五年，我們進步了多少？

4月20日四川再次地震，萬幸的是這次地震破壞性遠不及512汶川地震，人民生命財產損失要少得多。然而對于應急界來說，這次地震恐怕對一個反復提出的問題給出了清晰而不容置疑的答案：中國的應急事業(yè)沒有“閑置”可言！

5年之前的汶川地震，暴露了應急事業(yè)的大量問題。熱血之后就是冷思考。隨后開展的應急相關反思、規(guī)劃、科研、建設和演練一直沒有停息。僅僅在北京，我們就看到了無數次以應急為主題的研討會、展示會。本社親自組織過兩場研討會，有關部門和人士在會上暢所欲言，懇切、急切、熱切之心溢于言表。以上種種，本刊都以專刊的形式一一記載下來。

也正是因為這樣的重視，在5年之后的這場災難來臨時，當大地再次顫抖，我們終于可以做得更好了。

在衛(wèi)星界，第一個見諸報端的應急動作來自遙感，國家國防科技工業(yè)局宣布，雅安地震發(fā)生后，該局立即啟動應急預案，調動實踐九號A星、資源三號、資源一號02C星、環(huán)境一號A/B星等5顆衛(wèi)星，對雅安地區(qū)進行遙感成像，并提供給地震救援部門?；叵?年之前，作為航天大國的中國只能依靠外國的高分辨率遙感衛(wèi)星圖像。而從今天的雅安地震中可以了解到，我們的進步是一種質變。

不過，第一個公開災區(qū)圖像的是國家測繪地理信息局的無人機。地震發(fā)生后，該局立刻派出5架無人機和相關圖像處理設備，下午14點15分，首架無人機起飛，將獲取核心災區(qū)寶興鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)0.16米分辨率影像30平方千米。其他無人機運營商也不甘落后，下午3時，中國航天科技集團公司所屬中國四維測繪技術有限公司的無人機也到達災區(qū)，開始航拍蘆山縣、邛崍市天臺山鎮(zhèn)和高何鎮(zhèn)。到下午4時，成功獲取了第一架次分辨率優(yōu)于0.2米的航攝圖像。回想5年前的汶川，無人機是在震后數日才抵達災區(qū)試運行，所發(fā)揮的作用非常有限。其中的進步可見一斑。召之即來，來則能戰(zhàn)，這是高層對快速反應部隊的要求。而我們的遙感界能夠做到，體現(xiàn)出能力建設實實在在的成績。想起幾年前在測繪地理信息局參觀，看到這幾架無人機就靜靜地趴在天地圖的服務器機房外面。原來當它們飛上藍天的時候，居然是如此彪悍呢。

“放眼世界，在汶川地震以來的這5年里，日本、美國等地亦是天災不斷。而這些強大、發(fā)達國家的應對水平也不過如此。相比之下，在技術層面上，中國應急界的進步值得我們驕傲。”

圖像的背后是應用，科技部國家遙感中心會同高新技術發(fā)展及產業(yè)化司迅速啟動國家空間數據獲取與應用應急協(xié)同體系和數據共享服務平臺，建立科技部與總參謀部軍民遙感信息應急交流機制。這個被稱為“蓄水池應急平臺”的系統(tǒng)，可能會被歷史證明是一個偉大創(chuàng)舉。

應急通信是這5年來討論最多的一個話題。我社分別于2011年11月和2012年11月在北京舉辦的兩屆“信息化與應急高端論壇”中，來自國家工業(yè)和信息化部、科技部、民政部、建設部、衛(wèi)生部、農業(yè)部、國土資源部、信息產業(yè)部、環(huán)境保護部、交通部、水利部、國際林業(yè)局、地震局、海洋局、氣象局、新華社、航天科技集團、航天科工集團等單位的代表與與會者分享了許多應急通訊領域的權威觀點、宏觀布局、應用系統(tǒng)與案例等（詳情可索取第一屆的?？柤啊缎l(wèi)星與網絡》雜志2013年3月號）。同時，航天恒星科技有限公司（503所）及中國衛(wèi)星通信集團有限公司、中信網絡有限公司北京衛(wèi)星通信分公司、中國電子科技集團第54所研究所、熊貓電子集團有限公司、休斯網絡技術(北京)有限公司、西安星展測控科技有限公司等公司，也積極到會介紹了最新的應急通訊手段及特色產品與應急解決方案等。

