劉鐵男案“后遺癥”：林秀山與神秘的“黑龍”

王全寶

8月8日，新華社報(bào)道稱，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原黨組成員、副主任，國(guó)家能源局原黨組書記、局長(zhǎng)劉鐵男嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案檢查。

隨后，最高人民檢察院也宣布，經(jīng)審查，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任劉鐵男涉嫌受賄犯罪，依法決定對(duì)其立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施，案件偵查工作正在進(jìn)行中。

劉鐵男案成為了輿論焦點(diǎn)。然而，另一個(gè)與此有關(guān)聯(lián)的消息卻并不為眾人所熟知，更沒有引起輿論對(duì)劉鐵男案的聯(lián)想：就在不到一個(gè)月之前，黑龍江省委組織部副部長(zhǎng)、省人力資源和社會(huì)保障廳（以下簡(jiǎn)稱“黑龍江省人社廳”） 黨組書記林秀山被中央紀(jì)委專案組帶走調(diào)查。

黑龍江官場(chǎng)人士戲稱，林秀山被調(diào)查可謂“劉鐵男案中案”，是該案“拔出蘿卜后帶出泥”的結(jié)果。

2011年11月21日出版的《財(cái)經(jīng)》雜志曾刊登《中國(guó)式收購(gòu)》一文， 文中提到：前機(jī)電業(yè)商人倪日濤在加拿大成立CGR、山威系等眾多公司。其中CGR的青年員工還包括林姓、魏姓和傅姓多名官員子女。這些年輕雇員一般與倪日濤控制的上海中產(chǎn)經(jīng)投資有限公司（下稱中產(chǎn)經(jīng)）簽訂工作合同，但工作地點(diǎn)則在倪的加拿大公司。由于其所持留學(xué)簽證，無(wú)法從加拿大公司領(lǐng)取工資，他們的工資由中產(chǎn)經(jīng)或其他關(guān)聯(lián)公司支付。

在劉鐵男案中，倪日濤是其中裙帶商人之一。

上述文章進(jìn)一步指出，林某，系齊齊哈爾市原市長(zhǎng)林秀山之女。2004年，倪日濤參與重組的黑龍股份的大本營(yíng)就落腳在齊齊哈爾。林某2004年留學(xué)加拿大，她隨后在2006年11月與倪日濤按四比六注資成立了山威不動(dòng)產(chǎn)股份有限公司。

公開資料顯示，林秀山在1995年12月至2008年1月期間，歷任齊齊哈爾市副市長(zhǎng)、市委副書記、市長(zhǎng)。2008年1月至2011年6月，林調(diào)任佳木斯市市委委員、常委、書記。2011年8月起任黑龍江省組織部副部長(zhǎng)、黑龍江省人社廳廳長(zhǎng)。2013年4月起任黑龍江省組織部副部長(zhǎng)、人社廳黨組書記。

林秀山在齊齊哈爾市任職長(zhǎng)達(dá)十幾年時(shí)間，倪日濤正是在林秀山擔(dān)任齊齊哈爾市長(zhǎng)期間結(jié)識(shí)的。

上述涉及林秀山與倪日濤關(guān)系的文章發(fā)表后一年半時(shí)間里，林秀山的仕途并未受影響，直至劉鐵男案事發(fā)。

今年7月17日，黑龍江省人社廳正召開黨組會(huì)議。會(huì)議進(jìn)行時(shí)，中央紀(jì)委專案組和河北省檢察院工作人員進(jìn)入了黑龍江省人社廳，隨同前來(lái)的還有一位黑龍江省檢察院工作人員。在出示了相關(guān)辦案手續(xù)后，調(diào)查部門宣布對(duì)林秀山立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。

而就在前一天，人社廳召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，林秀山還在會(huì)上發(fā)表了動(dòng)員講話，并無(wú)異常表現(xiàn)。

據(jù)在場(chǎng)人員向《中國(guó)新聞周刊》透露，專案組搜查了林秀山的辦公室。人社廳其他領(lǐng)導(dǎo)建議調(diào)查人員“動(dòng)靜不要太大”，于是，專案組沒有給林秀山戴戒具。隨后，林被帶上了警車。

9月26日，《中國(guó)新聞周刊》就林秀山被調(diào)查事采訪了黑龍江省人社廳廳長(zhǎng)孫偉化，孫表示，“這是中紀(jì)委辦的案件，專案組目前還在這邊。林秀山屬于省管干部，我們沒有權(quán)限就此事進(jìn)行答復(fù)?！?h3>備受爭(zhēng)議的齊紙改制

