高考人數(shù)見(jiàn)拐點(diǎn)后的高職招生環(huán)境與對(duì)策分析

吳紅光 許 錦 王林霞

一、背景

2008年全國(guó)參加高考人數(shù)達(dá)到歷年來(lái)的最高點(diǎn)，隨后掉頭向下，由此引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”。中國(guó)教育在線發(fā)布的《2011年高招調(diào)查報(bào)告》顯示，在高考生源持續(xù)下降的情況下，部分高校將因生源銳減面臨嚴(yán)峻生存挑戰(zhàn)。報(bào)告認(rèn)為，在我國(guó)普通高校，學(xué)生學(xué)費(fèi)收入在學(xué)校日常運(yùn)行中占據(jù)重要地位。一旦生源不足，高校的倒閉將不可避免。[1]

表1 全國(guó)歷年參加高考的人數(shù)和高考、高職錄取人數(shù)及比例

表1列出的是全國(guó)1997-2011年參加高考的人數(shù)和高考、高職錄取人數(shù)及比例，從中可以看出：①在2008年全國(guó)參加高考人數(shù)出現(xiàn)最大值1050萬(wàn)后，開(kāi)始進(jìn)入明顯的下降通道。②參加高考人數(shù)下降最先影響到的是高職，雖然整體來(lái)講，由于錄取比例的提高，高考錄取人數(shù)現(xiàn)在仍在緩慢增加，但高職錄取人數(shù)卻已在2009年出現(xiàn)了拐點(diǎn)。

二、我國(guó)適齡人口變化趨勢(shì)考察

（一）全國(guó)生源變動(dòng)趨勢(shì)

據(jù)人口統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)的生育高峰在1991年出現(xiàn)拐點(diǎn)。此后，全國(guó)新生嬰兒數(shù)目下降趨勢(shì)一直持續(xù)到2000年。由此推斷，全國(guó)高考人數(shù)的下降趨勢(shì)至少將持續(xù)到2018年。[2]

表2列出了全國(guó)普通高中生源變化情況，可見(jiàn)，高中招生數(shù)量已從2005年后就開(kāi)始下降。系統(tǒng)來(lái)考察，從小學(xué)到高中，最近十幾年，我國(guó)教育系統(tǒng)經(jīng)歷了生源的整體下降。[3][4][5]顯然，當(dāng)今高考生源的減少是剛性的。

表2 全國(guó)普通高中生源變化情況

（二）2013-2020年全國(guó)參加高考人數(shù)預(yù)測(cè)

自2008年全國(guó)參加高考人數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到1050萬(wàn)之后，高考人數(shù)的拐點(diǎn)已經(jīng)形成。到2012年，全國(guó)參加高考人數(shù)已減少到915萬(wàn)[6]，4年累計(jì)減少135萬(wàn)。如果以2008年考生人數(shù)為基礎(chǔ)，計(jì)算得出4年來(lái)考生人數(shù)下降了 (1050-915)÷1050×100%=12.86%，平均每年考生人數(shù)下降 3.21%。綜合考慮中國(guó)社會(huì)生活成本高昂、一些適齡生源放棄高考和中小學(xué)出國(guó)留學(xué)等因素，年均3.30%左右的考生人數(shù)下降有一定的合理性。為計(jì)算方便，以2012年考生人數(shù)為基數(shù)，以后每年考生人數(shù)比上年人數(shù)減少3.30%來(lái)計(jì)算，推算出到2018年的中國(guó)參加高考人數(shù)如表3所示。

表3 2013-2020年全國(guó)參加高考人數(shù)預(yù)測(cè)表（以萬(wàn)計(jì)）

2018年的全國(guó)參加高考人數(shù)較最高峰的2008年減少近30%。用滑動(dòng)平均法和回歸分析可以計(jì)算得到另外二組數(shù)據(jù)，因?yàn)榭傮w趨勢(shì)一致，判斷結(jié)論相同，這里就不一一列出。

