誰來保護單親兒童？

應琛 范子萌

由于快速增長的離婚率、多發(fā)的各種安全事故和未婚先孕等各種原因，中國單親家庭比例逐漸上升。據新華網的一篇文章透露，全國現(xiàn)約有上千萬的單親孩子，并且每年以50萬到60萬的數量遞增。可以說，單親家庭及其衍生的社會問題，已是我們不能回避又無法迅速解決的現(xiàn)實問題。

“每段童年，都應被珍視。我們不能容忍任何一個孩子，生活在被遺忘的角落”。采訪中，專家建議應盡快完善未成年人監(jiān)護制度，讓單親、涉毒、服刑人員或有暴力傾向等特殊人群的子女，在成長過程中得到保護和照顧，共享陽光。

一個未婚媽媽的迷茫

31歲李青（化名）躺在醫(yī)院的病床上，看著身旁襁褓中的孩子，一臉迷茫。“未婚媽媽”這四個字就像是一座大山，壓在李青身上，讓她難以體味初為人母的喜悅。

老家在廣東佛山一個小鄉(xiāng)村的李青兩年前跟著男友一起來到了廣州打工，盡管賺錢不多，兩人的生活也算不錯。

2012年8月，得知自己懷孕的李青喜出望外，男友答應她來年春節(jié)就回老家結婚。當時的她天真地以為，從此便能過上美滿的家庭生活。

但豈料這正是一切不幸的開始。隨著肚子一天天地明顯，李青辭去了工廠的工作。在家養(yǎng)胎同時，她也幫人做一些手工活以貼補家用。但就在懷孕四個月的時候，有一天，男友突然失蹤了。

“就好像人間蒸發(fā)一樣，手機號碼也變成了空號。這里僅有的幾個朋友也不知道他去了哪里?！崩钋嗾f，那時候她像發(fā)瘋似地找了男友幾天幾夜。

苦尋無果之后，今年春節(jié)在廣州無依無靠的李青回了老家。但家中病重的母親和殘疾的大姐，并不能給予她實際的幫助。

李青通過當地的警察查到男友早在今年初已經和他人登記結婚。這一猶如晴天霹靂的消息，讓李青萌生了打胎的念頭。但冷靜之后，她覺得自己年紀也大了，更重要的是她不忍心就這樣剝奪一個無辜的小生命。

害怕老家計生部門知道她是未婚懷孕而讓她墮胎，李青無奈之下只好回到廣州，在工業(yè)區(qū)邊上租了間不到十平米的單間。

幫人做手工活賺的錢僅夠支付每月200元的房租和勉強維持生計。4月，李青在打工姐妹的介紹下，找到了向陽花女工中心。

這是一家草根公益機構，關注女工的工作、生活以及幫助女工維權。中心負責人駱紅梅在了解了李青的遭遇后，主動幫她聯(lián)系了北京的一家公益組織，為她提供從生產到月子期間的所有費用。6月，李青在北京某醫(yī)院順利誕下一名女嬰。

李青幸運得到援助，但再往前，未來還是苦難。

“我會回廣州繼續(xù)打工，但一個人帶著剛出生的孩子，我真的沒有信心?！?李青不知道接下來的路要怎么走，她更不確定自己是否有能力照顧這個孩子。

民間送養(yǎng)的界限

事實上，女工中的未婚媽媽是一個隱秘而龐大的群體。

據駱紅梅透露，車間里一個基層的男管理員或是技工，可能同時與幾個女工保持交往?！斑@幾乎是公開的秘密。從故鄉(xiāng)到異鄉(xiāng)的孤獨感，使她們容易被愛情沖昏頭腦。”

“有時，幾個女工中誰先生下兒子，就能與對方結婚?！瘪樇t梅介紹，未婚媽媽群體中，在深圳、廣州等大城市務工的女性占較大比重。

至今，尚無權威部門統(tǒng)計過中國未婚媽媽數量。但有資料顯示，我國青少年中未婚先孕、未婚先育的比例，以每年10%至13%的速度遞增，而且越來越呈現(xiàn)低齡化的趨勢。

這些年通過媒體，未成年未婚媽媽新聞屢現(xiàn)報端。她們不是把嬰兒遺棄在公共廁所，就是將其賣給他人。甚至，還有未婚媽媽狠心將嬰兒殺害的極端事件。

記者發(fā)現(xiàn)，有些未婚媽媽或是生活貧困的單親女性，會通過網絡論壇或QQ群將孩子“送”給有意收養(yǎng)的家庭。送養(yǎng)費用一般在3萬至10萬元不等，而一歲前的孩子最受歡迎。

