公務(wù)員的福利

林曉蕾　張智威　李玉紅

三十歲的浩宇身家千萬(wàn)，卻嫌經(jīng)商沒(méi)地位，開(kāi)著奔馳去上公務(wù)員考試培訓(xùn)班，誓要考上公務(wù)員光宗耀祖。公務(wù)員，一個(gè)本應(yīng)是為人民服務(wù)的職位，為何會(huì)引起年輕人如此熱衷？一個(gè)簡(jiǎn)單的“地位高”是不足以完全說(shuō)明公務(wù)員的吸引力的。

學(xué)而優(yōu)則仕

如今，越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生加入“公考”大軍，家長(zhǎng)們一聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)家的孩子考上了公務(wù)員，滿(mǎn)臉艷羨的表情。大學(xué)生在畢業(yè)后由于沒(méi)有收入，生活缺乏保障，生活壓力大，生活成本高，在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，考公務(wù)員成了一條就業(yè)出路。目前，公務(wù)員在眾多大學(xué)生的眼中有著以下好處：比較好的社會(huì)地位；可以解決戶(hù)口；有可觀(guān)的收入；各項(xiàng)福利好、有保障、工作穩(wěn)定、壓力小，同時(shí)做公務(wù)員可以建立廣泛的社會(huì)關(guān)系來(lái)為自己儲(chǔ)備社會(huì)資本。

省社科院研究員董鴻揚(yáng)認(rèn)為，這與中國(guó)社會(huì)幾千年以來(lái)存在的“學(xué)而優(yōu)則仕”的信條有很大關(guān)系，這個(gè)信條就是將做官當(dāng)作人生奮斗中唯一的、最高的目標(biāo)。因?yàn)樽龉贂?huì)獲得較高的社會(huì)地位，并能擺脫體力勞動(dòng)進(jìn)入“治人”者的行列。“勞心者治人，勞力者治于人”。當(dāng)了官就可以實(shí)現(xiàn)政治抱負(fù)。同時(shí)，“升官”與“發(fā)財(cái)”是緊密相連的，“千里做官為求財(cái)”，一旦獲得官職，發(fā)財(cái)之路便打開(kāi)了。“一人得道，雞犬升天”。只要家中有一人做官，不但能光宗耀祖，而且整個(gè)家族也跟著沾光。

“強(qiáng)大的‘官本位思維慣性使得一些人形成了對(duì)權(quán)力的崇拜、膜拜，幾乎毫不懷疑地堅(jiān)信，只要有了權(quán)力，就會(huì)有錢(qián)。”哈爾濱市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)鮑海春說(shuō)。盡管改革開(kāi)放后，改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)增多了，但“學(xué)而優(yōu)則仕”、“官本位”的思想依然根深蒂固。

公務(wù)員是“鐵飯碗”

2004年，哈爾濱人江風(fēng)（化名）大學(xué)畢業(yè)后憑著優(yōu)異的成績(jī)和良好的個(gè)人素質(zhì)應(yīng)聘到了一家世界排名前十的外企，工作地點(diǎn)在北京。工作兩年，江風(fēng)的月薪已經(jīng)達(dá)到了兩萬(wàn)元以上，算上各種報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)助，月入三萬(wàn)元，每個(gè)季度、年終都有獎(jiǎng)金，各種保險(xiǎn)一一俱全，公司的其他待遇也能讓他過(guò)上很體面的生活。但是，2009年，江風(fēng)還是做出了人生的重要抉擇，他放棄了外企的工作，考入了國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。一些朋友對(duì)此很不理解，江風(fēng)承認(rèn)自己也確實(shí)是掙扎了好久，但最終還是選擇當(dāng)公務(wù)員。

“這個(gè)工作畢竟是一輩子的鐵飯碗，不出大的意外是不可能被辭退的，但外企就不一樣了，不僅競(jìng)爭(zhēng)激烈，一著不慎就可能丟掉工作，干著沒(méi)有安全感?！苯L(fēng)說(shuō)。第一個(gè)月發(fā)工資的時(shí)候，看著卡里的數(shù)字，他舒了一口氣，“沒(méi)有想象中那么低，基本工資是不高，但各種補(bǔ)助很多，最重要的是，當(dāng)我退休后，我會(huì)一直賺著在職時(shí)一樣的月薪，直到死，這個(gè)很吸引我?！苯L(fēng)考上公務(wù)員后，他的父母都很高興，在他們眼中，這才是正經(jīng)工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，國(guó)家公務(wù)員考試有近百萬(wàn)考生參加，2010年國(guó)家公務(wù)員考試有一百零四萬(wàn)考生參加，2011年的國(guó)家公務(wù)員考試考生人數(shù)飆升到一百二十九萬(wàn)，2012年達(dá)到一百三十三萬(wàn)。

在黑龍江大學(xué)教授石敏看來(lái)，公務(wù)員工作的高度穩(wěn)定性是催生“公考熱”的一個(gè)關(guān)鍵因素。據(jù)國(guó)家人事部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)公務(wù)員的被辭退率約為0.05%，而市場(chǎng)中企業(yè)的辭退率則遠(yuǎn)高于此，在工作越來(lái)越難找的當(dāng)下，更多的人選擇端起這個(gè)“鐵飯碗”也就不難理解了。

