“新四化”推動中德合作進入“加速期”

徐方清 郭金超

德國，中國總理李克強亞歐四國行的最后一站，也是他就任總理后外交首訪中唯一的歐盟國家。

當?shù)貢r間5月25日下午，李克強的專機抵達柏林泰格爾軍用機場，開始對德國進行訪問。

這一天是周六，為了迎接遠道而來的中國總理，柏林的政府官員和警察打破了周末不加班的“鐵律”。為此，德聯(lián)邦政府給加班人員開出了雙倍工資，在歐債危機中并未受到多少沖擊的德國人來說，他們不怎么在乎錢。嚴謹?shù)牡聡酥栽敢狻捌评保且驗樗麄兛粗刂袊偫淼脑L問以及由此帶來的合作機遇。

迎接的人群里，德方主角默克爾的身影卻未出現(xiàn)，盡管周末迎接中國總理的決定是她親自拍板的。這位德國總理當晚在英國倫敦溫布利球場現(xiàn)身，拜仁慕尼黑和多特蒙德要在這里爭奪歐洲冠軍杯。兩支來自德國的球隊殺進歐冠決賽，史無前例。在5月初這一局面確定后，默克爾稱之為“德國的勝利”。作為超級球迷，她也早早定下了到現(xiàn)場見證這一德國足球巔峰時刻的安排。

出訪行程一直排得很緊湊的李克強這天晚上也未再安排任何正式活動，在電視機前觀看了比賽直播。

在一些德國媒體看來，同為“足球迷”的中國總理一抵達德國就與默克爾展現(xiàn)出默契。這種默契，隨后貫穿于李克強訪問德國的全程。

中德總理間的6小時會談

從倫敦回到柏林的默克爾為李克強準備了隆重的歡迎儀式。

26日下午的柏林飄著小雨，李克強乘車于4時許抵達位于柏林斯普雷河畔的德國總理府時，默克爾已在下車處冒雨迎候。隨后，李克強在默克爾的陪同下登上檢閱臺，軍樂隊奏兩國國歌。

李克強和默克爾已是彼此相熟的老朋友了。2011年，當時身為中國國務院副總理的李克強曾到訪德國，與默克爾舉行了一個多小時的會談，比原定的時間超出很多。今年3月，李克強當選總理后，默克爾是第一位與其通電話表示祝賀的外國領(lǐng)導人。

歡迎儀式后，中德兩國總理舉行了大小范圍兩種形式的會談。小范圍會談的地點選擇了默克爾的辦公室，這是默克爾的精心安排，她通常只在辦公室會見與德國關(guān)系最親密的外國領(lǐng)導人。

會談之后是一段將近半個小時的簽字儀式，這也是會談成果的一次最直接的集中展示。在兩位總理的見證下，雙方有關(guān)方面一次性簽署了17個合作文件，涉及汽車、船舶、環(huán)保和農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域。整個簽字儀式也幾乎變成了兩國總理的會談時間，兩人一直用英語輕聲交談，把翻譯“晾”在了一邊。

隨后兩國總理共見記者的時間已經(jīng)基本沒有超時的余地，盡管記者提問踴躍。在李克強回答記者的提問時，默克爾不時在看表，并幾次小聲耳語提醒李克強。按照既定的安排，李克強接下來還要會見德國總統(tǒng)高克，并出席默克爾為他舉行的歡迎晚宴。

“默克爾總理告訴我，會見貴國總統(tǒng)的時間到了，她希望結(jié)束這場記者會，我只能是客隨主便。”李克強幽默地對德國記者說，此前已數(shù)次到訪德國的李克強很清楚嚴謹守時是德國人的行事之道。

歡迎晚宴設(shè)在了距柏林90公里外的梅澤貝格宮，位于柏林北部的勃蘭登堡州。這個德國國賓館的主樓是一座建于18世紀的巴洛克式建筑，緊鄰美麗的呼文諾湖，周圍綠樹成蔭，風景如畫。這種“舍近求遠”的安排頗具象征意義，默克爾此前只在這里招待過少數(shù)幾位與她有著良好私人關(guān)系且與德國關(guān)系密切的外國領(lǐng)導人。

2010年，時任中國總理溫家寶曾應邀來梅澤貝格宮做客。此外，有記錄可查的默克爾在此招待過的外國領(lǐng)導人還包括，法國前總統(tǒng)希拉克、歐盟委員會主席巴羅佐、法國前總統(tǒng)薩科齊、意大利前總理普羅迪、美國前總統(tǒng)布什和俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫。

李克強抵達梅澤貝格宮時，淅瀝瀝下了幾個小時的雨已停了下來。默克爾邀請李克強到雨后的庭院散步，包括翻譯在內(nèi)的所有陪同人員以及前往采訪的少數(shù)幾家媒體記者都在門口等候，只聽得院子里不時傳來陣陣爽朗的笑聲。

當晚的宴會還有一個特別的布置。兩位總理未按慣例相對坐在桌子的兩側(cè)，而是比鄰坐在了一起。中國政府代表團其他成員與德國副總理兼經(jīng)濟部長、外長等政府高級官員則同5位頂尖的企業(yè)家相挨落座。