追溯林秀山的仕途，他在齊齊哈爾任職十幾年時(shí)間尤其值得關(guān)注。其時(shí)，正是國(guó)有企業(yè)改革至為轟轟烈烈的時(shí)期，其中，齊齊哈爾造紙廠（以下簡(jiǎn)稱“齊紙”）的改革頗受爭(zhēng)議，該企業(yè)職工至今依然上訪不絕。而這一切，與林秀山有密切關(guān)系。

《中國(guó)新聞周刊》記者在9月27日獲悉，就在此前幾天，林秀山專案組、河北省檢察院工作人員曾到齊齊哈爾，調(diào)取當(dāng)年齊紙改制重組相關(guān)文件，并找了參與改制的有關(guān)官員進(jìn)行談話。

黑龍江省齊齊哈爾市是在國(guó)家“一五”“二五”計(jì)劃基礎(chǔ)上建立起來(lái)的老工業(yè)基地之一。齊紙建于1949年，1954年正式投產(chǎn)，是一個(gè)老字號(hào)國(guó)有企業(yè)，曾是全國(guó)新聞紙生產(chǎn)的重要基地。

齊紙一度是當(dāng)?shù)仄炫炂髽I(yè)，效益好，職工工資高，福利有保障，為當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)的首選之一。但到上世紀(jì)90年代中期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下的齊紙開始走下坡路。在此背景下，1997年6月，齊齊哈爾市委、市政府研究決定，由黑龍集團(tuán)承債式兼并齊齊哈爾造紙廠，并享受國(guó)家鼓勵(lì)兼并的優(yōu)惠政策。

1998年11月，以齊齊哈爾造紙有限公司為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為主體的黑龍股份實(shí)現(xiàn)了包裝上市。上市募集的技改資金使黑龍股份產(chǎn)能擴(kuò)大到了23萬(wàn)噸。據(jù)知情人透露，當(dāng)時(shí)黑龍股份比例構(gòu)成是：造紙廠部分資產(chǎn)占70%，冰雪器材占30%。

“這明擺是‘小魚吃大魚。一個(gè)當(dāng)時(shí)資產(chǎn)總額僅7000萬(wàn)的黑龍集團(tuán)，居然兼并了資產(chǎn)數(shù)億的造紙廠?！鄙鲜鲋槿烁嬖V《中國(guó)新聞周刊》。

工商資料顯示，黑龍集團(tuán)公司前身是齊齊哈爾冰刀廠，始建于1954年。1993年，該公司組建了黑龍江黑龍運(yùn)動(dòng)器材集團(tuán)總公司，1994年更名為黑龍江黑龍集團(tuán)公司，由此踏上了兼并齊齊哈爾國(guó)有企業(yè)的道路。

到了1996年，黑龍集團(tuán)已經(jīng)成為坐擁33家企業(yè)的大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。一份黑龍集團(tuán)內(nèi)部文件顯示，截至2001年，在短短四年時(shí)間里，黑龍集團(tuán)就由一個(gè)資產(chǎn)總額7000萬(wàn)元、年銷售收入不到3000萬(wàn)元的中型企業(yè)，發(fā)展到擁有造紙、醫(yī)藥、包裝材料、冰雪器材、機(jī)電5大行業(yè)、總資產(chǎn)28億元的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的大型企業(yè)集團(tuán)。

在原齊紙員工眼中，黑龍集團(tuán)一直很神秘，“冰刀廠的資產(chǎn)不過(guò)是造紙廠資產(chǎn)的零頭，但它卻能兼并造紙廠。要是沒有政府部門的支持，黑龍集團(tuán)是做不到的?！币晃积R紙前員工對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

而其時(shí)，林秀山正擔(dān)任齊齊哈爾市副市長(zhǎng)。

據(jù)一位退休的齊紙中層領(lǐng)導(dǎo)向《中國(guó)新聞周刊》透露，造紙廠被黑龍集團(tuán)兼并后，經(jīng)濟(jì)效益開始下滑。

2003年、2004年、2005年，黑龍股份和齊紙公司連續(xù)三年虧損，并從2006年5月起暫停上市。

《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，由于改革過(guò)程中并沒有完全按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、科學(xué)管理”的現(xiàn)代企業(yè)制度推進(jìn)，再加上齊紙公司與黑龍股份這對(duì)“孿生兄弟”存在著太多的關(guān)聯(lián)交易，每年黑龍股份不得不把大筆的資金無(wú)償投入到齊紙公司，以解決上萬(wàn)名職工的“吃飯”問(wèn)題，而齊紙始終沒有從根本上擺脫困境。

