中歐須找到解決事端新方式

司馬輝

歐洲人與中國人之間怎么了？是什么困擾著他們？雙方圍繞貿(mào)易關(guān)系時有言語不和或貿(mào)然行動，這對增進(jìn)雙方互信與繁榮毫無益處。在歐洲已知的31種國際貿(mào)易爭端里，有18種涉及中國，然而歐洲卻又在討好中國的投資者。

就在上個月，歐洲人對中國太陽能板強加了懲罰性關(guān)稅。歐盟貿(mào)易界的沙皇卡雷爾·德·古赫特宣布，歐洲將對中國太陽能板征收兩位數(shù)百分比的反傾銷稅。但是他又解釋道，關(guān)稅將分階段實施。這項懲罰措施并不是一刀致命的，而是逐漸推進(jìn)，越往后會越難過，直到中國愿意重返談判桌。

可是，中國并未默默地接受這次制裁。消息發(fā)出一天之內(nèi)，中國就宣布將對歐洲南部支持此次增稅的國家征收更高的紅酒關(guān)稅。對此，法國的反響尤其巨大。西班牙人也不愿他們的里奧哈紅酒失去中國市場——雖然西班牙在對中國懲罰的表決中棄權(quán)，但按規(guī)定棄權(quán)意味著贊成，中國人也是這樣解讀的。

從表面上來看，你會覺得中歐之間或許要爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。這可是很好的新聞題材，能激發(fā)各類精妙的評論，可是，事實也許正相反。

在事情發(fā)生的前一周，中國宣告與瑞士達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議。這是中國首次與歐洲大陸國家簽訂的自由貿(mào)易協(xié)議。這項協(xié)議在阿爾卑斯地區(qū)應(yīng)該算是一件大事，對于那些強調(diào)瑞士在中歐貿(mào)易關(guān)系中扮演重要角色的人而言，更是如此了。但是，僅僅依靠給出口中國的瑞士表減稅，或是對賣給中國暴富階層的布谷鳥報時鐘降價，還難以阻止中歐之間的這場貿(mào)易爭端。

如果你看不懂歐洲人最近對中國太陽能板的這次發(fā)難，你可以再看看早些時候他們對中國電信業(yè)巨頭華為和中興傾銷電信產(chǎn)品的指控，其中的某種規(guī)律慢慢就浮現(xiàn)出來了：依照職權(quán)，歐盟在未收到任何投訴的情況下，對上述中國兩家電信企業(yè)采取了制裁。

去年，華為被禁止參與澳大利亞國家高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的競標(biāo)；美國政府網(wǎng)絡(luò)也將它排除在電信設(shè)備供貨商之外。而今年5月，華為拿到了新西蘭4G網(wǎng)絡(luò)承建合同。華為總裁任正非趁機向媒體表示，他帶領(lǐng)的這個市值350億美元的公司，從未涉及任何網(wǎng)絡(luò)安全問題。然而，壞消息接踵而至：歐盟開始調(diào)查華為在歐洲電信市場上的反傾銷和反補貼行為。

這件案子不同尋常。歐盟采取的行政制裁并非是為了回應(yīng)任何公司或團體的訴求，而且有意思的是，歐盟官員并未得到歐洲主要電信公司的響應(yīng)——世界最大的電信設(shè)備制造商愛立信就對此公開予以反對。

那么，其中的緣故為何？歐洲的公司也許擁有技術(shù)及專利優(yōu)勢，但中國公司的流程工業(yè)能更好地組裝設(shè)備，他們同樣能給顧客提供可行的技術(shù)包，比如新型4G移動網(wǎng)絡(luò)。可是在歐盟看來，華為在與歐洲及美國對手的競爭中取勝，是因為得到了政府主權(quán)資金或者類似商業(yè)貸款機構(gòu)的支持。在歐洲電信市場里，華為確實占據(jù)了25%的份額。

歐盟對華為和中興的恐嚇與19世紀(jì)80年代美國對日本的威脅相似。孤立華為和中興也許是迫使中國接受更多貿(mào)易與投資協(xié)議的手段。但另一方面，中國畢竟是歐盟除美國外第二大貿(mào)易伙伴，歐洲又很樂意吸引更多的中國資金。

與電信業(yè)同樣的事情正發(fā)生在太陽能板行業(yè)上。事實上，英德等十多個歐盟國家表示反對這次增稅。歐洲很多國家不是都致力于減少碳足跡、推行綠色能源嗎？更便宜的太陽能板肯定對此有所裨益。但是問題在于，中國太陽能板的低價究竟是源于生產(chǎn)高效，還是在全球供大于求的背景下采取的價格應(yīng)對措施？太陽能市場上競爭過熱，但是歐洲企業(yè)是否提供了性價比更高的產(chǎn)品呢？我認(rèn)為不是。那么這些懲罰性關(guān)稅的理由在哪里呢？

與電信板塊的爭議一樣，此次爭議更關(guān)乎中歐新型合作關(guān)系的開拓，而非僅關(guān)乎良性競爭或所謂的反競爭傾銷與補助。雙方也許已經(jīng)適應(yīng)了這場游戲，他們在一定程度上語言相通，而各方又都不愿徹底放開市場。

歐洲對中國企業(yè)“找茬”也許是在給中國施壓，也可能是在幫助衰退的歐盟產(chǎn)業(yè)。可是中國的反擊也是必然的。中歐若想繼續(xù)深入貿(mào)易與投資，必須先解決現(xiàn)存的貿(mào)易爭端。

（譯/王?。?/p>