龍象共舞新起點

徐方清 郭金超

時隔27年之后，李克強再次率團踏上了印度的土地。27年前曾為中國青年組織領(lǐng)導(dǎo)人的李克強，現(xiàn)在的身份是中國國務(wù)院總理。今年3月就任總理的他，履新后的首次對外出訪選擇了印度、巴基斯坦、瑞士和德國這亞歐四國。印度，是第一站。

李克強將印度作為外訪首站的安排，讓熟諳中印關(guān)系的印度資深國際關(guān)系專家沙塔努有些意外。

沙塔努是印度加爾各答大學(xué)對外政策研究所學(xué)術(shù)委員會主任，這位長期關(guān)注中印關(guān)系的印度學(xué)者清楚“第一次”在中國文化中的特殊象征意義。他在接受《中國新聞周刊》采訪時坦言：“盡管中國新一屆政府一直強調(diào)要提升中印關(guān)系的水平，但畢竟這是中國新任總理的第一次出訪，而第一站就選擇到印度，我沒有想到?！?/p>

約一個月前，沙塔努得知了這個讓他有些意外的消息。他意識到，中印關(guān)系將要開始一個新起點，可能會出現(xiàn)更多的意外驚喜。新世紀(jì)以來，中國新任最高領(lǐng)導(dǎo)層從未將印度作為外訪首站。因此，當(dāng)印度媒體熱炒“帳篷對峙”事件時，沙塔努并不擔(dān)心這會影響到中印雙方關(guān)于李克強總理訪問印度的既定安排。

他的預(yù)感很快在現(xiàn)實中得到驗證。印度當(dāng)?shù)貢r間5月19日下午3點10分許，經(jīng)過近7個小時的飛行后，李克強總理乘坐的專機抵達印度新德里帕拉姆空軍機場，開始了其亞歐四國行第一站也是訪問時間最長一站的密集行程。

茶杯里的風(fēng)波

李克強總理的首次外訪共歷時9天，這其中，有3天的時間在印度。

“時間安排的長短主要根據(jù)訪談的議題和任務(wù)來決定。中印之間還有相當(dāng)長的邊界沒有劃定，要處理的問題多一些?！?中國前駐印度大使、原外交部新聞發(fā)言人孫玉璽在接受《中國新聞周刊》采訪時說。

和抵達巴基斯坦時巴方出動6架“梟龍”戰(zhàn)機為中國總理專機進行護航的特殊規(guī)格不同，印度方面的迎接和招待皆循外交慣例而行?！爸杏‰p方這次都沒有在形式上過多做文章，而是將注意力集中到最重要的一些議題上。”沙塔努說。

對于巴方來說，用軍機為中國領(lǐng)導(dǎo)人的專機進行護航并非首次。2010年12月，時任中國總理溫家寶訪問巴基斯坦時，巴方也曾派出6架戰(zhàn)機在巴領(lǐng)空為溫家寶專機進行護航。不同的是，當(dāng)時護航的戰(zhàn)機中，只有兩架是“梟龍”戰(zhàn)機。

在外交上，出動戰(zhàn)機護航是最高禮遇的一種。

“‘梟龍戰(zhàn)機是中巴聯(lián)合投資的，本身就體現(xiàn)了中巴合作的深入。現(xiàn)在國際上采取用戰(zhàn)機為來訪的領(lǐng)導(dǎo)人專機護航的行動并不多見，巴方這樣做，是要凸顯中巴友好的特殊關(guān)系?！睂O玉璽說。

1988至1991年，孫玉璽還曾在中國駐巴基斯坦大使館擔(dān)任政治處主任一職，“當(dāng)時，中巴關(guān)系被稱為全天候的友好關(guān)系”。