雅安地震后，在全國通信行業(yè)共同努力下，22日16時04分，應急通信突擊隊抵達寶興縣明禮鄉(xiāng)。當繪有中國聯(lián)通LOGO的重型卡車停靠在青山秀水的寶興縣境內，豎起衛(wèi)星大鍋和蜂窩天線，四川雅安地震災區(qū)通信中斷的最后4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隴東鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)、永富鄉(xiāng)、明禮鄉(xiāng)全部與外界恢復應急通信聯(lián)系。

與此同時，中國電子科技集團第30研究所會同成都軍區(qū)空軍通信團，為李克強總理到蘆山的直升機提供對空導航信息，保障總理直升機與災區(qū)的實時通信。應急通信交出了滿分的答卷。

然而，生命是最可貴的。因此，我們依然能看到很多尚需努力的地方：比如，我們依然沒有用上自己的移動通信衛(wèi)星。幸虧這次災害破壞有限，否則會再次發(fā)生全球征調衛(wèi)星電話的場景?！皠又型ā睆S家們依然是各告奮勇，設備的標準、接口、支持還是自說自話。這里需要說一句貌似是題外的話：最近騰訊的微信對電信運營商造成了沖擊，進而引發(fā)了收費還是不收費的種種爭議。盡管已經有不少人進行了技術和經濟分析，但筆者得到的啟示卻是，當你認為競爭對手是同行時，你一定會最終被PK掉。因為，最致命的競爭者往往來自行業(yè)外。正如沒人想到蘋果會進軍手機業(yè)，沒人想到平板電腦會沖擊筆記本，沒人想到摩托羅拉會發(fā)起“銥”星（見我刊2013年3月號刊首語，“如果華為來了”）?？梢?，行業(yè)內的競爭往往只是內耗（或者就是叫內斗），當來自業(yè)外的強大競爭者出現(xiàn)，業(yè)內的很多企業(yè)往往很快銷聲匿跡、成為歷史。那么，團結起來放眼商海，也許是應急通信界的求生之道。

“災害讓我們看到了央企不可動搖的地位，在燃油、交通運輸、電力、電信等領域，央企不惜代價全力投入，迅速恢復了災區(qū)基礎設施運行。任何民營企業(yè)都很難具有這樣的財力和資源?！?/p>

更需要強調的是北斗，媒體紛紛報道了北斗奔赴救災前線的新聞。然而，這種情況能夠成為新聞，正說明了北斗應用的不足。有人會把GPS接收機奔赴救災前線當作新聞嗎？更讓人無語的是，民間居然有人在問“北斗不是覆蓋了嗎，為什么不派北斗去拍照”。稍微專業(yè)一點的人士會關注北斗的短信通信這個在汶川救災期間被廣泛宣傳的功能。而北斗作為一種全功能導航、定位、授時系統(tǒng)的主要職責卻被有意無意地忽視了。而且從北斗投入災區(qū)的數量來看，依然處在試用階段，沒有成為業(yè)務主力。由此可見，北斗的宣傳、推廣還需要大力為之。

更有意義的是，災害之中，央企在位置服務上應該做得更多。而測繪、導航等業(yè)務在災害預警、救援和重建中所能發(fā)揮的作用已經有目共睹。如果有一個國家級的位置服務平臺整合這些信息化手段，將給應急救災的物流和人流帶來巨大的便利，使其效率提高到一個空前的程度。

從現(xiàn)在的情況來看，天地圖最有資格成為這個國家級位置服務的技術基礎。中國地震局在雅安地震專題中所發(fā)布的內容，也是以天地圖為圖像基礎的。那么，由誰來承擔這個基礎性位置服務運營商的角色？其他的央企又如何參與？眾多民營企業(yè)又如何參與？這當然都需要逐步摸索，但雅安地震催促著業(yè)界，快一點，再快一點。

我們不喜歡地震，不喜歡冰雪災害，不喜歡龍卷風，不喜歡洪水，不喜歡泥石流，不喜歡沙塵暴……我們不喜歡任何形態(tài)的災害。但，我們既然生活在這個不是伊甸園的世界里，就必須面對現(xiàn)實，必須打造足夠強大的應急能力：當災害來臨時，能夠救民于水火。