三、高考人數(shù)見(jiàn)拐點(diǎn)后的高職問(wèn)題分析

近年來(lái)，在國(guó)家大力倡導(dǎo)下，高等職業(yè)教育取得了很大的發(fā)展，目前,全國(guó)具有招生資格的高職院校1246所，在校生規(guī)模966萬(wàn)。[7]但高考人數(shù)的持續(xù)下降，已對(duì)目前高校規(guī)模形成了強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)。而由于我國(guó)高職實(shí)力較弱，且目前高職的經(jīng)費(fèi)和發(fā)展對(duì)生源數(shù)量要求很高，依賴性大，因此面對(duì)的困難將會(huì)更加突出。從2011、2012年的招生結(jié)果來(lái)看，全國(guó)高職院校的招生普遍出現(xiàn)“吃不飽”現(xiàn)象，據(jù)預(yù)測(cè)，2013年形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。按此趨勢(shì)發(fā)展，部分高職院校破產(chǎn)倒閉會(huì)很快成為現(xiàn)實(shí)。

（一）提高高考錄取比例和“零門(mén)檻”不能緩解高職生源危機(jī)

1.參加高考的人數(shù)很快將與錄取人數(shù)相當(dāng)，無(wú)法再通過(guò)提高錄取率增加招生規(guī)模。系統(tǒng)分析表1到表3，可以清晰看到，當(dāng)前的高考生源減少是剛性減少，參加高考的人數(shù)很快將與錄取人數(shù)相當(dāng)，無(wú)法再通過(guò)提高錄取率增加招生規(guī)模。

2.λ趨勢(shì)下降，“零門(mén)檻”沒(méi)能緩解高職生源危機(jī)。從表1的高職錄取人數(shù)占高考錄取人數(shù)比例λ看，在2006年出現(xiàn)了最大值，2009年后迅速降至50%以下，高職教育占據(jù)高等教育“半壁江山”已成“昔日黃花”，面臨的問(wèn)題十分突出和緊迫。影響目前我國(guó)高等職業(yè)教育招生規(guī)模的因素主要是每年參加高考的人數(shù)(m)和高職考生占高考生源的比例(λ)。 另外，每年的“三校生”報(bào)考人數(shù)(n)和錄取比例(β)也有一些影響。如果以P為高職年招生規(guī)模，則可以用公式表示為：P=m·λ+n·β。 由于 n·β 所占比例很小，P的大小主要由m·λ決定，而參加高考的人數(shù)m是剛性下降的，要增加或穩(wěn)定高職年招生規(guī)模就要增大λ值。但在目前國(guó)情下，就高職總體而言，要使λ值增大即高職與本科院校競(jìng)爭(zhēng)取得更大的錄取占比幾乎不可能，畢竟本科院?？傮w實(shí)力更強(qiáng)，如果他們往“應(yīng)用性本科”方向靠，λ值還只有進(jìn)一步下降的份。

為了解決高職“招生難”，近幾年，一些省在部分學(xué)校開(kāi)展了注冊(cè)入學(xué)試點(diǎn)。雖然采用了“零門(mén)檻”方式，但結(jié)果并不令人滿意，反而質(zhì)疑之聲不斷，“零門(mén)檻”沒(méi)能起到緩解高職生源危機(jī)的作用。

（二）高職招生危機(jī)倒逼高職改革

2011年4月28日中國(guó)教育在線發(fā)布《2011年高招調(diào)查報(bào)告》，聲稱部分高校將因生源銳減面臨嚴(yán)峻生存挑戰(zhàn)，一時(shí)引發(fā)輿論熱議。

中華論壇刊登了一篇 “高職教育倒閉潮從山東開(kāi)始？”的文章[8]說(shuō)：生源大省山東專科(高職)二批的錄取最低控制線降到了只有一百多分，但盡管如此，不少院校仍然生源不足，零投檔情形較大面積出現(xiàn)。

山東的形勢(shì)大體反映了我國(guó)高職目前的招生狀況和趨勢(shì)。由于生源的“蝴蝶效應(yīng)”，部分高職已經(jīng)到了“生死抉擇”的關(guān)口[9]，高職招生危機(jī)倒逼著高職必須進(jìn)行改革，以避免由于大量高職倒閉而引發(fā)社會(huì)振蕩。從國(guó)家層面到具體的高職院校都應(yīng)未雨綢繆，深刻認(rèn)識(shí)并進(jìn)行系統(tǒng)研究，要明確在國(guó)家層面如何應(yīng)對(duì)高職生源危機(jī)？“存亡危機(jī)”中有“?！笔欠襁€有“機(jī)”？高考生源下降，高職院校解決生源危機(jī)的出路在哪？面對(duì)挑戰(zhàn)，哪些學(xué)校面臨的威脅更大？如何妥善給予解決？等等。下述觀點(diǎn)和建議拋磚引玉，以期形成一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)思路。