駱紅梅也表示，在幫助女工的過程中，聽說過類似的送養(yǎng)行為。

汕頭大學文學院婦女研究中心負責人馮媛教授告訴記者：“不少家庭想收養(yǎng)孩子。但通過福利院排隊領養(yǎng)，過程漫長，健康孩子也不多。這導致民間的私下收養(yǎng)行為雖可能涉嫌違法，卻大量存在?！?/p>

上海市華榮律師事務所律師朱平晟則向《新民周刊》表示，若送養(yǎng)人和收養(yǎng)人符合法律規(guī)定，也去民政部門登記過，那他們之間的送養(yǎng)和收養(yǎng)行為便是合法行為。“如果本身就是非法的送養(yǎng)，如生父母的主動遺棄或他人販賣，就另當別論了?！?/p>

同時，朱平晟也認為，如果送養(yǎng)人符合《收養(yǎng)法》第五條第三款的描述，即“有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母”，那么其父母作為送養(yǎng)人，獲得一定的經濟補償也未嘗不可?！暗@個補償的性質應該是對生父母‘特殊困難的一種道義上的補償，而不是針對‘被收養(yǎng)人本身的的對價。最后，如果是民間自助式的送養(yǎng)和收養(yǎng)，在我看來這種行為至少是違法的，因為他們本身是否符合收養(yǎng)的條件難以確定，也沒有經過依法登記，因此盡管是不是構成犯罪有待商榷，但在原本就不合法的前提下進行一個同樣不合法的補償，就非常不妥?！?/p>

朱平晟建議，一方面由政府牽頭，允許并吸引符合收養(yǎng)條件的家庭或個人通過正規(guī)途徑從政府設立的福利院中收養(yǎng)孩子；另一方面，要引導“民間收養(yǎng)”依法進行審查和登記，必要的情況下甚至可以采取些強硬的措施嚴格督促進行，促使形成規(guī)范、合法的收養(yǎng)關系，在通過對當前現(xiàn)實情況充分論證和實踐后，可以適當放寬收養(yǎng)人的條件。

“這樣才有利于兒童在成長過程中能夠身心健康?！敝炱疥杀硎?。

單親家庭兒童困境

未婚媽媽群體只是所有單親家庭中的冰山一角。

據上海市婦聯(lián)《單親女性的生活狀態(tài)及其政策思考》的調查報告顯示，單親女性的物質生活水平和心理健康狀況與婚姻解體前相比有明顯下降的趨向。大連市中山區(qū)婦聯(lián)對所轄71個社區(qū)的3236戶單親家庭進行調查表明：女性單親家庭占全區(qū)貧困家庭的52%。占單親家庭21.3%的特困單親家庭的生活只能靠政府補貼維持生存，成為弱勢中的弱勢。

如此看來，單親家庭的生存現(xiàn)狀的確不容樂觀，許多單親父母年齡偏大，身心狀況欠佳，文化程度較低，技能比較單一，特別是一些女性單親家庭家長，在再就業(yè)問題上極易受到傷害，不得不承受著婚姻、家庭不幸所帶來的經濟貧困、贍養(yǎng)老人、撫育子女以及下崗失業(yè)等多種社會壓力。而單親父母困窘的生活和頹喪的心理狀態(tài)對孩子又會產生不良影響。

華東師范大學心理學系教授徐光興告訴記者，單親家庭孩子的心理問題與家長的監(jiān)管有直接關系。“單親家庭的孩子首先在人際關系處理上會不太健康，因為父母的離異、分開的情況會讓他對人與人之間的關系產生多疑、不信任的情緒，容易退縮、自閉；還有的孩子為了不讓別人看不起，掩飾自己的自卑感，更多地會在社交活動中采取攻擊的行為，犯罪傾向和暴力傾向會增加?！?/p>

另一方面，單親家庭家長本身也容易產生相應的心理問題，徐光興進一步分析，單親家庭的父親或母親自身的心理壓力比較大，“既要當爸爸又要當媽媽，一個人要擔負兩個人的角色。其次，他們面臨要撫養(yǎng)孩子的經濟壓力也比較大。因此單親家庭的父母焦慮程度較高?！?/p>

“在單親家庭，由于家長日常疏于監(jiān)護、安全教育缺位，容易導致孩子的意外死亡。而當家長本身的心理壓力超過其承受力時，就容易產生暴力，甚至說是虐童的情況?！毙旃馀d表示，我國對于單親家庭的孩子的保護以及單親家庭的救助還很缺失。

