同時(shí)涉及整車產(chǎn)品和車輛零部件與系統(tǒng)的型式批準(zhǔn)，其中整車產(chǎn)品按照車輛種類分為汽車產(chǎn)品（M、N、O類車輛）、摩托車和輕便摩托車產(chǎn)品（L類車輛）、輪式農(nóng)林拖拉機(jī)產(chǎn)品（T類車輛）。歐盟對(duì)這3類整車產(chǎn)品分別制定和實(shí)施了不同的整車型式批準(zhǔn)框架技術(shù)指令（見(jiàn)表1）。

2007/46/EC出臺(tái)后，逐步廢除和替代了原有的70/156/EEC及其修訂本，歐盟對(duì)所有M、N、O類車輛實(shí)施統(tǒng)一的整車型式批準(zhǔn)制度，所有的M、N、O類車輛在歐盟27個(gè)成員國(guó)的任何一國(guó)所獲得整車型式批準(zhǔn)，其他歐盟國(guó)家都予以承認(rèn)，無(wú)需再進(jìn)行其他的認(rèn)證或批準(zhǔn)。

除了上述整車型式批準(zhǔn)框架性技術(shù)指令外，原歐共體和現(xiàn)在的歐盟還針對(duì)這些車輛產(chǎn)品的零部件和系統(tǒng)制定了涉及安全、環(huán)保和節(jié)能等方面的EEC/EC技術(shù)指令，并根據(jù)這些技術(shù)指令開(kāi)展對(duì)車輛產(chǎn)品的零部件和系統(tǒng)的單項(xiàng)型式批準(zhǔn)，這些車輛零部件和系統(tǒng)的單項(xiàng)型式批準(zhǔn)既單獨(dú)存在，同時(shí)又構(gòu)成其整車產(chǎn)品型式批準(zhǔn)必不可少的一部分。要完成歐盟的整車型式批準(zhǔn)，必須首先完成各單項(xiàng)汽車零部件和系統(tǒng)的型式認(rèn)證，合格后才能獲得歐盟的整車型式批準(zhǔn)。單獨(dú)進(jìn)行并通過(guò)歐盟車輛零部件和系統(tǒng)型式認(rèn)證的產(chǎn)品粘貼“e”標(biāo)記，在歐盟27國(guó)范圍內(nèi)相互承認(rèn)。目前，歐盟針對(duì)汽車產(chǎn)品（M、N、O類車輛）的零部件和系統(tǒng)共發(fā)布實(shí)施60項(xiàng)技術(shù)指令，其中涉及M1類車輛的技術(shù)指令共計(jì)51項(xiàng)。

二、歐盟整車型式批準(zhǔn)修訂

歐盟委員會(huì)于2010年4月16日發(fā)布法規(guī)（EC）371/2010，該法規(guī)是2007/46/EC的最新修訂本。它更新了2007/46/EC中的4個(gè)重要附件，即：附錄五（歐盟車輛行駛批準(zhǔn)規(guī)程）、附錄十（生產(chǎn)一致性規(guī)程）、附錄十五（企業(yè)可被指定為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指令目錄）和附錄十六（企業(yè)或技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可使用虛擬實(shí)驗(yàn)方法的技術(shù)指令目錄）。

表1 歐盟M、N、O、L和T類車輛整車型式批準(zhǔn)框架技術(shù)指令

（EC）371/2010進(jìn)一步明確了歐盟的車輛型式批準(zhǔn)程序（如技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)規(guī)程、試驗(yàn)報(bào)告的格式及生產(chǎn)一致性規(guī)程等），在2007/46/EC的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)和自行進(jìn)行認(rèn)證試驗(yàn)和虛擬試驗(yàn)作了進(jìn)一步的擴(kuò)展和完善。（EC）371/2010的發(fā)布和實(shí)施，意味著歐盟整車型式批準(zhǔn)制度得到進(jìn)一步貫徹，并有了新的發(fā)展，對(duì)汽車產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的企業(yè)認(rèn)證工作有較大影響，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

17項(xiàng)單項(xiàng)的汽車零部件和系統(tǒng)EEC/EC技術(shù)指令可以由企業(yè)自行試驗(yàn)，這就意味著在這些單項(xiàng)項(xiàng)目的型式批準(zhǔn)工作中，企業(yè)只要符合條件就可以被歐盟成員國(guó)的車輛行駛批準(zhǔn)主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這樣歐盟汽車型式批準(zhǔn)制度中的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍將大大擴(kuò)展。為了保證該制度的有效運(yùn)行，（EC）371/2010明確規(guī)定了技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)規(guī)程和應(yīng)滿足條件，企業(yè)如果要申請(qǐng)成為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要滿足標(biāo)準(zhǔn)EN ISO/IEC 17025:2005《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》，獲得符合該標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可。符合該標(biāo)準(zhǔn)要求并被歐盟成員國(guó)主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)后，就可以直接使用自身的試驗(yàn)設(shè)施進(jìn)行17項(xiàng)歐盟單項(xiàng)指令的試驗(yàn)，也可以將試驗(yàn)分包給第三方機(jī)構(gòu)，并對(duì)試驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督。作為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)可以直接將試驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)結(jié)論報(bào)送型式批準(zhǔn)主管機(jī)關(guān)。表2為企業(yè)可作為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)的17項(xiàng)單項(xiàng)歐盟技術(shù)指令項(xiàng)目及內(nèi)容。

