淺談體育事業(yè)單位財務(wù)管理缺陷與完善

王晨曦

【摘 要】當今世界體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，中國的體育事業(yè)也隨之發(fā)展，并且發(fā)展速度之快，有目共睹。因此，為了使體育事業(yè)快速、向好地發(fā)展，作為我國體育事業(yè)主管機構(gòu)的體育事業(yè)單位，其內(nèi)部管理在發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的缺陷應(yīng)得到及時的發(fā)現(xiàn)與完善，而在眾多管理體制中，單位的財務(wù)管理體制應(yīng)予以更多的關(guān)注。本文首先闡述了體育事業(yè)單位財務(wù)管理的概念，其次通過分析指出了我國體育事業(yè)單位財務(wù)管理的缺陷，最后有針對性的提出了完善體育事業(yè)單位財務(wù)管理的對策。

【關(guān)鍵詞】體育事業(yè)單位；財務(wù)管理；缺陷；完善

隨著體育事業(yè)社會化、國際化，自主化的不斷發(fā)展，體育事業(yè)單位財務(wù)管理上也出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新認識。做好新形勢下體育事業(yè)單位財務(wù)管理工作，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，非常值得研究和探討。

1.體育事業(yè)單位財務(wù)管理的概念

事業(yè)單位財務(wù)管理是指為社會提供公共產(chǎn)品、服務(wù)時所耗費無償性、單一性公眾資源過程和結(jié)果的經(jīng)濟管理活動。我國體育事業(yè)單位又是事業(yè)單位的重要組成部分，我國體育事業(yè)基本是一項以為人民服務(wù)為宗旨的公共福利事業(yè)。它為人們改善健康狀況，增強體質(zhì)，延長生命創(chuàng)造條件；并與德育、智育、美育等相配合，構(gòu)成了完整的教育體系；它以競技的形式，成為人民文化生活的內(nèi)容和各國人民之間加強聯(lián)系的紐帶；它是國家發(fā)達、民族興旺的標志之一，也是精神文明的一個窗口。體育事業(yè)是在圍繞體育活動而開展的資金籌集、領(lǐng)撥、分配、使用、往來、繳銷過程中，同國家、社會團體和個人發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系，這即是體育事業(yè)單位的財務(wù)工作。

2.我國體育事業(yè)單位財務(wù)管理的缺陷

2.1財務(wù)管理意識差，財務(wù)管理制度不健全

首先，體育事業(yè)單位無論是領(lǐng)導還是財務(wù)管理工作者都沒有對財務(wù)管理進行應(yīng)有的重視，財務(wù)管理工作缺乏創(chuàng)新意識，難以適應(yīng)國家財政改革對財務(wù)管理的要求。一些單位領(lǐng)導對財務(wù)管理意識比較淡薄，對于財務(wù)管理工作理解程度不深，雖然國家積極推行政策改革，但單位往往只是做表面工作，最終往往還是依靠領(lǐng)導意識辦事，導致財務(wù)管理制度不健全。在我國許多的體育事業(yè)單位，領(lǐng)導都只看重教練員以及運動員的成績，看重他們拿了多少獎牌，看重運動員中出了多少世界冠軍等，通常不關(guān)心資金、經(jīng)費的管理，結(jié)果導致了許多重大的財務(wù)問題的案例屢見不鮮。

2.2體育事業(yè)單位的預算，缺乏應(yīng)有的約束力和嚴肅性

國家實行財政改革以后，無論是政府采購還是國庫集中支付制度以及預算制度都對事業(yè)單位的預算管理提出了更高的要求，預算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的核心內(nèi)容，但是事業(yè)單位在預算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督方面仍然存在問題：

（1）編制預算是預算管理的基礎(chǔ)，但是體育事業(yè)單位往往對預算沒有形成應(yīng)有的重視，不能充分理解到預算對于體育事業(yè)單位財務(wù)管理的意義，而且在編制過程中編制方法不夠科學，預算編制時間比較倉促，不能全面掌握預算編制的依據(jù)，難以保證預算編制的準確性以及科學性。

（2）體育事業(yè)單位往往將編制預算作為向上級申請經(jīng)費的依據(jù)，體育事業(yè)單位本就有一定的專項性，上級和下級之間還很少進行溝通，致使上級財政對實際情況和需要了解不夠，預算管理水平很難有所提高。單位雖然編制財務(wù)預算，但是往往不按照編制的預算予以執(zhí)行。在支出方面審批制度不夠嚴格，支出管理控制不嚴、隨意性比較大，造成預算編制名存實亡。