此次李克強總理在訪問巴基斯坦期間曾發(fā)表演講指出，中巴友好是患難與共的真摯情誼，久經(jīng)考驗，比黃金還珍貴。

“說法上雖有些不同，但中巴建交62年來，不論世界發(fā)生怎么變化，也不論兩國國內(nèi)政府的更迭和形勢變化，兩國的關(guān)系一直向前發(fā)展，中巴關(guān)系的氣氛也一直都是親密而友好的。”孫玉璽說。

中國與印度的建交的時間比中巴還早一年，但中印關(guān)系63的發(fā)展歷程卻呈現(xiàn)出另一番景象：起落不平，風(fēng)波不斷。

這些至今并未消弭的爭端和問題，尤其是邊境爭議，依然時常成為導(dǎo)火索，讓兩國的輿論交鋒火藥味十足。就在李克強總理出訪前一個月，一場“帳篷對峙”事件還曾引發(fā)中印民間關(guān)于訪問行程是否會受到干擾的猜疑。

“帳篷對峙”事件起于印度新德里電視臺4月15日關(guān)于中國軍隊士兵“越過‘實際控制線在印度領(lǐng)土搭起帳篷”的報道，隨后包括印度發(fā)行量最大的報紙《印度時報》等多家印度媒體大規(guī)模報道此事，一時間“中國入侵論”在印度甚囂塵上。但在中印啟動邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機制后，雙方軍隊同時向后撤退。5月初，緊張局勢告一段落。

隨后，印度外長庫爾希德于5月9日至10日如期對中國進行正式訪問，為李克強訪印做進一步的溝通和確認(rèn)，也意味著雙方高層為這一事件畫上了句號。

在高層訪問前，“帳篷對峙”事件被熱炒超過兩周，這在沙塔努看來并不正常。他認(rèn)為這一方面是因為印度媒體有在中印沖突相關(guān)議題上小題大做的習(xí)慣，另外一方面，也因為印度政府一開始沒有足夠意識到事態(tài)演化所將產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。

“不過，中印之間已經(jīng)建立了有效的雙邊磋商和對話機制，這種關(guān)系的穩(wěn)定和成熟度已足夠化解一些小糾紛?！鄙乘f。

中印專家多將“帳篷對峙”事件看作是小糾紛。中國前APEC高官、國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員王生在同《中國新聞周刊》談起這起事件時，稱之為“茶杯里的風(fēng)波”。

人情味外交

“中印要發(fā)展永恒的友誼，做真誠的朋友。這是大方向。當(dāng)然，兩國關(guān)系由于歷史、文化、社會等差異，難免出現(xiàn)一些波瀾。但天空中的幾朵云，遮不住中印友好的燦爛陽光?！痹L印期間，李克強在印度世界事務(wù)委員會發(fā)表演講時說。

“帳篷對峙”事件這“幾朵云”并未妨礙李克強訪印行程的順利展開。19日專機在印度降落時已過下午三點，歷經(jīng)7小時長途飛行后的李克強在抵達下榻酒店后幾乎顧不上休息和調(diào)整，就于當(dāng)晚和印度總理辛格舉行了小范圍會見。隨后，辛格還為遠(yuǎn)道而來的貴賓舉辦了小型宴會。李克強在第二天辛格為他舉行的歡迎儀式上向辛格致謝，這樣的安排“讓我有賓至如歸的感覺”。

此后兩日，李克強還分別會見了印度總統(tǒng)慕吉克、印度副總統(tǒng)兼聯(lián)邦議院議長安薩里和國大黨主席索尼婭·甘地等印度領(lǐng)導(dǎo)人，每天的行程表里都有將近十場活動的密集安排。

在印度的三天里，李克強和辛格在各種場合的會面多達6次，其中包括大小范圍的兩次會談，兩次會談都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)定的時間。據(jù)印度媒體的報道，小范圍的會談從原定的半小時延至一小時。

“小范圍會談一般內(nèi)容不對外公開，其時間的延長意味著中印總理找到可以進行深入探討的共同話題。此外，這種形式的會談也表明領(lǐng)導(dǎo)人之間有意愿借此增進私人感情?！?沙塔努對《中國新聞周刊》說。

