像保護(hù)眼睛那樣保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)

12月27日，國家主席胡錦濤考察江蘇泰州，有人貼出車隊行駛的照片：在一輛中巴車上，他開窗向路人揮手致意，他此次出行也并未封路。

此前，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院安全與軍控研究所所長、反恐專家李偉接受采訪時表示，“十八大”后，國家領(lǐng)導(dǎo)人出行一般不封路的規(guī)定，是對中國安全形勢的自信。

不過他也說，在任何國家，領(lǐng)導(dǎo)人的安全都十分重要，國外領(lǐng)導(dǎo)人的出行，為了保證安全，一般有5道防火墻。

“首先是3層安保圈子，第一層是國家領(lǐng)導(dǎo)人的貼身安保圈，隨時能夠緊隨領(lǐng)導(dǎo)人左右?！崩顐フf，“這種核心安保人員，反應(yīng)非常敏捷迅速，當(dāng)然他們的風(fēng)險度也是很高的，隨時可能犧牲自己，這就要求他們在思想上、意識上決策果斷，一旦稍有猶豫，就可能有大錯?！?/p>

1950年，美國總統(tǒng)杜魯門在白宮外的臨時寓所遭槍擊，3分鐘內(nèi)，兇手和警衛(wèi)人員先后開了27槍，最后兇手被擊斃，但一名警衛(wèi)犧牲，而杜魯門僅受輕傷。相似的情況還發(fā)生在1981年，總統(tǒng)里根結(jié)束了一個演講活動準(zhǔn)備上車離開，隱藏在記者中的兇手連開4槍，所幸警衛(wèi)快速反應(yīng)，里根只是被跳彈擊中，搶救后脫離了危險。

第二層防火墻，和核心安保層有一定的距離，跟群眾則密切接觸，以便發(fā)現(xiàn)有可能對領(lǐng)導(dǎo)人構(gòu)成威脅的任何風(fēng)險，及時制止不正常的苗頭。這個層面的安保人員，分布范圍更廣，與領(lǐng)導(dǎo)人的距離沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)，身份不易識別，不細(xì)心的話，會以為他們也是群眾。

“這一層也很重要，前不久，一個北歐國家領(lǐng)導(dǎo)人與群眾交談時，有人沖上去，拿出一個塑料制品。雖然沒有大的影響，但一旦有閃失，還是會有嚴(yán)重的后果發(fā)生?！崩顐フf。

第三層安保是在定點(diǎn)范圍，檢測監(jiān)控周邊可能對領(lǐng)導(dǎo)人構(gòu)成威脅的地點(diǎn)，因為如今科技發(fā)達(dá)，敵人能夠遠(yuǎn)距離對領(lǐng)導(dǎo)人造成傷害。2008年11月3日，為了讓奧巴馬在芝加哥格蘭特公園的演說萬無一失，安保人員在演講臺兩端各架設(shè)一塊3.6米高、7.6厘米厚的巨型防彈玻璃，防止有人從高處放冷槍。

除了這三個安保圈子，第四道防火墻是情報為先、超前準(zhǔn)備，在領(lǐng)導(dǎo)人出行前進(jìn)行情報搜集和整理。這些準(zhǔn)備工作很詳細(xì)，包括領(lǐng)導(dǎo)人出行的道路必須進(jìn)行事先考察，甚至精確到地形地貌以及道路寬度等。

在美國，除了對地形的了解外，安保團(tuán)隊還會對經(jīng)常揚(yáng)言要?dú)⒘丝偨y(tǒng)的人進(jìn)行一個基本的定位，對其危險系數(shù)進(jìn)行評估，再制定相應(yīng)的保護(hù)措施。2009年1月11日，奧巴馬在華盛頓國會大廈進(jìn)行就職典禮彩排，雖然只是彩排，美國出動了8000名警察和上萬名軍人。

而最后一道防火墻，則是與國家領(lǐng)導(dǎo)人出行沿途的醫(yī)院聯(lián)系，準(zhǔn)備好急救措施，準(zhǔn)備好與國家領(lǐng)導(dǎo)人血型相同的血等。以防萬一出事，可以及時救治和搶救。