1.從宏觀政策層面考慮增加高考生源總量。從高職年招生規(guī)模公式P=m·λ+n·β可以看出，P的大小與m和n有直接聯(lián)系。雖然國(guó)內(nèi)參加高考的人數(shù)m是剛性下降的，但能否拓展更廣闊的視野，從國(guó)際化角度考慮問(wèn)題？其實(shí)，生源危機(jī)也是推進(jìn)高等教育國(guó)際化的大好時(shí)機(jī)。一些國(guó)家同樣也遇到過(guò)類似的威脅，其采取的策略是大量吸引留學(xué)生，以彌補(bǔ)本國(guó)生源的不足。[10]目前我國(guó)國(guó)際生源比例非常低，從國(guó)家戰(zhàn)略層面著手吸引國(guó)際生源是需要部署和考慮的。

此外，宏觀政策層面還可以多角度考慮增加高考生源總量的辦法。比如，在高職年招生規(guī)模公式中，目前的“三校生”報(bào)考高職的人數(shù)n很少，低于畢業(yè)生人數(shù)的10%，國(guó)家通過(guò)建立中、高職的統(tǒng)籌和銜接等方式，能夠有效增加報(bào)考人數(shù)n，從而抵消部分m的下降，減緩高職生源危機(jī)。

2.非學(xué)歷教育選項(xiàng)是緩解高考生源危機(jī)的主要出路。從前面的分析我們可以看到，對(duì)高職而言，由于每年參加高考的人數(shù)(m)剛性減少，且高職考生占高考生源的比例λ還在繼續(xù)緩慢下降，在當(dāng)前情況下，即使做出努力，在較長(zhǎng)一段時(shí)間里，高職錄取人數(shù)仍難有效回升，學(xué)歷教育選項(xiàng)不能緩解高職生源危機(jī)。所以，高職要解決生源危機(jī)，需要在增加非學(xué)歷教育選項(xiàng)上下工夫，比如擇業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提高培訓(xùn)等，要善于發(fā)現(xiàn)和拓展新的需求及增長(zhǎng)點(diǎn)，使高職招生規(guī)模公式變?yōu)镻=m·λ+n·β+···，有效增加新的生源選項(xiàng)才行。非學(xué)歷教育是一個(gè)具有千萬(wàn)量級(jí)人數(shù)的巨大市場(chǎng)，各學(xué)校應(yīng)提前思考和布局，搶占先機(jī)。

目前，高職院校的培訓(xùn)工作一般由成人教育處管理，生源數(shù)量很少，效率、效益都不高。為了應(yīng)對(duì)學(xué)歷教育生源危機(jī)，提升服務(wù)能力和水平層次，職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)提升管理層級(jí)，改由學(xué)院統(tǒng)一安排，各專業(yè)系承擔(dān)。職業(yè)培訓(xùn)的市場(chǎng)化程度高，短平快項(xiàng)目居多，因此，各高職院校首先要想辦法樹(shù)立起自己的品牌，提高吸引力。高職院?？沙闪⒂衫碚摵头椒ㄕ搶＜乙约耙痪€工作專家組成的專家組，結(jié)合對(duì)應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方行業(yè)特色，共同制定方案。其次，以培訓(xùn)項(xiàng)目為抓手，做好培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)計(jì)劃的制定工作，組織“雙師型”教師根據(jù)企業(yè)需要，以職業(yè)技能、職業(yè)能力為重點(diǎn)，進(jìn)行模塊化開(kāi)發(fā)。第三，要嚴(yán)格培訓(xùn)工作的常規(guī)管理，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，建立培訓(xùn)質(zhì)量保證體系。第四，高職院校要積極探索職業(yè)培訓(xùn)新模式，主動(dòng)走出去開(kāi)展服務(wù)，比如，與企業(yè)內(nèi)訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，面向企業(yè)開(kāi)展員工培訓(xùn)，以動(dòng)手技能為主，提供培訓(xùn)理論、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)方法的支持等。同時(shí)，還要面向?qū)W院所在地區(qū)民眾開(kāi)展培訓(xùn)，以心智技能和生活類為主。在面向?qū)W院所在地區(qū)居民的培訓(xùn)中針對(duì)和強(qiáng)調(diào)一技之長(zhǎng)或興趣愛(ài)好，這也是高職院校適應(yīng)“老齡社會(huì)”和人們“終身學(xué)習(xí)”要求開(kāi)展的有益工作，既增加了生源，又是對(duì)國(guó)家建設(shè)全民學(xué)習(xí)型社會(huì)的支持和貢獻(xiàn)。

