群眾路線須力戒形式主義

鄧聿文

為期一年的中共群眾路線教育實踐活動正在展開。這場以中共縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的群眾路線教育實踐活動，主要任務(wù)是要對干部隊伍中盛行的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，來一次大排查、大檢修、大掃除。

正如中共總書記習(xí)近平在群眾路線教育實踐活動大會的講話中所說，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，是違背中共的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！八娘L(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。

群眾路線被稱為中共的生命線和根本工作路線。然而，坦率地說，這些年來，群眾路線執(zhí)行得并不讓人滿意。很多黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，高高在上，早已忘了自己的權(quán)力來自何處，這集中表現(xiàn)在上述“四風(fēng)”上。作為一個信奉馬克思主義群眾觀點，把自己的執(zhí)政基礎(chǔ)建立在群眾擁護之上的執(zhí)政黨，應(yīng)該非常清楚，再沒有比群眾的疏遠對黨的執(zhí)政地位所產(chǎn)生的危害更大的事了。

按照中共“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，此次群眾路線教育活動帶有很強的延安整風(fēng)運動色彩。中共歷史上進行過多次整風(fēng)，最著名的當(dāng)屬上世紀(jì)40年代的延安整風(fēng)。延安整風(fēng)對統(tǒng)一中共思想和路線起了重要作用，為中共最終取得革命勝利奠定了思想和組織保證。延安整風(fēng)所以能夠達到效果，有其獨特的時代背景。首先是處于戰(zhàn)爭年代，中共為了發(fā)展壯大，必須搞好同群眾的關(guān)系；其次，那時多數(shù)共產(chǎn)黨員，很真誠地信仰自己的主義和為之奮斗的事業(yè)，自覺把自己融入到群眾中去，不搞特殊化。

但今天情況發(fā)生了很大改變。中共已執(zhí)政60多年，盡管最高領(lǐng)導(dǎo)層對黨與群眾的現(xiàn)狀有強烈的危機感，可相當(dāng)多的地方領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層干部，感受并不一致。相反，他們中的不少人正享受著權(quán)力帶來的好處。此外，在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，不少黨的領(lǐng)導(dǎo)干部思想已不再純潔，黨章上規(guī)定的為之奮斗的理想更少有人牢記。除非有外在紀(jì)律的強化，他們不可能有動力去自覺踐行群眾路線。

所以，目前開展群眾路線教育活動，對純潔中共的思想和肌體、拉近與群眾的距離和感情，雖有必要，但必須創(chuàng)新群眾工作的方式方法，包括在思想和觀念上要擺正黨與群眾之關(guān)系，否則難免淪為形式主義。這就需要中共廣大的黨員干部完整理解群眾路線的內(nèi)涵。

中共群眾路線的經(jīng)典表述是，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。前兩句講的是中共的群眾觀點，是群眾路線的核心內(nèi)容；后兩句講的是中共的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是實事求是的思想路線在群眾工作中的反映。顯然，在這里，一切為了群眾是目的，是中共一切工作的根本出發(fā)點和歸宿；也就是，黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，必須對人民負責(zé)；一切依靠群眾則是手段，要相信群眾能夠自己解放自己，尊重和支持人民群眾的首創(chuàng)精神，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)。

這樣理解群眾路線，就要求中共必須堅持人民主體地位，健全群眾自治機制，擴大公民有序參與，保證人民當(dāng)家做主，享有更多更切實的民主權(quán)利；就要求中共各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺杜絕特權(quán)意識，在憲法和法律范圍內(nèi)活動，不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；就要求中共各級黨委和政府，必須推行權(quán)力運行公開化、規(guī)范化、透明化，公開黨務(wù)、政務(wù)、司法，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，并形成制度和機制。

事實上，今天重提群眾路線，民眾并不只是簡單地希望領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，與“群眾打成一片”，而是有更高的要求和期待。在過去物質(zhì)匱乏時代，民眾希望的可能是中共能夠帶領(lǐng)自己致富，但現(xiàn)在不一樣，人們的選擇多樣化，而且在物質(zhì)有了剩余后，還需要精神生活的提高，不但吃得飽，還要吃得好，生活有品質(zhì)，人格受尊重。尤其隨著物質(zhì)條件的改善，民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識都在不斷增強，政治參與的要求也越來越迫切，更加期望社會生活的民主和自由。因此，適應(yīng)人民群眾這種需求的變化，中共各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須明白自己手中的權(quán)力只能來自人民群眾的授權(quán)，并通過這種授權(quán)為人民服務(wù)。這也就是習(xí)近平講的：權(quán)民為所賦，權(quán)為民所用。

所以，在新的歷史條件下，惟有繼續(xù)推行社會民主和社會自治，才能使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺實踐群眾路線，真正密切執(zhí)政黨和群眾的聯(lián)系，增強黨的合法性基礎(chǔ)。