而據(jù)原齊紙員工向《中國(guó)新聞周刊》反映，1998年，造紙廠購(gòu)買了大紙機(jī)，由于解決不了原料問(wèn)題，機(jī)器只好開開停停，效益開始下降，最后，兩臺(tái)最好的造紙機(jī)只好停產(chǎn)，造紙廠開始全面虧損。此外，黑龍集團(tuán)總部人員的工資名義上由黑龍股份支付，但實(shí)質(zhì)上是從造紙廠開支；加上造紙廠支援別的企業(yè)共6000多萬(wàn)元，這兩個(gè)因素一下子拖垮了造紙廠。到了2002年，造紙廠虧損已經(jīng)多達(dá)數(shù)億元。《中國(guó)新聞周刊》記者就此事向齊齊哈爾國(guó)資委有關(guān)人士進(jìn)行求證，其答復(fù)稱，紙廠確實(shí)花費(fèi)數(shù)億購(gòu)買大紙機(jī)，存在浪費(fèi)問(wèn)題，且不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

兼并近30多家的大型國(guó)有企業(yè)為何連年虧損，個(gè)中原因迄今依然撲朔迷離。9月27日，在齊齊哈爾市政府5號(hào)樓，《中國(guó)新聞周刊》記者試圖就此事采訪齊齊哈爾國(guó)資委主任韓毅峰。韓在國(guó)資委工作有近十年。他表示，造紙廠改制不由國(guó)資委負(fù)責(zé)，而是由專業(yè)部門在處理，跟國(guó)資委沒有關(guān)系。

黑龍重組迷云

到了2004年4月，齊紙公司和黑龍股份因成本過(guò)高、資金鏈斷裂而被迫停產(chǎn)，職工全部放假。

此時(shí)，林秀山已經(jīng)由齊齊哈爾市副市長(zhǎng)升任市長(zhǎng)。

2004年10月15日，齊齊哈爾市政府副市長(zhǎng)趙萬(wàn)山帶領(lǐng)有關(guān)人員，考察了有意向收購(gòu)黑龍股份的中產(chǎn)經(jīng)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中產(chǎn)經(jīng)”）和山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司。

中產(chǎn)經(jīng)董事長(zhǎng)名為倪日濤。他正是劉鐵男案中的“神秘浙江商人”。

《中國(guó)新聞周刊》記者獲取的一份《齊紙公司改制推進(jìn)工作會(huì)議紀(jì)要》顯示，2004年11月29日，在市黨政辦公中心20樓會(huì)議室，召開了“關(guān)于確定黑龍股份轉(zhuǎn)讓價(jià)格問(wèn)題”的會(huì)議。會(huì)議由市委書記楊信主持，出席人員有市長(zhǎng)林秀山、趙萬(wàn)山等人。環(huán)保局副局長(zhǎng)趙錫明列席會(huì)議并作記錄。

會(huì)議確定，在齊齊哈爾市政府與中產(chǎn)經(jīng)簽訂的關(guān)于《先租賃后收購(gòu)黑龍股份框架協(xié)議》《租賃協(xié)議》的基礎(chǔ)上，要抓緊運(yùn)作，盡快簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同主條款協(xié)議》。

2005年7月23日，*ST黑龍（600187）公告稱，齊齊哈爾市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、公司第一大股東黑龍集團(tuán)公司擬引進(jìn)中紙實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司作為戰(zhàn)略投資者，對(duì)公司進(jìn)行重組。

公告還表示，將引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者是中紙有限公司。在沒有明確重組方案之前，將采取有效措施，包括承包、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，恢復(fù)黑龍公司的生產(chǎn)。

消息一出，黑龍股份當(dāng)日立即漲停。

實(shí)際上，中紙有限公司的背后就是中產(chǎn)經(jīng)，其曾介入國(guó)內(nèi)多家造紙上市公司。中紙公司的經(jīng)營(yíng)范圍包括紙漿、紙張、紙制品制造及銷售，自動(dòng)化控制技術(shù)開發(fā)、熱能工程、建筑工程設(shè)備招標(biāo)代理等，但公司本身不造紙。