高職教育的辦學(xué)目標(biāo)是“培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線需要的高技能人才”，它比本科的優(yōu)勢(shì)是具有大量的“雙師型”教師，具有在實(shí)戰(zhàn)技能培養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)，具有貼近市場(chǎng)和校企合作方面的優(yōu)勢(shì)。職業(yè)培訓(xùn)非常重要的是實(shí)訓(xùn)基地，高職院校一般都有校方自建模擬實(shí)訓(xùn)基地，用于學(xué)生基本操作技能的訓(xùn)練、基本工作流程的演練等。一些高職院校還有自建生產(chǎn)性、效益性實(shí)訓(xùn)基地，這類實(shí)訓(xùn)基地把學(xué)生的實(shí)訓(xùn)過(guò)程和生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)的過(guò)程融為一體，既培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐能力，又向市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)。由于能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具有可持續(xù)性。高職院校的自建模擬實(shí)訓(xùn)基地和自建生產(chǎn)性、效益性實(shí)訓(xùn)基地，為其開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)提供了強(qiáng)有力的支持和基礎(chǔ)保證。

可見(jiàn)，高職學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)是相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，高職院校要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，明確職業(yè)培訓(xùn)是高職教育發(fā)展的重要領(lǐng)域。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，要盡快從制度上確保職業(yè)培訓(xùn)的資源分配，建立學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互支持、相互促進(jìn)的制度體系。

實(shí)際上，隨著我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，大量在職人員需要能力提升，數(shù)量巨大的轉(zhuǎn)崗人員和農(nóng)民工需要技能培訓(xùn)。由于我國(guó)目前需要大量高素質(zhì)的技能型人才，特別是技能緊缺的人才，因此，拓展非學(xué)歷教育的各類人員教育、在職培訓(xùn)，使之與學(xué)歷教育以及繼續(xù)教育相輔相成，之后再根據(jù)需要安排非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育交叉銜接，促成螺旋式成長(zhǎng)，最終形成職前、職中、職后并舉，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重的開(kāi)放式職業(yè)教育辦學(xué)新格局，可能是當(dāng)前高等職業(yè)教育破解生源困境的主要方法。

3.生源危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇。（1）生源危機(jī)是推進(jìn)教育公平的良機(jī)。高考生源減少，對(duì)擴(kuò)大教育公平來(lái)說(shuō)是個(gè)契機(jī)。隨著生源減少，大城市會(huì)順勢(shì)增加對(duì)中西部和不發(fā)達(dá)地區(qū)招生名額的投放，以此逐漸縮小各地招生指標(biāo)差距，甚至突破高考報(bào)名戶籍的限制，生源危機(jī)帶來(lái)了推進(jìn)教育公平的良機(jī)。[11]（2）生源危機(jī)給高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高教學(xué)質(zhì)量帶來(lái)了良機(jī)。一方面，生源危機(jī)促使進(jìn)行教育資源調(diào)整，根據(jù)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要保留一些有生命力的學(xué)科，取消或合并一些弱勢(shì)學(xué)科，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)；[12]另一方面，促使高校自覺(jué)克服過(guò)去快速擴(kuò)張帶來(lái)的問(wèn)題，整體性推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展和教育質(zhì)量的提升，以提高面對(duì)生源危機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)力，這也是國(guó)家近年來(lái)所強(qiáng)調(diào)的。

