海棠灣窩案

海天涯

海南三亞海棠灣是一片美麗無比的灣區(qū)，然而在開發(fā)建設(shè)中，不少國家公職人員在不法分子精心設(shè)計(jì)的圈套誘惑下，幫助不法人員瘋狂套取國家資金，撈取個(gè)人好處。至筆者發(fā)稿時(shí)止，此案涉違法違紀(jì)達(dá)104人之多，其中已歸案76人，法院依法判決10人……

難以慎獨(dú)的專家組

如果不是一時(shí)動(dòng)了貪念，邢增棟還是那個(gè)學(xué)術(shù)成果豐厚，頗受學(xué)生尊敬的專家學(xué)者。但這僅僅是如果，現(xiàn)實(shí)中邢增棟已是有罪之身。

三亞海棠灣面朝南海、背靠三亞，是天然的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，隨著海鮮價(jià)格上漲，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以及外地養(yǎng)殖戶紛紛在這里建起了魚、蝦、鮑魚等養(yǎng)殖場(chǎng)。2007年5月前，當(dāng)海棠灣被定位為“國家海岸”國際休閑度假區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)后，一些人便違規(guī)搶建各類養(yǎng)殖場(chǎng)，謀求巨額補(bǔ)償。一時(shí)間，這里的養(yǎng)殖場(chǎng)遍地開花、星羅棋布。

2010年年初，海棠灣大開發(fā)進(jìn)入高潮，征地、拆遷、補(bǔ)償工作相繼展開。因難以辨別固有與搶建養(yǎng)殖場(chǎng)的真?zhèn)?，同?月，三亞市政府發(fā)文要求該市海洋與漁業(yè)局等單位派員支持。以水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)邢增棟、林吉泉、陳強(qiáng)組成的專家組成立，專門負(fù)責(zé)對(duì)被征用的海棠灣養(yǎng)殖場(chǎng)池塘中養(yǎng)殖生物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、評(píng)定和出具補(bǔ)償意見。

邢增棟任組長(zhǎng)后，權(quán)力陡然增大。剛開始，在這個(gè)崗位上，邢增棟把他治學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)也帶到了這里，秉承公正客觀之心。但后來，面對(duì)各種誘惑，他和其他多名專家一并被拉下了水。

2010年4月，邢增棟率領(lǐng)專家組到三亞市海棠灣江林村，對(duì)陳明經(jīng)營的江前養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估。專家組給出兩個(gè)育苗車間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是90%，10個(gè)魚塘的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按小魚的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，2萬余元一畝。陳明沒有接受，征地的事也就停了下來。 兩個(gè)月后，陳明邀請(qǐng)邢增棟等人吃飯，席間偷偷塞給邢增棟1萬元。此后，雖然明知陳明的養(yǎng)殖場(chǎng)有一部分育苗池存在搶建造假的情形，專家組還是把兩個(gè)育苗車間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從90%提高到95%，幫陳明獲取了3000余萬元的高額補(bǔ)償款。2010年12月28日，陳明為表謝意送給邢增棟100萬元人民幣。

2010年6月，在江林村經(jīng)營石斑魚養(yǎng)殖場(chǎng)的邢孔志，看著其他養(yǎng)殖戶相繼得到補(bǔ)償，自己因?qū)＜医M遲遲未進(jìn)行考察認(rèn)定很著急，便委托海棠灣鎮(zhèn)政府的陳愈愈，請(qǐng)求邢增棟早點(diǎn)對(duì)其養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行考察認(rèn)定給予照顧，并表謝意。

次日，邢增棟等專家組成員對(duì)邢孔志的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行考察認(rèn)定時(shí)，在明知該養(yǎng)殖場(chǎng)配套設(shè)施不完善、供排水系統(tǒng)不好、育苗池很多都沒有魚、只有少數(shù)幾個(gè)池在生產(chǎn)的情況下，仍作出按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的90%進(jìn)行補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償意見。其他專家曾想對(duì)此提出異議，邢增棟不讓，并要求其他專家給補(bǔ)償方案打分時(shí)特別關(guān)照。按方案要求，邢孔志順利獲取了2000余萬元高額補(bǔ)償款，后賄賂邢增棟30萬元……

隨著海棠灣征地拆遷補(bǔ)償工作的展開，一些養(yǎng)殖公司及個(gè)體養(yǎng)殖戶不惜重金相送以達(dá)到增多補(bǔ)償面積、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、多拿補(bǔ)償款的目的。后來竟形成了養(yǎng)殖戶想提早讓專家組勘驗(yàn)養(yǎng)殖場(chǎng)要送錢，想提早出評(píng)估報(bào)告要送錢，想早日拿到補(bǔ)償要送錢，想增大養(yǎng)殖面積、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更要多送錢的潛規(guī)則。