李克強的到來讓印度媒體的報道重心也一下子從中印爭端轉(zhuǎn)向?qū)χ杏『献?，并對中國新任總理的一言一行進行了細(xì)致入微的觀察。《印度時報》注意到，和年屆八旬、沉穩(wěn)內(nèi)斂的印度總理辛格相比，58歲的李克強“笑聲爽朗，肢體語言豐富，反應(yīng)機敏，顯得熱情且充滿活力”。

“如果我只以一個普通印度人來看待中國總理這次來訪的話，那么最讓我感動的瞬間是中國總理在孟買和柯棣華大夫的妹妹握手的時候。”沙塔努說，這時的中國總理很有人情味。

柯棣華原名柯棣尼斯，二戰(zhàn)爆發(fā)后，這位醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的高材生放棄了前往英國皇家醫(yī)學(xué)院繼續(xù)深造的機會，申請加入了印方派出的5人援華醫(yī)療隊，于1938年進入正進行抗日戰(zhàn)爭的中國，在前線為中國抗日軍人提供醫(yī)療服務(wù)。1942年，他因癲癇病發(fā)作去世。在華期間，5位印度醫(yī)生為表達與中國共同抗日的決心，每人起了個中國名字，柯棣尼斯就取名為如今在中國廣為人知的柯棣華。

沙塔努記住了李克強在會見柯棣華妹妹及其親屬時所引用的一句中國俗語：患難見真情。“我身邊的很多朋友和同事也很喜歡這句話。”沙塔努說。

在印度多個場合發(fā)表公開講話時，李克強還都深情提及自己27年前的訪印經(jīng)歷，并稱這也是促成他選擇印度作為外訪首站的原因之一。“在27年前，我曾經(jīng)作為中國青年組織的領(lǐng)導(dǎo)人，訪問過印度一個多禮拜?！痹?月20與辛格會談后共同面對記者時，李克強表示，從那個時候起，他的心里就埋下了友誼的種子。

在當(dāng)天與辛格會談前，李克強還前往位于新德里的甘地墓敬獻花圈，并按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗向甘地墓拋撒花瓣。

民間交往一直是中印關(guān)系的短板，這也容易導(dǎo)致兩國民間因為不了解而產(chǎn)生敵視心理。沙塔努因此覺得，多一些這樣富有人情味的交往非常有必要。

就在李克強訪印前夕，他于5月15日在北京會見了中印兩國青年代表，對印度百名青年代表團訪華表示歡迎。中印青年交流機制建于2005年，迄今已開展7輪青年代表互訪交流活動。

新茶馬古道

中印民間交往的缺乏，亦是中印經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不夠緊密的反映。

“中印兩國的市場同為極具潛力的市場，總?cè)丝诔^25億，如果每人換1部手機，全球IT制造商的訂單就會爆滿?！崩羁藦娫谟《妊葜v時這樣來描繪中印兩大市場潛藏的巨大能量。

但就是這樣兩個人口超過世界總?cè)丝诘娜种坏膰?，就是這樣最近十年平均經(jīng)濟增速都超過7%的兩大新興經(jīng)濟體，卻在去年罕見地遭遇了雙邊貿(mào)易額的下滑，從2011年的739億美元回落至665億美元，同比下跌超過10%。與此同時，中印之間還存在巨大的貿(mào)易不平衡問題，印度對華貿(mào)易赤字嚴(yán)重，這導(dǎo)致中印雙方的公司都在抱怨，對方設(shè)置了太多的進入門檻。

這樣的情形和中印雙方曾提出的到2015年雙邊貿(mào)易額達到1000億美元的目標(biāo)背道而馳，而在李克強訪印期間簽署的《中印聯(lián)合聲明》中，再次重申了這個目標(biāo)。

