“兩會(huì)”話質(zhì)量

編者按 在2013年召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”——第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，“質(zhì)量”又一次成為全國(guó)“兩會(huì)”代表委員熱議的話題。我們特精編一組“微觀點(diǎn)”，與大家分享“兩會(huì)”帶來(lái)的質(zhì)量思維。

“重要的是發(fā)展質(zhì)量”

全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說(shuō)：如果今年全球形勢(shì)和氣候條件不發(fā)生大的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全年增長(zhǎng)8%是沒(méi)問(wèn)題的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度維持在8%左右就夠了，重要的是發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，需要正確處理改革與宏觀調(diào)控的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展質(zhì)量之間的關(guān)系。

“提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，首先是大中小城市合理布局”

全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說(shuō)：提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，首先是大中小城市合理布局，重視城市群發(fā)展。大城市在過(guò)度集中以后，也會(huì)出現(xiàn)邊際報(bào)酬遞減的問(wèn)題，比較好的方式是“中心城市加城市群”。因此，應(yīng)編制我國(guó)主要城市群發(fā)展大綱，協(xié)調(diào)規(guī)劃各個(gè)大城市及其輻射的中小城市（鎮(zhèn)）的環(huán)境負(fù)載力、人口承載力、產(chǎn)業(yè)布局。

“中國(guó)商品質(zhì)量會(huì)好起來(lái)”

面對(duì)少數(shù)國(guó)人海外掃貨潮，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘樂(lè)觀表示，中國(guó)商品質(zhì)量會(huì)好起來(lái)，現(xiàn)在出現(xiàn)的海外購(gòu)買、代購(gòu)商品情況會(huì)逐步改變。就奶粉而言，大部分國(guó)人還是在使用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，從海外購(gòu)買、代購(gòu)商品的，是少數(shù)收入高、有特殊要求的人群。

“要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量合格率”

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)劉平均說(shuō)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量水平的提升，并使之達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。國(guó)家對(duì)此也有明確路線圖，那就是國(guó)務(wù)院在《質(zhì)量發(fā)展綱要》中明確提出的：到2015年，主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全抽檢合格率要達(dá)到96%。

“遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問(wèn)題結(jié)合起來(lái)”

“在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)質(zhì)量整體水平，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求。為此，必須深入貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，努力建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，將落實(shí)質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問(wèn)題結(jié)合起來(lái)?！比珖?guó)人大代表、國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城如是說(shuō)。

“把PM2.5列為約束性的指標(biāo)”

全國(guó)政協(xié)委員，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青建議，把PM2.5列為約束性的指標(biāo)。他說(shuō)：“新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)跟其他質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一樣，其他標(biāo)準(zhǔn)是降低污染物排放，是單一的、行業(yè)性的，空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)綜合性的標(biāo)準(zhǔn)。PM2.5作為綜合性的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，是最能反映環(huán)境狀況的指標(biāo)之一。通過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，直接就能了解各地的環(huán)境質(zhì)量，是對(duì)政府環(huán)保工作成效最直接的反映。

“要有一部專門的保護(hù)地下水的法律”

全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹說(shuō)：關(guān)于地下水防污的治理工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。首先對(duì)超采的部分要進(jìn)行限采，現(xiàn)在地下水的超采問(wèn)題和污染問(wèn)題是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，所以要對(duì)這部分采取限采的措施。其次，要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)地下水的整體情況通過(guò)詳細(xì)普查弄清楚。再有，整個(gè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、執(zhí)法這方面的力量還不夠強(qiáng)，法律方面還沒(méi)有一部專門的保護(hù)地下水的法律。

“不能再走先污染、后治理的老路”

全國(guó)政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中說(shuō)：中國(guó)特色的工業(yè)化發(fā)展道路，就是環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的發(fā)展道路。不能再走先污染、后治理的老路。如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)，我們的發(fā)展將不可持續(xù)。在談到如何解決產(chǎn)能過(guò)剩這一問(wèn)題時(shí)他表示，可以通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需、提升產(chǎn)品質(zhì)量、重組兼并、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、淘汰落后、嚴(yán)控源頭等方式來(lái)化解。