15項(xiàng)單項(xiàng)的汽車零部件和系統(tǒng)EEC/EC技術(shù)指令在型式批準(zhǔn)過(guò)程中某些試驗(yàn)項(xiàng)目可以進(jìn)行虛擬試驗(yàn)，即通過(guò)計(jì)算機(jī)模擬和計(jì)算來(lái)驗(yàn)證車輛、系統(tǒng)和零部件是否滿足技術(shù)法規(guī)的要求。這是在計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)，特別是在計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)已越來(lái)越廣泛應(yīng)用于汽車產(chǎn)業(yè)背景下產(chǎn)生的新的發(fā)展趨勢(shì)，2007/46/EC開(kāi)始在歐盟汽車產(chǎn)品型式批準(zhǔn)制度中引入這一新的試驗(yàn)?zāi)Ｊ?，（EC）371/2010則進(jìn)行了具體的貫徹和實(shí)施，確定15項(xiàng)單項(xiàng)汽車零部件和系統(tǒng)的EEC/EC技術(shù)指令可以進(jìn)行虛擬試驗(yàn)，并規(guī)定了相關(guān)的條件。表3為虛擬試驗(yàn)的具體項(xiàng)目、適用范圍和特定條件。

表2 企業(yè)可作為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的歐盟單項(xiàng)技術(shù)指令

三、歐盟汽車型式批準(zhǔn)制度的發(fā)展趨勢(shì)

從歐盟對(duì)汽車整車型式批準(zhǔn)制度的新發(fā)展可以看出，歐盟在政府著重管理的汽車產(chǎn)品上市前的認(rèn)證檢驗(yàn)工作中，開(kāi)始將一些工作和權(quán)限“下放”給企業(yè)，企業(yè)可以申請(qǐng)成為有權(quán)開(kāi)展認(rèn)證試驗(yàn)工作的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)模擬進(jìn)行認(rèn)證試驗(yàn)，其結(jié)果同樣被政府主管機(jī)關(guān)認(rèn)可，這一切都將大大減輕企業(yè)獲取汽車型式批準(zhǔn)的成本。實(shí)際上歐盟在其汽車型式批準(zhǔn)制度中已開(kāi)始吸收美國(guó)自我認(rèn)證制度中的要素。今后，歐盟還將進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)在型式批準(zhǔn)工作中自行檢驗(yàn)和管理的范圍，同時(shí)也將參照美國(guó)自我認(rèn)證制度，加強(qiáng)政府在產(chǎn)品獲得批準(zhǔn)上市后的監(jiān)管，如歐盟已在2007/46/EC中明確產(chǎn)品召回的相關(guān)規(guī)定，今后將制定更為詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。由此可見(jiàn)，歐美之間汽車產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度將日益走向融合。歐盟在汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度和法規(guī)技術(shù)內(nèi)容方面的修訂往往被視為行業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。因此，了解和掌握歐盟汽車產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度和相關(guān)技術(shù)法規(guī)，不僅是針對(duì)歐盟市場(chǎng)，也是把握全球其他國(guó)家和地區(qū)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度和技術(shù)法規(guī)的發(fā)展動(dòng)向，有利于我國(guó)出口企業(yè)更好地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

表3 可進(jìn)行虛擬試驗(yàn)的項(xiàng)目、適用范圍和特定條件

[1] The European Parliament and of the Council.DIRECTIVE 2007/46/EC Establishing a framework for the approval of motor vehicles and their trailers,and of systems,components and separate technical units intended for such vehicles[J].Official Journal of the European Union:2007,9:L263/1-L263/160.

[2] The European Parliament and of the Council. Commission Regulation(EU)No 371/2010 of 16 April 2010,replacing Annexes V,X,XV and XVI to Directive 2007/46/EC of establishing a framework for the approval of motor vehicles and their trailers,and of systems,components and separate technical units intended for such vehicles(Framework Directive)[J].Official Journal of the European Union:2007,9:L110/1-L110/21

[3] 朱毅.2010年歐盟汽車技術(shù)法規(guī)性發(fā)展及其解讀[J].汽車與配件,2011,3(1):40-43.

The paper presented and analyzed the characteristics of the directive of the European Union automotive technology,as well as system composition and development trends. The paper provided a reference for the domestic auto manufacturers to understand the market access requirements of the European Union and the other markets.

Automobile;Type approval;European Union

（作者單位：上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心）