建筑工程中勞務(wù)管理現(xiàn)狀與對策探討

朱英華

摘 要：近年來，建筑工程勞務(wù)管理工作越來越受到各企業(yè)各級管理者的關(guān)注和重視，各施工企業(yè)針對勞務(wù)管理工作開展了積極的探索，取得了一定的成績。但總體看來，勞務(wù)管理仍不規(guī)范。由于外部社會和內(nèi)部勞務(wù)發(fā)承包市場發(fā)育不全、勞務(wù)企業(yè)發(fā)展滯后，施工企業(yè)對勞務(wù)的掌控能力還有待提高，現(xiàn)在的建筑工程勞務(wù)管理在某種程度上已成為影響和制約工程項(xiàng)目管理的瓶頸。

關(guān)鍵詞：建筑工程；勞務(wù)管理；對策探討

1、目前我國建筑工程中勞務(wù)管理現(xiàn)狀

在過去的一段時間里，中國建筑公司的勞動服務(wù)層是由公司自己的勞動管理部門專門管理和組織的，要求各類工作的工作人員在施工中的施工公司之間調(diào)動和施工。隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，原有施工企業(yè)的各類施工人員逐漸退出競技場，在城市工作的農(nóng)民工逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ竞褪┕がF(xiàn)場工人的無休止的勞動力供應(yīng)，而且所有人都被統(tǒng)一的工人取代。市場已經(jīng)從早期的單一類型工作的簽約，到后來的承包商和其他勞動合同形式的承包。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公司的沖擊下，原國有工程公司的競爭力減弱，建設(shè)工程承包制度逐步實(shí)施到個體合同。之后，它直接成為承包商承包商，大多數(shù)建筑公司已經(jīng)成為沒有自己的施工服務(wù)團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目總承包商，建筑承包或?qū)I(yè)分包資格。大量的農(nóng)民工在城市為企業(yè)注入新的勞動力資源，但同時也帶來了一定的負(fù)面影響。由于政府相關(guān)部門缺乏對建筑勞務(wù)市場的專門管理機(jī)構(gòu)，政府的監(jiān)管和監(jiān)督力度不夠。勞動力市場參差不齊、勞動力自由、管理不到位、欠農(nóng)民工工資、分包、隸屬關(guān)系、違法分包等，給工程質(zhì)量、成本和安全帶來諸多問題，妨礙了建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、改善我國建筑工程中勞務(wù)管理的有效對策

通過對建筑工程中勞務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，下文提出一些有效解決建筑工程中勞務(wù)管理的對策，希望能改善當(dāng)前勞務(wù)管理現(xiàn)狀。

2.1管理法律制度的建設(shè)

在建筑業(yè)的管理中，領(lǐng)導(dǎo)是國家政府的有關(guān)部門。除制定法律法規(guī)外，還負(fù)責(zé)監(jiān)督整個行業(yè)。一方面，國家政府應(yīng)加大對建設(shè)工程分包的處罰力度，制定嚴(yán)格的人員限制；另一方面要建立和完善建筑行業(yè)的勞務(wù)分包制度。符合條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)分包合同約定或者勞動完成額及時支付勞務(wù)費(fèi)用。從建筑業(yè)角度來看，業(yè)主與總承包商、主承包商與分包商，分包商與各類工作、承包商與注冊建筑師、注冊工程師嚴(yán)格按照施工圖紙并進(jìn)行施工和監(jiān)督，而且使用合同進(jìn)行承包業(yè)務(wù)，勞務(wù)公司必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，除此之外，合同應(yīng)該有嚴(yán)格的法律限制。

2.2加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)與選擇

勞務(wù)隊(duì)伍的選擇主要是根據(jù)施工工程的特點(diǎn)和概況、施工方案、資金狀況、施工總承包合同、分包方式等方面，對勞務(wù)隊(duì)伍的人員素質(zhì)、工種配置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和從業(yè)范圍等進(jìn)行市場考察，避免以往單純追求價格的低廉而選擇勞務(wù)隊(duì)伍的思路和做法。

2.3加強(qiáng)企業(yè)文化的融入與建立

公司要充分利用自身的企業(yè)文化來感染農(nóng)民工，逐步培養(yǎng)農(nóng)民工的歸屬感。在各種大型會議上，企業(yè)應(yīng)邀請分包商和農(nóng)民工代表參加，讓他們感受并融入公司的企業(yè)文化，并對其更加尊重和關(guān)心。每年都要召開中小企業(yè)民工管理會議，表彰優(yōu)秀的外部分包隊(duì)伍和個人。通過表揚(yáng)和樹立榜樣，每個分包合作團(tuán)隊(duì)都有效地強(qiáng)化了自主品牌意識。全面推進(jìn)文明施工現(xiàn)場建設(shè)，加大宿舍、食堂、飲水、洗浴、公廁、醫(yī)療等基礎(chǔ)生活設(shè)施的硬件投入，并進(jìn)一步修改完善“施工現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)”，并定期組織有關(guān)部門對該網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估，確保施工現(xiàn)場農(nóng)民工生活設(shè)施和環(huán)境條件的改善。勞動力是項(xiàng)目建設(shè)的主力軍，他們是“與藍(lán)天搭建家園”，堅(jiān)持以人為本、促和諧，真正把勞務(wù)人員當(dāng)兄弟看，不歧視、不欺負(fù)、不虐待，帶著感情做好勞務(wù)人員工作，不斷提高勞務(wù)人員的凝聚力和向心力。