2005年年初，中紙公司和上海中機(jī)能源有限責(zé)任公司投資5000萬(wàn)元，開始對(duì)黑龍進(jìn)行重組，并相繼成立了齊市中紙實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司和宏遠(yuǎn)物流有限公司。

據(jù)知情人透露，重組黑龍的主要操盤手就是中產(chǎn)經(jīng)董事長(zhǎng)倪日濤。

在2000年進(jìn)入造紙行業(yè)以前，中產(chǎn)經(jīng)的主業(yè)一直在機(jī)電系統(tǒng)。2000年起，倪日濤以上海中機(jī)為平臺(tái)，整體租賃停產(chǎn)的國(guó)企四川雅安制漿造紙廠。此后短短數(shù)年，他赴閩、桂、湘、贛、吉、黑等省，以租賃或重組等方式取得當(dāng)?shù)叵萑肜Ь车脑旒垬I(yè)國(guó)企的控制權(quán)，其中包括黑龍股份（600187.SH）、吉林紙業(yè)（000718.SZ）和石峴紙業(yè)（600462.SH）在內(nèi)的數(shù)家上市公司。

2006年6月，市長(zhǎng)林秀山與副市長(zhǎng)趙萬(wàn)山召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究解決黑龍股份重組急需解決的重點(diǎn)問(wèn)題。會(huì)議認(rèn)為，黑龍股份重組迫在眉睫，相關(guān)問(wèn)題的解決直接關(guān)系到重組工作的成敗?！案飨嚓P(guān)部門必須全盤考慮，通力合作，為企業(yè)重組工作鋪路搭橋，創(chuàng)造性開展工作，確保黑龍股份重組工作順利進(jìn)行?！?/p>

但吊詭的是，三個(gè)月后，齊齊哈爾市政府又宣布與中產(chǎn)經(jīng)終止合作，理由是中產(chǎn)經(jīng)無(wú)力繼續(xù)投入和承擔(dān)重組黑龍股份的巨額成本。

10月19日，ST黑龍也公告：鑒于ST黑龍重組方無(wú)法履行合作條款，公司與中紙同意解除（終止）雙方于2005年9月26日簽訂的《租賃合同》。

就這樣，短短幾個(gè)月時(shí)間里，黑龍股份的重組經(jīng)歷種種戲劇化的起承轉(zhuǎn)折，最終宣告失敗。

2008年9月，齊紙宣告破產(chǎn)，破產(chǎn)理由是：企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

多年來(lái)，齊紙職工一直不斷向有關(guān)部門反映造紙廠改制重組中所存在的問(wèn)題。齊紙職工向《中國(guó)新聞周刊》舉報(bào)的問(wèn)題包括國(guó)有資產(chǎn)流失、破產(chǎn)沒有經(jīng)過(guò)法定程序、下崗職工待遇得不到保障等諸多問(wèn)題。

9月26日，《中國(guó)新聞周刊》記者聯(lián)系了齊齊哈爾市政府原副市長(zhǎng)、現(xiàn)任綏化市常務(wù)副市長(zhǎng)趙萬(wàn)山，試圖了解當(dāng)時(shí)黑龍股份重組情況。趙表示不方便介紹情況，建議記者去齊齊哈爾“看看會(huì)議紀(jì)要”。之后不再接聽記者電話。

《中國(guó)新聞周刊》記者在9月27日到達(dá)齊齊哈爾市時(shí)獲悉，林秀山專案組、河北省檢察院工作人員到齊齊哈爾調(diào)取了當(dāng)年齊紙改制重組相關(guān)文件，并找了一些當(dāng)年參與改制過(guò)程的官員談話，已經(jīng)退休的齊齊哈爾市環(huán)保局局長(zhǎng)趙錫明是其中之一。

趙錫明在電話中告訴《中國(guó)新聞周刊》，當(dāng)初齊齊哈爾市政府之所以去考察中產(chǎn)經(jīng)公司，是因?yàn)樵撈髽I(yè)在全國(guó)排名前幾位。至于后來(lái)為何與中產(chǎn)經(jīng)終止合作，趙表示這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該由市政府來(lái)解釋。

據(jù)知情人向《中國(guó)新聞周刊》透露，當(dāng)初重組失敗的原因是倪日濤缺乏資金。但也正是在這個(gè)過(guò)程中，倪日濤結(jié)識(shí)了齊齊哈爾市時(shí)任市長(zhǎng)林秀山。