“沒(méi)有質(zhì)量就不可能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)楊剛說(shuō)：政府工作報(bào)告雖然篇幅不長(zhǎng)，但是多個(gè)地方講到了質(zhì)量問(wèn)題，這也是歷次報(bào)告中少有的。他表示：“要實(shí)現(xiàn)宏觀質(zhì)量的好轉(zhuǎn)，必須有微觀質(zhì)量如產(chǎn)品質(zhì)量的提升?，F(xiàn)在世界上的強(qiáng)國(guó)，都是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。我們現(xiàn)在提倡科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，沒(méi)有質(zhì)量就不可能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)?！?/p>

“多頭管理正是食品安全的硬傷”

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華坦承，多頭管理正是食品安全的硬傷。他表示，“一件事一個(gè)部門主管，就能承擔(dān)起全部責(zé)任，而且可以全系統(tǒng)地執(zhí)行法律法規(guī)，能夠?qū)崿F(xiàn)高效，從上到下一致起來(lái)?！薄爱?dāng)然，一個(gè)部門來(lái)管并不等于其他該承擔(dān)責(zé)任的部門就不管了，因?yàn)槭称钒踩婕暗降纳a(chǎn)流程還是很長(zhǎng)的，其他責(zé)任部門也要擔(dān)起自己的責(zé)任?！?/p>

“‘質(zhì)’的追求不能丟”

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師朱樂(lè)耕說(shuō)：一件陶藝作品是否成功，質(zhì)量好壞是最基本的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而才是其文化韻味、藝術(shù)感染力、創(chuàng)新性等。生產(chǎn)條件的改善和技術(shù)的提高，對(duì)陶瓷藝術(shù)的發(fā)展有了較大推動(dòng)，但也帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，那就是越來(lái)越多的人更關(guān)注‘量’，而忽視了對(duì)‘質(zhì)’的追求?！?/p>

“以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略帶動(dòng)自主創(chuàng)新”

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)科協(xié)副主席鄧中翰建議：以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略帶動(dòng)自主創(chuàng)新。他說(shuō)，對(duì)那些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用前景廣闊、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家意志大力推廣，給出明確的應(yīng)用時(shí)間表，將可以創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)，從而引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)圍繞我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加大投入，帶動(dòng)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展，同時(shí)可提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

“要完善我國(guó)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定體系”

全國(guó)人大代表、許繼集團(tuán)開(kāi)普電器檢測(cè)研究院院長(zhǎng)、IEC/TC 95（國(guó)際電工委員會(huì)量度和繼電器保護(hù)設(shè)備技術(shù)委員會(huì)）主席李亞萍博士建議，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，滿足裝備制造業(yè)“由大變強(qiáng)的”迫切需求，必須要建立行業(yè)共性研究體系及合格評(píng)定體系。她認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究及合格評(píng)定體系研究這一中間環(huán)節(jié)的缺失和薄弱，最終將導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。

“轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須質(zhì)量為先”

全國(guó)人大代表、江蘇陽(yáng)光集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳麗芬說(shuō)，黨和國(guó)家都提出要把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來(lái)，這是順應(yīng)我國(guó)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)作出的決策。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。質(zhì)量不僅能給企業(yè)產(chǎn)品帶來(lái)更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也能給企業(yè)產(chǎn)品帶來(lái)更高的附加值，中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須質(zhì)量為先，實(shí)現(xiàn)中國(guó)“質(zhì)”造。

“創(chuàng)新不足嚴(yán)重影響文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量”

全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松認(rèn)為，目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)過(guò)了數(shù)量上、規(guī)模上的快速擴(kuò)張。出現(xiàn)一個(gè)最大的不足就是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量不高、效益不行。造成這種現(xiàn)象的根本的原因就在于原創(chuàng)的缺乏，原創(chuàng)缺乏的原因就在于文化創(chuàng)新性不夠強(qiáng)。

“藥品招標(biāo)應(yīng)落實(shí)‘以質(zhì)量為先’”

全國(guó)人大代表、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)徐鏡人說(shuō)：同一產(chǎn)品由不同企業(yè)生產(chǎn)，其質(zhì)量各有不同。藥典標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的最低標(biāo)準(zhǔn)，有的企業(yè)為了壓縮成本選擇了低限投料，但也有很多企業(yè)為了提高藥品質(zhì)量，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于藥典標(biāo)準(zhǔn)，甚至已經(jīng)達(dá)到歐盟和美國(guó)FDA標(biāo)準(zhǔn)。也正是因?yàn)槿绱耍瑖?guó)內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)的制劑產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了出口。因此在藥品招標(biāo)過(guò)程中，質(zhì)量好的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)?shù)玫絻?yōu)價(jià)。