李克強在演講中還指出，中印兩國產(chǎn)業(yè)的互補性很強，印度在信息軟件、生物制藥等方面具有優(yōu)勢，中國在機電輕紡、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展較快；印度正在推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國在這方面經(jīng)驗豐富。

“中印兩大市場的對接可以產(chǎn)生‘1+1>2的疊加效應(yīng)，既有利于兩國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，也能為全球經(jīng)濟注入新的動力?！彼f。

在接受《中國新聞周刊》采訪的所有中外專家看來，實現(xiàn)1000億美元的雙邊貿(mào)易額目標(biāo)不是難事。他們的信心源于中印經(jīng)濟仍然保持較快增長的勢頭，源于中印已在金磚國家、G20等多邊機制里的良好合作，還源于李克強此訪期間中印政商兩界所表現(xiàn)出的深化合作擴大開放以形成“龍象共舞”局面的強烈意愿。進入21世紀(jì)后，中印關(guān)系迎來長期相對穩(wěn)定的發(fā)展期后，“龍象共舞”這個為中印友好合作提出的理念才真正從現(xiàn)實中找到有力注腳。

美國卡內(nèi)基國際和平基金會副會長、著名亞太問題專家包道格稱“經(jīng)貿(mào)合作是李克強此次出訪的首要議題”，他非?？隙ǖ貙Α吨袊侣勚芸氛f：“中印能促進雙邊貿(mào)易增長?！?月15日，他曾在北京和中國外長王毅進行了會面。

在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、南亞問題專家傅小強看來，李克強此訪的一大亮點就是中印在經(jīng)貿(mào)合作上有了更切實可行的規(guī)劃和設(shè)想，其中包括打造一條中印緬孟經(jīng)濟走廊的計劃。

被一些學(xué)者稱為“新茶馬古道”的中印緬孟經(jīng)濟走廊直接相關(guān)地區(qū)除中國云南省外，還包括孟加拉國、緬甸兩國以及印度西孟加拉邦、比哈爾邦等東北部各邦，總覆蓋面積約165萬平方公里，覆蓋人口達4.4億。地緣位置極具優(yōu)勢的這條走廊直接輻射東亞、南亞、東南亞、中亞幾個大市場。

“中印緬孟經(jīng)濟走廊的提法上世紀(jì)90年代中國方面就開始提出，但之前一直都是地方和民間在倡導(dǎo)，李克強總理在訪印期間的提出意味著國家層面對這一設(shè)想的認(rèn)可。”傅小強告訴《中國新聞周刊》。

這條經(jīng)濟走廊如進入實施階段，不僅能推動中國大西南的開發(fā)，還會促進中國在印緬孟三國的基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)。在印度前外交秘書埃里克·岡薩夫看來，印度西孟加拉邦也將受益巨大。該邦與孟、緬及中國西南地區(qū)交往頗久，在印度“東向政策”戰(zhàn)略中具有重要地位。

沙塔努所在的加爾各答大學(xué)就位于西孟加拉邦的首府也是印度第三大城市加爾各答。他指出，四國經(jīng)濟互補性強是打造這條走廊的優(yōu)勢，但目前這條走廊覆蓋區(qū)域尤其是印緬孟三國相關(guān)地區(qū)存在投資環(huán)境差、行政效率低和保護主義盛行等解決起來頗為棘手的問題。

不過，既然中印已在國家層面開始磋商相關(guān)事宜，那么關(guān)于這條走廊的一切設(shè)想變成現(xiàn)實的可能性就都大為增加。

“大鄰居”的務(wù)實外交

龍象共舞并不局限于經(jīng)濟舞臺。

在5月20日與辛格共同會見記者會時，李克強在談起了自己選擇將印度作為首次外訪的首站的原因，除了“對印度人民懷有情感”外，還因為“印度既是中國重要的鄰邦，也是與中國人口幾乎相當(dāng)?shù)淖畲蟮陌l(fā)展中國家之一”。

