“油耗子”源于地方保護(hù)？

王全寶

進(jìn)入滄州渤海新區(qū)南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以看到一座座煉油廠內(nèi)豎立的儲(chǔ)油罐，有些煉油廠內(nèi)還建有高聳的煉油塔。站在這里，一股股刺鼻的氣味會(huì)迎面而來(lái)。

對(duì)于長(zhǎng)年生活在南大港管理區(qū)一分區(qū)的遲懷玉來(lái)說(shuō)，每天呼吸這種刺鼻的氣味早已習(xí)以為常了。

“夏季這個(gè)時(shí)候，我們都不敢開(kāi)窗戶，濃烈刺鼻的氣味實(shí)在讓人難以忍受。我們這里現(xiàn)在空氣、地下水都已經(jīng)被嚴(yán)重破壞的不成樣子了！”說(shuō)這話時(shí)，遲懷玉顯得既氣憤又無(wú)奈。

不過(guò)令遲懷玉欣慰的是，最近兩個(gè)月南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空氣稍有些改善?！白詮木絹?lái)這里打擊盜油后，很多小煉油廠都關(guān)閉了，刺鼻氣味就沒(méi)有那么濃烈了。近10年來(lái)，我們這空氣就有兩次改善，一次是2008年奧運(yùn)會(huì)時(shí)，煉油廠全部停產(chǎn)；另一次就是這次打擊盜油。”

7月1日，《中國(guó)新聞周刊》記者采訪了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門人士，他們也承認(rèn)，近兩個(gè)月當(dāng)?shù)乜諝獯_實(shí)有了改善。

不斷死灰復(fù)燃的“油耗子”

5月27日，在滄州市，公安部治安局組織召開(kāi)了冀津魯豫四省市油氣安保工作聯(lián)席會(huì)議，決定自即日起部署開(kāi)展跨區(qū)域打擊涉油違法犯罪聯(lián)合會(huì)戰(zhàn)。

聯(lián)合整治的對(duì)象，是多年來(lái)地下源源不斷流動(dòng)的石油在當(dāng)?shù)匮苌龅摹坝秃淖印薄嬷菰环Q為是“一個(gè)油耗子比較多的地方”。

在滄州轄區(qū)范圍內(nèi)，華北地區(qū)的三條主要輸油線路都經(jīng)過(guò)這里，連著勝利油田、華北油田、大港油田以及煉油企業(yè)。其中，中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司滄州輸油處管轄著津滄線、臨滄線、滄河線、滄石線和河石線等5條總計(jì)507公里的輸油管線。

而滄州市下轄的黃驊市以及南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更是大港油田的主產(chǎn)區(qū)。南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于滄州市東北部，距北京200公里，距天津90公里。

南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的前身，是河北省屬大型農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)南大港農(nóng)場(chǎng)。2003年滄州市南大港管理區(qū)成立。2007年7月，隨著滄州渤海新區(qū)的成立，該區(qū)更名為滄州渤海新區(qū)南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在大慶警方破獲的4·28偷油案件中，涉案的海通公司和富康公司兩家企業(yè)就在南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)。

7月1日，南大港工商分局注冊(cè)股長(zhǎng)劉東甲在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，目前南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)有140多家石油產(chǎn)品流通企業(yè)，只有河北省大港石化有限公司一家企業(yè)具有原油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，且只有5萬(wàn)噸原油指標(biāo)。

劉東甲還介紹說(shuō)，南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有三家企業(yè)具有銷售煤焦油資質(zhì)，有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。

對(duì)于如何定義這140多家石油產(chǎn)品流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，劉東甲解釋稱，這種企業(yè)一般具有儲(chǔ)存設(shè)備，從外地可以購(gòu)進(jìn)石油產(chǎn)品，比如重油、潤(rùn)滑油、石油瀝青等。從其他企業(yè)購(gòu)進(jìn)后，如果有加工工藝資質(zhì)的，可以簡(jiǎn)單進(jìn)行脫水，調(diào)和一下油品比例、去去雜質(zhì)等，然后再銷售這些石油產(chǎn)品，賺取差價(jià)。

《中國(guó)新聞周刊》記者走訪了南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)德王徐莊、孔家莊、尚莊子等村隊(duì)，當(dāng)?shù)卮迕穹从撤Q，這些所謂的石油產(chǎn)品流通企業(yè)很多都是非法煉油廠，這種“土煉油”的小廠房已存在多年，公安機(jī)關(guān)也曾來(lái)打擊過(guò)非法煉油和盜油，但是不久后都又“死灰復(fù)燃”。

據(jù)知情人向《中國(guó)新聞周刊》透露，有一段時(shí)間，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)打擊原油盜竊，使得小煉油廠的石油來(lái)源成了問(wèn)題，于是一些企業(yè)便改為煤焦油加工。一些小煉油廠從內(nèi)蒙古、山西等地拉來(lái)煤焦油，并分類成高溫煤焦油和低溫煤焦油。高溫煤焦油經(jīng)過(guò)深度提煉，可以生產(chǎn)輕油、脫酚酚油、粗酚、工業(yè)萘等多種產(chǎn)品；中溫煤焦油一般只能提煉煤焦柴油、煤焦渣油，用來(lái)做燃料油使用。在這里進(jìn)行加工后，又銷售到周邊地區(qū)及南方省市。