這似乎是延續(xù)了去年8月于北京舉行的第二輪中德政府磋商的辦法，當時，時任中國總理溫家寶和默克爾總理比鄰坐在一起，雙方部長各占一邊。

27日，李克強在柏林出席中德工商界午餐會并發(fā)表演講時說，這次他和默克爾總理間的各種形式的會談，加起來超過6個小時。

李克強所指的會談，還包括27日一早默克爾陪李克強共進早餐時兩人的探討。

在總共兩天多的時間，兩國總理間進行了如此長時間的會談和交流，并不多見?！兜聡暋吩u論道，李總理與默克爾總理此前已經(jīng)認識并且互相贊賞，中德兩國總理私下保持良好互信關(guān)系， “當前國際關(guān)系越來越復雜，領(lǐng)導人之間的私人信任關(guān)系將能發(fā)揮更大作用”。

德國科學與政治基金會亞洲研究組組長古德龍·瓦克爾博士在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，雖然李克強和默克爾之間的接觸次數(shù)不多，現(xiàn)在還不能確定地說他們之間已經(jīng)有密切的私人關(guān)系，但總體上說，兩國領(lǐng)導人之間良好的私人關(guān)系有助于雙方開誠布公地探討問題。

“尤其是當分歧發(fā)生時，這種私人關(guān)系能讓分歧的解決變得更容易些。”這位德國資深中國問題專家說道。

“默契”反對歐盟貿(mào)易保護

默契不僅出現(xiàn)在中德兩國總理之間。在面對中國和歐盟之間的貿(mào)易糾紛時，在歐盟中有著重要影響力的成員國德國，從總理到來自不同派別的多個層級的官員，也幾乎一致地同中國達成了相當程度的默契。

中德兩國總理共見記者時，在有限的時間里，默克爾被問到的唯一問題是關(guān)于歐盟對中國光伏等產(chǎn)品實施的“雙反”調(diào)查。默克爾表示，德國主張通過對話協(xié)商解決歐中關(guān)于光伏等產(chǎn)業(yè)的分歧，認為歐盟對有關(guān)產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅無濟于事，應采取措施予以避免。她希望各方本著求同存異的原則深入交流，消除隔閡，迅速解決。

默克爾和記者的答問針對的是歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特的一項提議，上周，這位比利時籍的貿(mào)易專員向歐盟委員會提議，對進口的中國光伏產(chǎn)品征收平均幅度高達47%的臨時性反傾銷關(guān)稅，他還威脅將對華為、中興兩家中國電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應商發(fā)起“雙反”（反補貼反傾銷）調(diào)查。

“我贊賞默克爾總理的表態(tài)?！崩羁藦娫谟浾邥辖又藸柕脑捳f，中方從來都認為貿(mào)易保護主義是以鄰為壑的做法，是損人不利己的做法，“在應對國際金融經(jīng)濟危機和世界經(jīng)濟尚未復蘇的情況下，這樣做無疑是走上絕路?！?/p>

德國副總理兼經(jīng)濟部長勒斯勒爾在5月27日與李克強共進午餐時則表達了更明確的態(tài)度，德國政府反對向中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。這位來自反對派德國社會民主黨的經(jīng)濟部長還在500多名中德工商界人士出席的午餐會上坦率地透露，德古赫特曾和他聯(lián)系，希望爭取德國的支持，而他給對方的回應是，需要看中國朋友的態(tài)度。午餐會現(xiàn)場，勒斯勒爾還公開宣布，德國給歐盟的最終回復是“No！”

德國社會民主黨主席加布里爾和總理候選人施泰因布呂克同一天在會見李克強時也明確表示，該黨堅決反對歐盟對中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查，因為那樣不僅損害德國和歐洲企業(yè)的利益，影響當?shù)鼐蜆I(yè)和社會穩(wěn)定，還不利于歐中關(guān)系和世界自由貿(mào)易發(fā)展。

將于今年9月舉行的德國聯(lián)邦大選中，施泰因布呂克將和默克爾競爭下一任總理之職。

“這是德國第一次公開反對歐盟針對中國的‘雙反調(diào)查?！敝袊v德國大使史明德在接受《中國新聞周刊》采訪時說。

中國國際問題研究所歐盟研究部主任崔洪建告訴《中國新聞周刊》，以前德國和歐盟在這類問題上有分歧和矛盾時，會在內(nèi)部表達不同看法，并進行磋商，而不會將“雙反”矛盾公開化。

“以德國在歐盟中的重要地位，德國的反對意見在歐盟內(nèi)部是有影響力的。但是，僅僅靠德國還不夠，還需要聯(lián)合其他成員國，在歐盟內(nèi)部形成多數(shù)，才能形成決定性的影響力?！贝藓榻ㄕf。

英國《金融時報》報道稱，來自歐盟成員國的外交官、貿(mào)易官員以及其他相關(guān)人士的消息顯示，在歐盟的27個成員國中，至少有14個成員國的政府反對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，一些人給出的這一數(shù)字高達17個。