邢增棟等專家組人員的大肆受賄，猶如一顆火星成為點(diǎn)燃這起窩案的引信，終于引起了海南省三亞市紀(jì)檢部門的注意。經(jīng)調(diào)查，僅邢增棟一人就受賄434萬元人民幣。海南省第一中級(jí)人民法院一審以受賄罪，判處邢增棟無期徒刑，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；林吉泉和陳強(qiáng)均被法院判處有期徒刑13年。

位卑權(quán)大的審核員

在腐敗窩案里，三亞市海棠灣管理委員會(huì)國土規(guī)劃建設(shè)局征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的小小審核員陳為驥，貪腐膽量更是驚人……

所有被征地公司及農(nóng)戶、種植養(yǎng)殖戶從土地丈量、等級(jí)確認(rèn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)到填表審核，陳為驥把的是最后一關(guān)。沒有他的審核簽字，被征地公司及農(nóng)戶休想拿到征地款。一時(shí)間，討好陳為驥的人絡(luò)繹不絕。

2010年7月中旬的一天晚上，三亞香華金鯧魚深海養(yǎng)殖有限公司總經(jīng)理林陳瑜送給陳為驥一箱墨魚。他回家打開一看，箱里放的竟是20萬元現(xiàn)金。

原來，林經(jīng)理的公司有三個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)均被征用，得知陳為驥是海棠灣征地補(bǔ)償審批領(lǐng)導(dǎo)小組成員，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是陳為驥說了算的情況后，他才提前送錢打點(diǎn)的。陳為驥收下20萬元賄款后，百思不得其解，不知林經(jīng)理意欲何為，面對(duì)20萬元巨款，他趕緊藏好，害怕了一陣子。幾天后，陳為驥在審核林陳瑜的養(yǎng)殖基地時(shí)，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖基地存在搶建石斑魚育苗池的現(xiàn)象。養(yǎng)殖池有些是空的，育苗池和養(yǎng)魚池的界定不清，丈量登記和抽查的尺寸有很大的出入。陳為驥這才明白，原來林陳瑜是想讓他幫忙解決這些問題。此后，林陳瑜又先后三次送給陳為驥現(xiàn)金60萬元。

拿人錢財(cái)替人辦事，在陳為驥的違規(guī)操作下，最終林陳瑜的三個(gè)養(yǎng)殖基地順利通過審核。三亞市海棠灣鎮(zhèn)政府很快將征地補(bǔ)償款共計(jì)8000余萬元轉(zhuǎn)入林陳瑜指定的兩個(gè)賬戶。

嘗到收錢的甜頭，陳為驥“聰明”地悟出了權(quán)力與金錢的特殊關(guān)系。同時(shí)，他也悟出了“人無外財(cái)不富”的道理。從此，陳為驥收受賄款，既盯住大錢，也不放小錢，收受錢財(cái)似乎成了慣性。

2012年10月15日，陳為驥被法院一審以受賄罪判處有期徒刑11年。

集體腐敗驚全省

為使征地拆遷補(bǔ)償工作做到公開公正快速高效，2008年8月，組織上任命年僅40歲的在職研究生李驥出任海棠灣管委會(huì)主任、海棠灣鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)（正處級(jí)）一職。轉(zhuǎn)眼間，他的人生發(fā)生了翻天覆地的變化。從李驥上任那天起，唱贊歌、抬轎子的比比皆是……

2009年底，養(yǎng)殖戶董國民、黃召練、林進(jìn)付等六人非法搶建石斑魚池。2010年初，海棠灣鎮(zhèn)對(duì)征地項(xiàng)目陸續(xù)補(bǔ)償，董國民等人非法搶建的石斑魚池也混入補(bǔ)償之列，補(bǔ)償金額2390余萬元。

2011年5月中旬，三亞市紀(jì)委到海棠灣調(diào)查鮑魚池補(bǔ)償存在的相關(guān)問題，李驥擔(dān)心收受了100萬元的事情暴露，一連好幾天他都坐立不安。李驥找到黃召練和董國民說：“情況不妙，現(xiàn)在市紀(jì)委的人正在查鮑魚場(chǎng)征地補(bǔ)償?shù)氖隆！秉S召練叫他放心并說：“這張卡我們絕不會(huì)講出去告訴其他人?！彪p方商定，由黃召練先將卡給李驥的妹夫保管。