2.3體育事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)較低

有的體育事業(yè)單位的財務(wù)人員是半路出山，且未經(jīng)過系統(tǒng)的財會專業(yè)培訓；有的單位會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較差，部分單位會計人員無證上崗，有些會計人員不重視專業(yè)知識更新，不能勝任本職工作；有的單位財會人員根本不懂賬、不懂財務(wù)制度，依法理財?shù)牡挠^念也很淡漠；有的是運動員出身，經(jīng)過后期學習走向會計崗位，自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力缺乏；有的是科班出身，但對體育一竅不通，不了解體育事業(yè)的特殊情況，這就導致了財務(wù)管理工作者對于財務(wù)管理的認識也不夠，對于財務(wù)管理方面的知識了解不深，因此在工作中缺乏創(chuàng)新意識，業(yè)務(wù)能力比較低，不能滿足當前體育事業(yè)單位改革的需要。

3.完善體育事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

3.1提高理財意識，健全財務(wù)管理制

單位領(lǐng)導和財務(wù)人員需轉(zhuǎn)變觀念，提高理財意識。首先，應(yīng)把觀念從原來的粗放型管理轉(zhuǎn)到適應(yīng)公共財政的要求上來，對體育事業(yè)單位管理的重點應(yīng)放在提高理財能力上；其次，體育事業(yè)單位財務(wù)管理工作者應(yīng)當樹立起新的現(xiàn)代理財觀念。必須樹立強烈的競爭意識，使體育事業(yè)單位抗風險能力不斷增強，在競爭中發(fā)展，在發(fā)展中壯大；必須牢固樹立經(jīng)濟效益觀念，在資金的籌集與投入上都要講究投入產(chǎn)出比，盡可能降低成本，提高資金使用效益，節(jié)省訓練經(jīng)費，提高運動水平。

建立健全體育事業(yè)單位財務(wù)管理制度，健全各項規(guī)章制度，要從本單位實際出發(fā)根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點、管理要求、資金運動、人員配置等，建立一套內(nèi)控嚴格，切實可行的財務(wù)管理制度，充分體現(xiàn)本單位的特點，這是制定制度的唯一標準。制定制度要講究系統(tǒng)和配套，制度與制度之間不能相互矛盾。加強財務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機制。

3.2建立健全單位內(nèi)部預算管理體系

體育事業(yè)單位預算是事業(yè)單位完成各項工作任務(wù)、實現(xiàn)事業(yè)計劃的重要證 ，也是單位財務(wù)工作的基本依據(jù)。因此，體育事業(yè)單位預算應(yīng)當按照量入為出、收支平衡的原則編制，不得編制赤字預算。在正式編制預算前應(yīng)總結(jié)、分析上年度預算執(zhí)行情況，掌握財務(wù)收支和業(yè)務(wù)活動及有關(guān)資料的變化情況，找出影響本期預算的各種因素，剔除上年一次性或臨時性因素；客觀分析本年度事業(yè)計劃對預算的要求，分析本年度國家有關(guān)政策對預算的影響，正確領(lǐng)會上級有關(guān)部門對體育事業(yè)單位預算編制的有關(guān)要求。

同時，還要加強體育事業(yè)單位的預算管理，做好事前、事中以及事后控制工作。預算編制只有科學、合理，才能夠起到提高財政資金使用效益的目的。

3.3提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

單位財務(wù)管理工作的好壞與單位負責人對財務(wù)管理工作的重視和認識密切相關(guān)，財政部門要通過專題討論、座談案例學習等多種方式。單位負責人是單位的指揮者、領(lǐng)導者，他們掌握著單位的領(lǐng)導權(quán)，因此，首先，要對單位負責人進行財務(wù)會計知識培訓，使他們掌握財務(wù)會計的基本知識和有關(guān)國有資產(chǎn)管理、財政改革的內(nèi)容，尤其是明確單位負責人和會計人員應(yīng)負的會計責任；其次，體育事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)變，對財會人員提出了更高的要求。針對體育事業(yè)單位財務(wù)人員的特殊情況，改變財務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，要加強會計人員業(yè)務(wù)知識培訓。對會計人員培訓，要根據(jù)“聯(lián)系實際，講求實效，學以致用”的原則；最后，體育事業(yè)單位應(yīng)該提高財務(wù)工作者的從業(yè)資格，對于會計人員要嚴格限定，必須通過會計從業(yè)資格考試，而且領(lǐng)導要選派工作認真負責的人員處理財務(wù)工作。另外，單位要組織財務(wù)人員經(jīng)常學習新的會計知識，進行會計后續(xù)教育，保證單位財務(wù)管理工作良好運作。

【參考文獻】

[1]高承和，孫德金，張復英.預算財務(wù)會計實用大全[M].遼寧人民出版社，2006.

[2]仇學良.淺析我國事業(yè)單位財務(wù)管理的不足與完善[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（5）：259.

[3]樊汝春.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].財務(wù)管理，2009（6）：54.

[4]王紅.淺談事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題和對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（6）：220.

[5]王淑紅.淺談體育投資的經(jīng)濟效益[J].遼寧體育科技，2010（4）：51.