4.高職院校需要內(nèi)外兼修和積極作為。吸引國(guó)際生源和增加“三校生”報(bào)考人數(shù)需要國(guó)家戰(zhàn)略層面的部署、統(tǒng)籌和銜接，也需要時(shí)間。因此，拓展非學(xué)歷教育的各類人員教育、在職培訓(xùn)，增加非學(xué)歷教育選項(xiàng)是目前最重要出路。具體到某所高職院校，要真正解決好生源危機(jī)，必須 “內(nèi)外兼修”和積極作為：對(duì)內(nèi)，及時(shí)將生源危機(jī)帶來(lái)的巨大壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榕ψ鳛榈木薮髣?dòng)力，動(dòng)員全體員工同心協(xié)力做好應(yīng)對(duì)更大挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，加強(qiáng)整合資源、優(yōu)化隊(duì)伍、提升理念，練好“內(nèi)功”。為了適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的變化，需要轉(zhuǎn)變觀念，加快建立和完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取調(diào)整策略，使自己處于進(jìn)退有度的有利地位。要全力整體性地推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展和教育質(zhì)量的提升，明確培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生是獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和解決好生源危機(jī)的重要基礎(chǔ)，質(zhì)量是“立?！钡谋匾疤?。對(duì)外，要積極探索校企合作的有效模式，大力開(kāi)展工學(xué)結(jié)合，滿足市場(chǎng)需求，把握市場(chǎng)需求的脈搏，不斷拓寬畢業(yè)生的就業(yè)渠道，依靠?jī)?yōu)化“出口”來(lái)拉動(dòng)“進(jìn)口”，并通過(guò)準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，形成鮮明的辦學(xué)特色和美譽(yù)度。實(shí)踐表明，高考生源下降，高校面臨挑戰(zhàn)，但各學(xué)校所面臨的威脅大小是不一樣的，比如，有些學(xué)校由于教育質(zhì)量高，跟市場(chǎng)結(jié)合緊密，辦學(xué)特色鮮明，畢業(yè)生就業(yè)去向好，近年生源不僅沒(méi)有萎縮，規(guī)模還在逐步擴(kuò)大，生源壓力并不明顯。

綜上分析，最后作如下歸納：①?gòu)娜珖?guó)來(lái)講，目前高考人數(shù)下降的趨勢(shì)仍將繼續(xù)，部分高校倒閉難以避免，生源危機(jī)給高等教育規(guī)模帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。但另一方面，這種壓力又客觀上有利于促進(jìn)高考公平，提高教育質(zhì)量，也是一種機(jī)遇。②對(duì)具體高職院校來(lái)講，高考生源減少，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈，最后可能是適者生存，有被淘汰危險(xiǎn)，危機(jī)和挑戰(zhàn)多于機(jī)會(huì)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，高職院校應(yīng)該拋開(kāi)幻想，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓思路，積極作為，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，越早越主動(dòng)越有利。

[1]人民網(wǎng).那些“或?qū)⒌归]”的高校，就讓它們倒閉去吧[EB/OL].http：//opinion.people.com.cn/GB/14537648.html.

[2]中國(guó)教育在線.高招調(diào)查報(bào)告——我國(guó)適齡人口變化趨勢(shì)[EB/OL].http：//gaokao.eol.cn/baogao_11480/20110503/t20110503_609465.shtml.

[3]中國(guó)教育在線.高招調(diào)查報(bào)告——我國(guó)普通高中生源變動(dòng)趨勢(shì)[EB/OL].http：//gaokao.eol.cn/baogao_11480/20110503/t20110503_609458.shtml.

[4]中國(guó)教育在線.高招調(diào)查報(bào)告——我國(guó)普通小學(xué)生源變動(dòng)趨勢(shì)[EB/OL].http：//gaokao.eol.cn/baogao_11480/20110503/t20110503_609445.shtml.

[5]中國(guó)教育在線.高招調(diào)查報(bào)告——我國(guó)普通初中生源變動(dòng)趨勢(shì)[EB/OL].http：//gaokao.eol.cn/baogao_11480/20110503/t20110503_609451.shtml.

[6]教育部網(wǎng)站.報(bào)考人數(shù)減少 錄取比例攀升[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6553/201206/137810.html.

[7]中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒.高等教育學(xué)校數(shù)(2010年)[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2011/indexch.htm.

[8][9]中華論壇.高職教育倒閉潮從山東開(kāi)始[EB/OL].http：//club.china.com/data/thread/1011/2729/99/76/6_1.htm.

[10][11][12]張爍，董雅婷.哪些高校將面臨生存挑戰(zhàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-5-3.