市政協(xié)委員、上海社科院青少年研究所所長楊雄經過調查發(fā)現(xiàn)，上海社會存在著一批無法得到自己父母養(yǎng)育、照顧的“事實孤兒”。

這群孩子的境遇，折射出目前未成年人監(jiān)護制度的不完善。

據悉，我國目前與未成年人保護相關的機構部門很多，但是各機構權力、手段有限。法規(guī)條文原則規(guī)定多，但沒有確定專門負責未成年人監(jiān)護的管理、監(jiān)督、執(zhí)行的政府及司法機構，缺乏統(tǒng)一的從上到下的有效社會控管力量和政府服務體系。

“兒童的保護和福利是國家的責任，各級政府都要這種觀念。”楊雄在接受《新民周刊》采訪時強調，“而現(xiàn)在，中國的政策是碎片化的，機構又是分散的。所以，要成立國家層面的兒童福利局，讓機構職能與職權對等起來?！?/p>

現(xiàn)實中，每當出現(xiàn)兒童被父母虐待的問題時，政府有關部門與司法部門往往只是反復從思想上教育父母要妥善照顧好孩子，而不敢啟動司法程序依法剝奪并轉移不適格父母的監(jiān)護權。

楊雄表示，轉移監(jiān)護權是個老問題，且是所有問題里最難的?！艾F(xiàn)在，我們提出在不改變法定監(jiān)護權的前提下，通過‘寄養(yǎng)，以契約的方式，讓有心的機構和人員來照顧困境弱勢兒童。”

每個孩子都該得到保護

據世界兒童預防傷害報告統(tǒng)計，全球每天有2000多名兒童死于意外傷害，溺水、火災、交通事故是兒童致死、致殘的主要原因。

記者了解到，不少國家和地區(qū)對未能得到有效監(jiān)護的特殊兒童設立了專業(yè)的保護機構。如德國《兒童與青少年救助法》中規(guī)定，各地青少年福利局有委托照管兒童和對兒童采取臨時性保護措施的責任。在美國，每個州都有兒童福利局，負責篩選評估有意愿接受寄養(yǎng)孩子的家庭。

事實上，就在今年初，為了提高兒童福利的可持續(xù)發(fā)展，楊雄提交了有關推動上海建立適度普惠型兒童福利的政協(xié)提案。

據楊雄介紹，從發(fā)達國家和地區(qū)經驗看，兒童福利服務發(fā)展都經歷了服務對象不斷擴大三個階段：第一階段，國家高度關注孤兒，承擔起養(yǎng)育孤兒的責任；第二階段，隨著國家能力增強，政府開始關注被遺棄兒童、被忽視和虐待的兒童、服刑人員未成年子女等身處困境的兒童，支持、協(xié)助、甚至替代家庭養(yǎng)育這些孩子；第三階段，國家積極回應所有有需要的兒童與家庭，通過兒童津貼、托育服務等協(xié)助普通正常家庭育兒。

“當前，上海兒童福利事業(yè)的發(fā)展，正處在從第一階段向第二階段邁進的過程中。”楊雄認為，在這個發(fā)展過程中，兒童福利服務的對象逐漸擴大，政府在養(yǎng)育兒童方面承擔的責任逐漸加大。

他建議，一方面可以由市民政局牽頭，建立專門的兒童照顧機構，市財政安排專項經費，妥善安置長期不能從家庭中獲得照顧的兒童；另一方面，也可以通過社會項目招標、政府購買服務方式，鼓勵社會力量、民間社會組織參與到有關未成年人社會福利服務的項目。

“考慮到上海市部分兒童因父母重病、家庭變故、虐待等原因暫時得不到、或不適合由家庭撫養(yǎng)，還要拓展上海市兒童臨時看護中心功能，明確由該中心承擔為本市各類有需要的兒童提供臨時看護服務的職能?！睏钚郾硎尽?/p>

上海市兒童臨時看護中心成立于2004年，隸屬于上海市民政局，系全額撥款的事業(yè)單位，目前承擔的主要職能，是為本市1-14周歲棄兒（疑似）提供不超過60天的臨時庇護服務。

此外，楊雄還建議要在大學生里開展“家庭教育課”，“教會他們如何經營家庭，如何對孩子負責，要將防火墻要設到前面，不要出問題了再彌補。同時，還要加強從小的性教育?！?/p>