2.4勞務(wù)工培訓(xùn)的加強(qiáng)，提升人力資源質(zhì)量

由于勞動力在建設(shè)的各個方面都存在，他們是裝飾建筑的直接生產(chǎn)者，其中大多數(shù)來自農(nóng)村，教育水平普遍較低。在進(jìn)入施工現(xiàn)場之前，他們沒有接受專業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)入施工現(xiàn)場之后，他們中的大多數(shù)都由團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，邊干邊學(xué)，施工技術(shù)是有限的，而且有的公司對新人進(jìn)行培訓(xùn)，設(shè)置專用的培訓(xùn)基地和培訓(xùn)基地。企業(yè)難以把握不斷變化的施工工藝，滿足質(zhì)量要求。勞動力流失的主要原因是勞動者由團(tuán)隊(duì)自主管理，公司沒有統(tǒng)一、規(guī)范、有效的管理制度。為此，公司通過建立統(tǒng)一、規(guī)范、有效的管理體系，督促項(xiàng)目部門投入必要的人力、財力、感情，加強(qiáng)對勞動者的培訓(xùn)，提高技能水平，以穩(wěn)定勞動者，為裝飾施工提供服務(wù)。

2.5勞務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)場管理

勞動力的現(xiàn)場管理也非常重要。從招標(biāo)到合同，它為現(xiàn)場管理鋪平了道路，主要應(yīng)該做好以下幾方面的工作。對進(jìn)入現(xiàn)場的人員進(jìn)行登記管理；加強(qiáng)勞動力人員動態(tài)管理；加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和教育，并實(shí)行專項(xiàng)工作；監(jiān)督勞動力隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵程序或特殊程序應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場監(jiān)督的方式實(shí)施。提交給團(tuán)隊(duì)的安全技術(shù)等信息必須由團(tuán)隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字；團(tuán)隊(duì)必須嚴(yán)格遵循技術(shù)披露；嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度；項(xiàng)目部門要進(jìn)行例行檢查、抽查、明查和暗訪相結(jié)合的監(jiān)督檢查，對勞動力的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；項(xiàng)目部門建立勞動力評估機(jī)制；并且實(shí)施勞務(wù)隊(duì)常規(guī)會議制度。

2.6加強(qiáng)工資支付管理

建立健全勞動者工資支付條例和規(guī)定，堅(jiān)決制止職工或服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)代表勞動者工資工資的常規(guī)做法，避免出現(xiàn)勞動者工資扣除現(xiàn)象。施工項(xiàng)目分包負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指派專人出勤，并填寫每位勞動者的實(shí)際工作記錄，并按月向勞務(wù)公司報告。同時，勞務(wù)服務(wù)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)為每一項(xiàng)勞務(wù)指定一個人。工作人員設(shè)立了工資支付記錄并監(jiān)督釋放到他們自己的手中。為每個勞務(wù)經(jīng)營者全額支付月工資，必要時建立內(nèi)部工資預(yù)警機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。

2.7加強(qiáng)務(wù)工人員的權(quán)益保護(hù)

建筑施工企業(yè)用工的階段性、流動性十分明顯，造成大量的短期、臨時性的用工現(xiàn)象。保障短期、臨時的建筑務(wù)工人員的權(quán)益成為施工企業(yè)建立保障文化的重點(diǎn)。這就要在合同的種類、形式、工資標(biāo)準(zhǔn)、人員管理上制定具有針對性的管理辦法。另外施工企業(yè)要積極制定符合本企業(yè)施工實(shí)際的勞務(wù)人員生活標(biāo)準(zhǔn)并加以貫徹，針對建筑施工企業(yè)屬于高危作業(yè)的特點(diǎn)，加大安全投入，提高作業(yè)人員的安全賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)安全保障機(jī)制。

3、結(jié)語

隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大，市場競爭日益嚴(yán)峻，如何進(jìn)一步修煉施工企業(yè)自身的內(nèi)功，對項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理，成為必然。在項(xiàng)目管理中如何更好地利用分包力量，發(fā)揮勞務(wù)資源和潛能，加強(qiáng)同勞務(wù)方合作工作，是未來建筑市場中企業(yè)發(fā)展研究的方向。總包單位只有關(guān)注勞務(wù)、關(guān)心勞務(wù)，建立起誠信、雙贏的關(guān)系，才能管理好勞務(wù)隊(duì)伍，樹立起企業(yè)品牌，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

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（作者單位：南京廣德勞務(wù)有限公司）