其實(shí)，李驥心里矛盾極了，他又想收錢，又怕將來敗露毀了前程。然而，他雖然自作聰明地退了贓款，可他并不知道退了贓款退不了罪的道理。

辦案檢察官說，李驥在接受訊問交代所犯罪行過程時(shí)還算老實(shí)，他交代了朋友蝦池被征用后，求他盡快審批支付補(bǔ)償款時(shí)，他先后三次向朋友陳兩安要了130萬元的事實(shí)……

2010年5月間，陳兩安的青蛙養(yǎng)殖場(chǎng)和鮑魚池被征用。為了盡快拿到征地補(bǔ)償款，他多次找到朋友李驥。李驥承諾，“等工作人員把材料報(bào)過來，我會(huì)及時(shí)簽字的。” 12月下旬，經(jīng)過李驥的審核批準(zhǔn)，陳兩安順利拿到了兩筆，共3100多萬元的征地補(bǔ)償款。

拿到補(bǔ)償款后不久，陳兩安打算送給李驥30萬元。沒想到，李驥嫌少，問能不能給100萬元。陳兩安雖然覺得數(shù)目大了些，但想到李驥是鎮(zhèn)長(zhǎng)得罪不起，說不定以后還有石斑魚場(chǎng)要征用需要其關(guān)照。于是陳兩安就同意送給李驥100萬元。此后，李驥又以各種理由向陳兩安要了30萬元。令陳兩安百思不得其解的是，就是2011年5月下旬的一個(gè)晚上，李驥約陳兩安去他家喝茶，臨走時(shí)，李驥用袋子裝了100萬元讓陳兩安先拿回去。陳兩安哪里知道，此時(shí)紀(jì)檢部門正在調(diào)查征地補(bǔ)償?shù)氖虑?，心虛的李驥不過是為了避避風(fēng)頭罷了……

此外，2008年2月初，三亞市要求田獨(dú)鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位及部門整治轄區(qū)衛(wèi)生及綠化美化工作。李驥找到蔣某，讓其承建相關(guān)綠化美化工程。蔣某在明知其設(shè)立的海南某建筑工程公司不具備相應(yīng)資質(zhì)，仍同意承建該工程。后來，田獨(dú)鎮(zhèn)糖豐村段綠化美化工程被交給蔣某承建。同年3月1日，蔣某以建筑公司名義，與田獨(dú)鎮(zhèn)簽了關(guān)于糖豐環(huán)境整治及糖豐綠化工程的施工合同并承建工程。工程驗(yàn)收合格后，2008年9月至2009年5月間，三亞審計(jì)局發(fā)現(xiàn)工程合同中無合同總價(jià)、無招投標(biāo)、施工方建筑公司無相應(yīng)施工資質(zhì)等問題，并將該建筑公司報(bào)的工程預(yù)算2327萬余元核減為1410萬余元。2009年5月至7月，經(jīng)復(fù)核核定工程造價(jià)為1362萬多元。田獨(dú)鎮(zhèn)陸續(xù)將工程款1362萬多元付給了該建筑公司……

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編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com

尾聲

百余人落馬

2011年5月，三亞市紀(jì)委在調(diào)查專家組邢增棟一案時(shí)，牽出了這條暗藏地下的利益鏈。2011年8月三亞紀(jì)委約蔣某進(jìn)行“談話”。期間，蔣某主動(dòng)交代了其曾向李驥行賄260萬元的事實(shí)。專案組進(jìn)行深入調(diào)查，掌握了李驥大量犯罪事實(shí)，由此，“海棠灣腐敗大案”全面曝光，海棠灣建設(shè)項(xiàng)目中大部分國家公職人員集體下水，在全省產(chǎn)生了劇烈震動(dòng)。

隨后，檢察機(jī)關(guān)指控了李驥先后十次受賄1440萬元的犯罪事實(shí)，旁聽群眾聽后，無不感到震驚。

2012年7月24日，李驥因先后十次受賄1440萬元，被法院判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

原三亞市規(guī)劃局海棠灣規(guī)劃所原所長(zhǎng)楊時(shí)權(quán)與他人合伙承包經(jīng)營一養(yǎng)殖場(chǎng)，在養(yǎng)殖場(chǎng)被三亞市政府征用后，楊時(shí)權(quán)與合伙人合謀違規(guī)搶建石斑魚育苗養(yǎng)殖場(chǎng)，并在政府拆遷丈量清點(diǎn)工作中弄虛作假。楊時(shí)權(quán)為了感謝李驥的關(guān)照，送給其80萬元好處費(fèi)。案發(fā)后，楊時(shí)權(quán)被抓。2013年2月22日，一審法院以行賄罪，判處楊時(shí)權(quán)有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑兩年。

海棠灣案件自立案?jìng)刹橐詠斫刂?013年3月24日，已發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法犯罪人員104人，其中歸案76人，法院依法判決10人。