在當(dāng)天早些時候，李克強曾對印度媒體表示，中印兩國和睦相處、深化合作、共同發(fā)展是亞洲之幸、世界之福。共見記者時，李克強對此觀點做了新補充：“辛格總理說世界之大足夠能容納下中印兩國的共同發(fā)展，我想補充的是：如果沒有中印兩國共同發(fā)展，就沒有亞洲之強、世界之大?！?/p>

在位于新德里的印度世界委員會發(fā)表演講時，他進一步指出，對于任何一個國家來說，鄰國是無法選擇的，但遠(yuǎn)親不如近鄰，中印合作不用舍近求遠(yuǎn)。

“習(xí)近平選擇了俄羅斯，李克強選擇了印度，中國新任領(lǐng)導(dǎo)人都選擇‘大鄰居作為對外出訪的首站，中國正在尋求一種‘不舍近求遠(yuǎn)的更加務(wù)實的獨立外交政策?！卑栏駥Α吨袊侣勚芸氛f。

在沙塔努看來，中印在這個方向上不謀而合，而這也是“龍象共舞”迎來新起點的重要原因。

然而，長達1700多公里未劃定的漫長邊界線上充滿著太多的不定因素，不時產(chǎn)生摩擦和零星沖突，這使得中印雖然在外交戰(zhàn)略目標(biāo)上趨于一致，卻總是在增進信任和推進合作上亦步亦趨。

2005年4月，時任中國國務(wù)院總理溫家寶訪問印度，兩國舉行首次戰(zhàn)略對話，并達成了《解決中印邊界問題政治指導(dǎo)原則的協(xié)定》。此后，經(jīng)過雙方多層面長時間的磋商和談判，于2012年初正式簽署協(xié)定，確立中印邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機制，以從外交層面及時有效地處理相關(guān)邊境事務(wù)。

“帳篷對峙”事件的適時解決，即是這套機制有效運作的一個積極例證。

李克強訪印期間中印簽署的聯(lián)合聲明中，有一條內(nèi)容并未受到太多關(guān)注：雙方對中印邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機制迄今舉行的富有成果的會議表示滿意。

“不少印度媒體對李克強到訪期間印中未能在邊界問題上取得突破表示不滿，但其實他們低估了這條內(nèi)容的價值。”沙塔努說：“這意味著雙方的邊境事務(wù)磋商機制運行良好，并取得了進展?！?/p>

沙塔努認(rèn)為，中印當(dāng)下需要智慧且有效地管控爭端，而不需要因為急于解決爭端導(dǎo)致兩國合作受損，“中國總理在印度演講時面對出問題的麥克風(fēng)時就展現(xiàn)了解決危機的智慧”。

在印度世界委員會演講剛開始不久，李克強使用的麥克風(fēng)突然發(fā)出一陣“嘟嘟嘟”的刺耳聲音。面對這略顯尷尬的一幕，李克強朗聲一笑，說：“這是前奏，表明我下面將有鄭重的講話?！迸_下聽眾會心地笑起來，并為他的智慧和幽默報以熱烈掌聲。

戰(zhàn)略目標(biāo)趨同的中印只要能有效管控邊境爭端和經(jīng)濟競爭中的摩擦，已經(jīng)在金磚國家、G20、東亞峰會、中俄印三國合作機制等多邊框架中密切溝通的雙方，將會在一系列地區(qū)和全球性問題上開展更加富有成效的合作。今年以來，雙方已就阿富汗、西亞、非洲和反恐等問題舉行了磋商，不久還將就中亞、海上問題、軍控與防擴散等展開磋商。

“大自然的天造地設(shè)，使中印兩國人民各自生活在喜馬拉雅山的兩側(cè)，但整個山脈是不能分開的。如果僅從自己的一側(cè)就不能看到全貌。我們需要跨越喜馬拉雅山的握手，需要站在更高層次上展望全局?！崩羁藦娫谟《冗M行演講的最后如是說。