9月18日，黑龍江省紀(jì)委發(fā)布消息稱，齊齊哈爾市委常委、秘書長(zhǎng)鄧曉軍因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。

鄧曉軍曾長(zhǎng)期擔(dān)任齊齊哈爾市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)兼國(guó)資辦主任職位，鄧涉案被調(diào)查，在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)引起不小的震動(dòng)。有一種說(shuō)法稱，鄧曉軍涉案可能是國(guó)家審計(jì)署在審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的線索，然后移交給紀(jì)委的；而另一種說(shuō)法是，可能是林秀山被調(diào)查后檢舉的鄧曉軍。

據(jù)上述知情人透露，林秀山被有關(guān)部門帶走后不久，齊齊哈爾市又有幾家房地產(chǎn)老總被帶走調(diào)查。齊齊哈爾市當(dāng)?shù)匾患宜帍S負(fù)責(zé)人亦被帶走。

該知情人士還向《中國(guó)新聞周刊》透露，目前黑龍江省內(nèi)已有數(shù)位官員被約談，其中包括一些已經(jīng)退休的領(lǐng)導(dǎo)干部。至于會(huì)涉及多少位官員，“目前還很難估計(jì)”。

遭遇巡視組

2004年，時(shí)任齊齊哈爾市市長(zhǎng)的林秀山在接受某中央媒體采訪時(shí)稱，反腐敗工作要加速發(fā)展，“振興東北老工業(yè)基地和反腐之間是內(nèi)在統(tǒng)一聯(lián)系的，腐敗不除很難振興”。

在許多人眼里，林秀山不是一個(gè)低調(diào)的官員。“林秀山做事很霸道，與當(dāng)時(shí)的齊齊哈爾主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系也不和，在某些工作中與市里主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生過(guò)爭(zhēng)執(zhí)?！痹c林秀山共過(guò)事的官員告訴《中國(guó)新聞周刊》。

2008年1月，林秀山從地處黑龍江西部的齊齊哈爾市調(diào)往東部城市佳木斯市任市委書記。在佳木斯任職期間，林秀山曾被納入中央巡視組的視線之中。

2009年4月7日至7月23日，中央第二地方巡視組到黑龍江省進(jìn)行巡視。據(jù)知情人士向《中國(guó)新聞周刊》透露，在此期間，時(shí)年6月，黑龍江省委第四巡視組受省委指派，專門到佳木斯巡視了解佳木斯市委書記林秀山有關(guān)情況，歷時(shí)6天時(shí)間。

上述知情人士分析認(rèn)為，當(dāng)時(shí)中央巡視組還在黑龍江，在這個(gè)時(shí)間段黑龍江省委專門派人去佳木斯了解林秀山的問(wèn)題，有可能是中央巡視組責(zé)成黑龍江方面調(diào)查林秀山。

黑龍江省委第四巡視組調(diào)查了解林秀山的主要問(wèn)題有：公款買轎車的問(wèn)題——該車一直放在哈爾濱，沒有使用；林秀山把其原來(lái)在齊齊哈爾的司機(jī)帶到佳木斯，群眾對(duì)此多有意見。

《中國(guó)新聞周刊》記者聯(lián)系時(shí)任黑龍江省委第四巡視組副組長(zhǎng)廉占東以及現(xiàn)任巡視組巡視員金一凡，試圖核實(shí)相關(guān)情況，但兩人手機(jī)一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。

2009年9月23日至11月31日，黑龍江省委第三巡視組在佳木斯市開展巡視工作。這一輪的巡視，主要是對(duì)市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人路線方針以及作風(fēng)建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查。

《中國(guó)新聞周刊》記者聯(lián)系了原黑龍江省委第三巡視組組長(zhǎng)齊燕濱，了解當(dāng)時(shí)巡視情況。齊燕濱表示，了解此事需經(jīng)過(guò)省委同意。

2011年8月，林秀山從佳木斯市委書記調(diào)任黑龍江組織部副部長(zhǎng)、省人保廳長(zhǎng)。2013年4月份林秀山又改任黑龍江省組織部副部長(zhǎng)、省人保廳黨組書記。

目前，林秀山的官方簡(jiǎn)歷仍掛在黑龍江省人社廳的網(wǎng)站上，沒有被撤換。10月15日，《中國(guó)新聞周刊》記者致電黑龍江省委組織部，有關(guān)工作人員表示，林秀山正在立案調(diào)查期間，組織部沒有接到上級(jí)通知，因此也無(wú)法啟動(dòng)任免程序。