該知情人還透露，在當(dāng)?shù)兀愃朴诤Ｍ?、富康公司這樣涉嫌非法收購(gòu)原油的企業(yè)約有200多家。

一名貨運(yùn)司機(jī)也向《中國(guó)新聞周刊》透露，“有些小煉油廠直接在常溫常壓下對(duì)原油進(jìn)行簡(jiǎn)單地加熱煉制，分離出不同的油料，煉過(guò)的油渣就當(dāng)瀝青賣掉，不僅原油的利用率低、生產(chǎn)出來(lái)的油品差，而且極易發(fā)生起火爆炸事故，造成周邊環(huán)境被污染?！?/p>

一位石油產(chǎn)品企業(yè)老板向《中國(guó)新聞周刊》記者坦承，有些煉油企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是非法收購(gòu)全國(guó)各地油田（包括大慶、遼河、大港、勝利、新疆等油田）的被盜原油，然后進(jìn)行加工。

7月1日，《中國(guó)新聞周刊》記者聯(lián)系采訪渤海新區(qū)公安分局，試圖了解打擊盜油情況，但沒(méi)有得到回應(yīng)。

堪憂的環(huán)境問(wèn)題

在“油耗子”出沒(méi)的這一地區(qū)，空氣中彌漫著刺鼻的氣味，猶如剛發(fā)生過(guò)爆炸的現(xiàn)場(chǎng)；河溝里的水泛黃，甚至有的水面一片漆黑，表面漂著油污，不時(shí)冒著腐臭的氣泡。

“每天早晨放自來(lái)水的時(shí)候，水都是紅色的，沒(méi)辦法喝，我們要靠買水度日。夏天也沒(méi)辦法開(kāi)門窗，因?yàn)榭諝庵械拇瘫菤馕蹲屓藷o(wú)法忍受！”北新立村的一位村民說(shuō)。他告訴記者，曾經(jīng)一度，北新立村是個(gè)長(zhǎng)壽村，老人平均年齡都在80歲左右，但煉油廠一個(gè)個(gè)建起來(lái)后，村里得病的人越來(lái)越多了，很多人患上白血病和癌癥，村里還出生了很多畸形嬰兒。

齊家務(wù)鄉(xiāng)楊官莊村村民潘志國(guó)向《中國(guó)新聞周刊》記者提供了800多戶村民的聯(lián)名信。在信中，村民反映該村多年來(lái)深受空氣污染、水資源污染毒害的情況。

還有村民反映，楊官莊村的“石油城”建有多家化工廠，后來(lái)工廠陸續(xù)倒閉，留下大量劇毒廢渣未經(jīng)任何處理存放于“石油城”內(nèi)，致使該劇毒物質(zhì)經(jīng)過(guò)雨水沖刷滲入地下流入河內(nèi)。據(jù)環(huán)保部門檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，是屬于重金屬污染。目前村民不敢飲用地下水，常年購(gòu)買凈化水，也不敢種植食用性農(nóng)作物。

南大港工商管理部門一位不愿具名人士向《中國(guó)新聞周刊》記者承認(rèn)，當(dāng)?shù)氐拇_存在非法煤焦油加工企業(yè)，這些企業(yè)污染環(huán)境，群眾意見(jiàn)很大，但是由于工商部門職能單一，“有些問(wèn)題不是工商部門能解決的”。

地方保護(hù)？

前身為農(nóng)場(chǎng)的南大港產(chǎn)業(yè)園，如今搖身一變，化工產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)匾晃还賳T在接受采訪時(shí)沒(méi)有回避這個(gè)問(wèn)題，并稱這是地緣優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)公開(kāi)資料顯示：2012年南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收是5.4億元。“南大港人口只有4萬(wàn)人，相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口，但稅收相當(dāng)于滄州境內(nèi)好幾個(gè)縣的全年稅收?！鄙鲜龉賳T介紹說(shuō)。

這位官員進(jìn)一步透露說(shuō)，“今年南大港管理區(qū)的稅收目標(biāo)是6億元，但是由于大慶警方來(lái)打擊盜油，很多煉油企業(yè)都關(guān)閉了，現(xiàn)在看這目標(biāo)恐怕很難完成。”

知情人向《中國(guó)新聞周刊》透露，當(dāng)?shù)責(zé)捰推髽I(yè)除了向工商、稅務(wù)等部門交納稅費(fèi)外，每個(gè)企業(yè)每年還要給當(dāng)?shù)卣U納幾十萬(wàn)元的費(fèi)用，“這些化工企業(yè)已經(jīng)存在數(shù)年之久，與地方官員關(guān)系密切”。

大慶警方派駐海通公司和富康公司一位工作人員向《中國(guó)新聞周刊》記者透露，在近兩個(gè)月時(shí)間里，有當(dāng)?shù)厝耸拷o大慶警方發(fā)信息、寫舉報(bào)信，檢舉揭發(fā)一些違法犯罪人員。

滄州市政府一位剛退休的官員向《中國(guó)新聞周刊》記者表示，有些地方官員潛意識(shí)中認(rèn)為，石油管道安全是中央企業(yè)的事情，與當(dāng)?shù)貨](méi)有關(guān)系，更有甚者希望能從央企中“揩油”。

“清除偷油分子的銷贓渠道，取締小煉油廠本是打擊盜油犯罪的重要措施，但這些小煉油廠是地方稅收的重要組成部分，有些地方受利益驅(qū)動(dòng)，就睜一只眼，閉一只眼。偷油現(xiàn)象猖獗的背后不只是治安問(wèn)題，更牽涉到利益分配和地方保護(hù)等復(fù)雜因素?！边@位官員說(shuō)。

（應(yīng)采訪者要求，文中“遲懷玉”為化名）