“隱性”福利名目繁多

曾有媒體報(bào)道，某機(jī)關(guān)食堂一元錢(qián)就能吃飽吃好，能夠吃到：“A餐：燒鴨、尖椒蘿卜、菜心；B餐：花生燜豬手、尖椒蘿卜、生菜，配湯是雞骨草豬橫脷湯”。有人諷刺說(shuō)，公務(wù)員群體離“吃飯不要錢(qián)”的“共產(chǎn)主義”僅有半步之遙了。

在哈爾濱市群力新區(qū)，在寸土寸金的沿江地帶，公務(wù)員小區(qū)正在建設(shè)，只有公務(wù)員才有資格購(gòu)買(mǎi)這里的房子，各單位論資排輩，按照級(jí)別、工作年限等等分面積，至于哪棟樓哪個(gè)樓層則需要抓鬮。2011年，在周?chē)績(jī)r(jià)已達(dá)一萬(wàn)元一平方米的情況下，公務(wù)員小區(qū)的房?jī)r(jià)據(jù)傳只需要四千多一平方米，一時(shí)間，體制外的人都開(kāi)始托關(guān)系找人，想要從體制內(nèi)的人手里買(mǎi)房子。

石敏說(shuō)，如果僅就工資來(lái)說(shuō)，公務(wù)員的待遇并不優(yōu)厚，但是評(píng)判一個(gè)職業(yè)的福利待遇并不能只從工資的多寡來(lái)衡量，而是要綜合其他方面的各種要素進(jìn)行權(quán)衡。企業(yè)員工退休之后只能夠從社會(huì)統(tǒng)籌中獲得原來(lái)工資的1/3作為退休金，而公務(wù)員卻能夠領(lǐng)取和在職時(shí)一樣多的退休金。

方舟（化名）是哈市某局副局長(zhǎng)，車(chē)改后，單位不給配車(chē)，她每月可領(lǐng)到的車(chē)補(bǔ)就有一千多元，本身不會(huì)開(kāi)車(chē)的她也沒(méi)打算自己買(mǎi)車(chē)，揣著這筆車(chē)補(bǔ)，每天坐著通勤車(chē)上下班，她覺(jué)得也挺方便，如果平時(shí)公出辦事，還是用單位的車(chē)。

剛剛過(guò)完“三八節(jié)”，在哈爾濱市南崗區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)某機(jī)關(guān)工作的李丹丹（化名）拿到了三百元的補(bǔ)助，一年到頭，各種名目的補(bǔ)助應(yīng)接不暇，每個(gè)季度發(fā)一千元的超市購(gòu)物卡、秋天有秋菜款、“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)……凡是節(jié)假日，單位都會(huì)發(fā)錢(qián)，少則三五百，多則上千元?！安粌H我們?cè)诼毜挠?，退休的人也有，體制內(nèi)的單位就是好，退休了也一樣能享受到各種福利待遇?！崩畹さふf(shuō)，她的姑姑是哈爾濱某工廠(chǎng)的退休工人，一個(gè)月才能領(lǐng)到一千二百元錢(qián)，而他們單位退休的處級(jí)干部，每個(gè)月都四五千元，“現(xiàn)在不是流行這句話(huà)嗎，死也要死在體制內(nèi)?！?/p>

“權(quán)力尋租”機(jī)會(huì)多

一個(gè)公務(wù)員職位能出現(xiàn)5000：1 的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)面，人們看中了公務(wù)員職位的什么？無(wú)疑是看中他們手中擁有的公共權(quán)力，這種權(quán)力能夠帶來(lái)收入、地位、聲譽(yù)等合法或非法的利益。

哈爾濱市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)鮑海春介紹說(shuō)，從歷年公務(wù)員考試的數(shù)據(jù)分析來(lái)看，多數(shù)考生都會(huì)選擇報(bào)考海關(guān)、執(zhí)法局、公安、工商、稅務(wù)、藥監(jiān)等有“油水”的部門(mén)，而報(bào)考政府服務(wù)性崗位、所謂“窮衙門(mén)”的卻寥寥無(wú)幾。在西方國(guó)家，決策的環(huán)節(jié)是公開(kāi)的，是通過(guò)立法機(jī)關(guān)來(lái)參與和最終決定的。在我國(guó)，決策都是地方政府內(nèi)部來(lái)決定的，而且地方政府受制約監(jiān)督的空間很小。這就給了公務(wù)員權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。

省社會(huì)科學(xué)院研究員董泓揚(yáng)認(rèn)為，“考公務(wù)員熱”帶來(lái)的不是人民公仆，而是懷著升官發(fā)財(cái)美夢(mèng)的一個(gè)個(gè)利益追逐者，很多人報(bào)考公務(wù)員帶有很強(qiáng)的目的性，有的人可能已經(jīng)準(zhǔn)備好進(jìn)到公務(wù)員系統(tǒng)就開(kāi)始“尋租”了。這是非常令人擔(dān)憂(yōu)的。

【原載2013年3月25日《黑龍江晨報(bào)·頭條》本刊有刪節(jié)】

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