在訪德之前，李克強還訪問了瑞士。其間，中國和瑞士簽署自貿(mào)協(xié)定，也用事實回擊了歐盟內(nèi)部針對中國的一些貿(mào)易保護主義行為。沒有加入歐盟的瑞士成為第一個與中國簽署自貿(mào)協(xié)定的歐洲大陸國家。

5月27日，中國外交部長王毅在柏林向包括《中國新聞周刊》在內(nèi)的多家媒體記者談起李克強總理對德國和瑞士的訪問時，稱贊瑞士在發(fā)展對華關(guān)系上常常走在歐洲的前列，“是中歐關(guān)系的重要開拓者”。

城鎮(zhèn)化擴展合作空間

對于自己對德國的訪問，李克強評價說，中德關(guān)系已步入“快車道”，希借助圍繞“新四化”的互利合作，為中德合作注入“混合動力”，推動中德合作進入“加速期”，從而進一步鞏固中德關(guān)系在中歐關(guān)系中的領(lǐng)跑者地位。

“雙方認為，中國的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，將為中德、中歐關(guān)系帶來新機遇，為世界經(jīng)濟注入新動力。”“新四化”寫進了中德發(fā)表的關(guān)于李克強訪德的聯(lián)合新聞公報中。

這份公報還明確，中德雙方?jīng)Q定落實城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系。作為2013年中國深化經(jīng)濟體制改革的九項重點工作之一，城鎮(zhèn)化已經(jīng)被視為未來推動中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手之一，而這也將成為中德加強合作的一個新的有力推手。

在城鎮(zhèn)化方面，德國是最值得中國去學習并借鑒其經(jīng)驗的對象。如今的德國，逾七成人口分布于城市。沒有絕對的中心城市，也沒有被遺忘的偏僻村落，大城小鎮(zhèn)均勻分布，且各自秉承了各自的特色和風骨，沒有千城一面。

中國人民大學德國研究中心副主任孟虹告訴《中國新聞周刊》，當前中國的城鎮(zhèn)化主要是土地城鎮(zhèn)化，人員、機制、理念都沒有同步跟上。而德國城鎮(zhèn)化在發(fā)展的過程中，不僅在硬件上注重建筑的節(jié)能環(huán)保以及產(chǎn)業(yè)的配套，比如交通等基礎(chǔ)設(shè)施的科學規(guī)劃和建設(shè)，而且在軟件上，德國格外重視相應人員的教育培訓，并通過比較健全的社保體系保證新市民的利益。

包括城鎮(zhèn)化在內(nèi)的“新四化”都是中國未來發(fā)展非常重要的新領(lǐng)域，這些領(lǐng)域正好是德國的強項?！斑@些領(lǐng)域是非常重要的，也將是中國可持續(xù)發(fā)展和中德關(guān)系可持續(xù)發(fā)展非常重要的新動力。德國政界和經(jīng)濟界從中看到了雙方合作的新機遇，都愿意參與到這個進程里來?！笔访鞯聦Α吨袊侣勚芸氛f。

在孟虹看來，中德可以擴展的合作空間并不局限于經(jīng)濟領(lǐng)域。

“德國正尋求從文明國家轉(zhuǎn)向建構(gòu)國家?！彼f，所謂“建構(gòu)國家”，是指德國不只希望自己是個經(jīng)濟大國，還希望自己能參與世界上的游戲規(guī)則制訂，比如地區(qū)的和平安全、處理金融危機的機制、聯(lián)合國改革、氣候和環(huán)境議題等等。

“在這些方面，德國有主動尋求與中國合作的意愿，這會使得雙方合作的過程變得更容易。”孟虹說。

李克強訪德期間，中德雙方還就伊朗核問題和敘利亞局勢等一系列問題交換了意見。雙方發(fā)表的聯(lián)合新聞公報中指出，這種交流有助于中國與歐盟之間的戰(zhàn)略對話、密切協(xié)商與合作。此外，雙方將在多邊合作領(lǐng)域，特別是在聯(lián)合國框架下繼續(xù)開展建設(shè)性務實合作。

中德合作積極推進的道路上并非沒有障礙，如政治體制差異、價值觀外交影響、中國的發(fā)展帶來的相互間競爭性增強，還有政府更迭可能造成的波動。

“相比政府間溝通和合作的頻繁與密切，民間交往明顯不足，民意基礎(chǔ)仍然較弱?！贝藓榻ㄕf。他注意到，在德國近年的民意調(diào)查中，德國民眾對中國的看法并沒有出現(xiàn)與政府間密切合作相匹配的明顯積極變化。

中德政府都已意識到這一點，并積極進行著新的嘗試。兩國政府和許多社會組織近年來設(shè)立的各種機制，使數(shù)千名學生每年赴對方國家訪問。

訪德期間，李克強和默克爾共同出席了“中德語言年”開幕。他強調(diào)，推進兩國語言文化交流是中德友好的固本工程，將為兩國培養(yǎng)更多的“中國通”和“德國通”，使兩國人民更好地實現(xiàn)心靈的溝通。