新形勢下推進反腐敗工作的思考

王力軍

黨的十八大召開后，中央制定并出臺了改進工作作風(fēng)的八項規(guī)定，中央紀(jì)委開展了會員卡專項清退活動，這些舉措深得干部群眾的擁護，對于轉(zhuǎn)變干部群眾的觀念、凝聚黨心民心具有重要作用。習(xí)近平同志強調(diào)，懲治腐敗要堅持“老虎蒼蠅一起打”；要堅定決心，有腐必反，有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。王岐山同志提出，反腐敗要堅持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間。這不僅表明了我們黨反腐敗的堅定立場，更為新形勢下做好懲治和預(yù)防腐敗工作指明了方向。

三種認(rèn)識誤區(qū)影響反腐敗斗爭

當(dāng)前，社會上存在幾種對反腐敗形勢的不當(dāng)認(rèn)識。第一種是部分群眾對腐敗現(xiàn)狀抱悲觀失望情緒。特別是隨著微博、微信等網(wǎng)絡(luò)傳播方式的迅猛發(fā)展，大量關(guān)于腐敗事件的信息隨之曝光，這其中既有對真正腐敗分子和腐敗行為的揭露，也有大量網(wǎng)絡(luò)謠言被制造和傳播，導(dǎo)致有些群眾在主觀上認(rèn)為腐敗無所不在，把消極腐敗現(xiàn)象推而廣之，從少數(shù)干部有問題擴大到認(rèn)為我們干部隊伍整體上都有問題，認(rèn)為有權(quán)力就有腐敗，大部分的政府官員都不廉潔。第二種是對政府懲治腐敗的努力評價不高，信心不足。有的群眾認(rèn)為政府官員是既得利益者，利益之間相互勾聯(lián)，官官相護是必然現(xiàn)象，黨和政府對于領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部的腐敗問題很難觸動；有的干部對反腐倡廉制度的執(zhí)行持懷疑態(tài)度，認(rèn)為現(xiàn)有制度本身很好，但很難得到執(zhí)行，不良的官場文化更讓一些干部身不由己，難以獨善其身。第三種是對嚴(yán)重腐敗行為深惡痛絕，但對不廉潔行為卻有著較高的容忍度。堅決懲治貪污受賄等腐敗行為是大家的共識，但對灰色腐敗如公款消費，白色腐敗如收受小額禮品等，卻表現(xiàn)出寬容，認(rèn)為迎來送往、請托辦事等是人情世故，不能算是腐敗，特別是在關(guān)系自身利益的情況下，更多的人都表現(xiàn)了容忍和參與，客觀上提高了社會對腐敗行為的容忍度。

這些誤區(qū)嚴(yán)重影響著反腐敗斗爭的順利進行。人們對腐敗現(xiàn)狀消極悲觀、對政府懲治腐敗信心不足、對自己和身邊人不廉潔行為的寬容，究其原因，既有我國在經(jīng)濟快速發(fā)展中沒有解決好體制和機制協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，也有文化層面的原因。從30多年的發(fā)展看，經(jīng)濟領(lǐng)域的改革取得了舉世矚目的成就，但行政體制和機制的改革相對滯后，從根本上制約權(quán)力、抑制腐敗的制度沒有完善，已有的制度未被有效執(zhí)行，較低的腐敗成本為腐敗的擴大提供了空間；同時，隨著傳播方式的根本性變革，人人都能成為發(fā)布消息的新聞中心，揭露腐敗的新聞充斥網(wǎng)上，真真假假，魚龍混雜，影響了人們對腐敗現(xiàn)象的客觀判斷。另外，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型也沖擊了社會核心價值觀，我國傳統(tǒng)政治文化中的人治觀念、等級觀念、官本位思想和來自西方的個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想交織在一起，逐步滲透到人們的日常工作和生活之中。這些滲透腐朽文化的傳統(tǒng)和習(xí)慣，不僅影響政府官員行使權(quán)力的行為，而且影響社會公眾對腐敗的心理預(yù)期、評判標(biāo)準(zhǔn)以及容忍度，進而在某種程度上縱容腐敗行為的發(fā)生，助長不良的社會風(fēng)氣，為腐敗提供溫床。

四項工作推進反腐敗

堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害。因此，面對現(xiàn)狀，制定行之有效的措施，對于推進反腐敗工作尤為重要。結(jié)合上述錯誤傾向，當(dāng)下最重要的是要以反腐敗的成效取信于民，堅定干部群眾對黨堅決懲治腐敗的信心，同時積極拓展社會公眾參與反腐敗的渠道，營造廉榮貪恥的文化氛圍，形成對腐敗零容忍的社會環(huán)境。在具體工作中，應(yīng)當(dāng)重點把握以下四個方面。

第一，治標(biāo)樹立信心。當(dāng)前及未來，我們要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，營造反腐敗的強大社會氛圍，給民眾樹立信心、給官員敲響警鐘。嚴(yán)打“老虎”，突出以整治集體腐敗為主攻方向，明確以大案要案為攻堅重點，集中優(yōu)勢兵力精確打擊；常拍“蒼蠅”，認(rèn)真查處群眾身邊的腐敗問題，對腐敗“零容忍”。堅持“有罪必罰、罪無可逃”，對違紀(jì)違法分子發(fā)現(xiàn)一個、查處一個，形成反腐震懾合力，凈化社會風(fēng)氣。

第二，擴大群眾監(jiān)督渠道。對反腐倡廉建設(shè)面臨的問題，群眾看得最清、感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。實踐證明，群眾參與的程度越高，制約監(jiān)督的力度就越大，腐敗的空間就越小。為此，我們要進一步提高動員、組織群眾的能力，特別是加強對現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播特點的研究，借助互聯(lián)網(wǎng)，主動及時、實事求是地傳播正面消息，激發(fā)和保障群眾參與監(jiān)督的政治熱情。同時，大力推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，搭建群眾監(jiān)督的平臺，拓寬群眾反映問題、建言獻策的渠道，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三，整肅黨員干部隊伍。結(jié)合全黨正在深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要著力督促黨員干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，破除特權(quán)思想文化根源，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)”、“用權(quán)必受監(jiān)督”、“違規(guī)必受懲處”的理念，逐步形成積極向上的政治生態(tài)環(huán)境。在這個過程中，要進一步強化制度執(zhí)行，建立違規(guī)必究的責(zé)任機制，對不認(rèn)真執(zhí)行、不及時執(zhí)行和拒不執(zhí)行制度的行為，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，對造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅查處。

第四，完善反腐倡廉制度。制度問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點。因此，制度建設(shè)是治本之舉，可以鞏固和發(fā)展反腐敗成果，從根本上消除腐敗。于此，有關(guān)部門要重點健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里；對已經(jīng)制定的制度文件，必須突出細(xì)化管理、量化控制和程序化運作，及時制定具體明確的實施意見和配套辦法，防止過于原則籠統(tǒng)而導(dǎo)致實際操作無所適從，提高制度的執(zhí)行力，確保制度落到實處。

（作者：中共北京市西城區(qū)委常委、紀(jì)委書記）

責(zé)任編輯：班松梅 葉再春

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反腐敗斗爭是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)

我們黨員干部隊伍的主流始終是好的，但反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。當(dāng)前，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。