美國領(lǐng)導(dǎo)人出行安保，由隸屬國土安全部的特勤局負(fù)責(zé)。他們對安保工作制定了詳細(xì)規(guī)定：例如保衛(wèi)范圍，該局除了保護(hù)現(xiàn)任正副總統(tǒng)、候任正副總統(tǒng)，還保護(hù)前總統(tǒng)及其配偶（再婚者除外，另外1997年元旦后入職的總統(tǒng)在離任后，將由特勤局保衛(wèi)10年而不是終生）。此外，保護(hù)對象還包括大選前120天內(nèi)的正副總統(tǒng)候選人、現(xiàn)任和前任總統(tǒng)未滿16周歲的子女、來訪的外國元首和政府首腦、總統(tǒng)令指定的保衛(wèi)對象和國土安全部指定的國家特別安全事件。其中，現(xiàn)任和候任正副總統(tǒng)不得拒絕安保。

有兩個例子比較特殊，一是希拉里·克林頓，在家里由特勤局保衛(wèi)，因為她是前總統(tǒng)夫人，上班或出訪時則由外交安全局保衛(wèi)，因為她是國務(wù)卿。二是奧巴馬，他早在宣布參選后即受到特工保護(hù)，這比美國歷史上任何一位總統(tǒng)受保護(hù)的時間都要早。

此外，這些負(fù)責(zé)總統(tǒng)出行安全的人員訓(xùn)練也十分嚴(yán)格。據(jù)報道，特勤局擁有一個占地約500英畝的保鏢培訓(xùn)中心，新招募來的特工隊員則必須進(jìn)行為期5個月的專業(yè)訓(xùn)練，而擔(dān)任總統(tǒng)、副總統(tǒng)貼身警衛(wèi)的特工隊員除了要學(xué)習(xí)共同課目外，還要接受專門的安全訓(xùn)練。他們要學(xué)習(xí)一手握方向盤、一手持槍準(zhǔn)確命中目標(biāo)的技術(shù)。特工們還必須熟練地掌握“走人技巧”，即保護(hù)總統(tǒng)在人群中順利移動的技巧。不僅如此，他們還要學(xué)會高速駕駛轎車，能以最快的速度在最窄的道路上急轉(zhuǎn)彎。

在武器方面，特勤局更是擁有號稱“全美最尖端武器軍械庫”的武器系統(tǒng)。在這里，特工隊員不但要試驗各種新式武器，而且還要根據(jù)需要設(shè)計特殊的武器。此外，每一位卸任總統(tǒng)的座車都要送到訓(xùn)練中心，供教學(xué)訓(xùn)練用。

而在知識課方面，為使特工們掌握在各種突發(fā)情況下保衛(wèi)總統(tǒng)的技能，該訓(xùn)練中心利用現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備將世界各地發(fā)生的槍擊、爆炸、伏擊、冷兵器、制造車禍等重大謀殺要人事件制成教學(xué)片，教師們多次向?qū)W員播放肯尼迪遇刺的現(xiàn)場紀(jì)錄片，使學(xué)員們對肯尼迪腦漿飛濺的血腥場面銘記在心，從而深切地體會到自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任以及對犯罪分子的仇恨。

最后，學(xué)員們除掌握各項實戰(zhàn)知識，通常都要進(jìn)行實戰(zhàn)演練。

1992年6月，一個美國特工訓(xùn)練中心進(jìn)行了這樣一項實戰(zhàn)演練：老布什總統(tǒng)和他的隨從正在與巴拿馬總統(tǒng)恩達(dá)阿拉和他的夫人參加該國首都巴拿馬城舉行的歡迎儀式。剎那間，槍聲大作，在催淚彈爆炸的瞬間，特工人員迅速沖向講臺，將兩國總統(tǒng)和夫人保護(hù)起來。

同時，一隊從未露過面的反恐怖人員從附近的活動拖車中沖出來，他們身穿藍(lán)色軍服，腳上穿黑色作戰(zhàn)靴，頭上戴著防毒面具，手持MK16步槍。兩位總統(tǒng)和夫人穿上了特工人員送來的防彈衣，并在特工人員嚴(yán)密的保護(hù)之下坐進(jìn)了一輛安全的防彈車內(nèi)。