三網(wǎng)融合進(jìn)程中的相關(guān)問題探討

【摘要】早在十幾年前，世界很多國家就已經(jīng)提出了三網(wǎng)融合理念，并有計(jì)劃推進(jìn)，不同程度地實(shí)施了三網(wǎng)融合。三網(wǎng)融合是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)社會(huì)、人民都有重大的影響。本文主要分析了三網(wǎng)融合的由來、定義和戰(zhàn)略意義，集中探討了在三網(wǎng)融合進(jìn)程中所面臨的問題，最后指出三網(wǎng)融合不是一蹴而就，需要我們?cè)陂L期的工作實(shí)踐中不斷摸索創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】三網(wǎng)融合定義意義挑戰(zhàn)

一、“三網(wǎng)融合”的由來和定義

所謂三網(wǎng)融合，指的是互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)合一，這一理念早在1996年就在我國問世。隨著技術(shù)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，三網(wǎng)融合已經(jīng)成為了社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。三網(wǎng)融合對(duì)社會(huì)對(duì)大眾都有著舉足輕重的影響作用。在1996年，當(dāng)三網(wǎng)融合這一理念在國內(nèi)被提出之時(shí)，三個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)都是沿著自己的某種方式在發(fā)展，力求滿足社會(huì)的需求。一為郵電通信網(wǎng)，它是信息基本通道，也是國家基礎(chǔ)設(shè)施不可缺少的部分；二是計(jì)算機(jī)網(wǎng)，從中國網(wǎng)（CHINANET）到互聯(lián)網(wǎng)（Internet），已成為重要科研機(jī)關(guān)及部門交換信息的主渠道；最后一個(gè)不被人們所重視但又非常需要的有線電視網(wǎng)（CACT）。90年代后期多媒體迅速發(fā)展，所以人們就想到如果能將三網(wǎng)合一，將節(jié)約大量的投資，方便社會(huì)各階層人士的需求，而且在技術(shù)上是可行的?！叭W(wǎng)融合”并不是指目前用于傳播語音、數(shù)據(jù)和視頻信號(hào)的三個(gè)網(wǎng)———電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)———最終融合為物理上的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，或者其中的某一個(gè)網(wǎng)絡(luò)將取代另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。三網(wǎng)融合比之三網(wǎng)合一更符合事實(shí)。

二、三網(wǎng)融合的戰(zhàn)略意義分析

三網(wǎng)融合先后在世界各個(gè)國家被提出并有計(jì)劃的推進(jìn)，很多發(fā)達(dá)國家都在不同的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了不同程度的三網(wǎng)融合。三網(wǎng)融合是將現(xiàn)有資源的有力整合的過程，減少資源浪費(fèi)，建立起新的服務(wù)和機(jī)制，這樣有助于行業(yè)的重新洗牌，有助于產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。融合以后，不僅信息傳播、內(nèi)容和通信服務(wù)的方式會(huì)發(fā)生很大變化，企業(yè)應(yīng)用、個(gè)人信息消費(fèi)的具體形態(tài)也將會(huì)有質(zhì)的變化，并能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。此外，三網(wǎng)融合對(duì)于打破行業(yè)壟斷、鼓勵(lì)市場(chǎng)合作、豐富服務(wù)種類、提高服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)公共利益；實(shí)現(xiàn)資源整合和挖潛、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)；推動(dòng)電信業(yè)轉(zhuǎn)型和廣電業(yè)改革、保證產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；改善我國通信基礎(chǔ)設(shè)施、提高國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平、推動(dòng)社會(huì)文化發(fā)展均具有重要而積極的意義。

三、三網(wǎng)融合面臨的挑戰(zhàn)

（1）借助政府的力量?！叭W(wǎng)融合”的實(shí)質(zhì)，是基于內(nèi)容和業(yè)務(wù)的融合，也就是利用一根光纜，可以讓用戶打電話、上網(wǎng)、看電視，而不是基于三個(gè)網(wǎng)絡(luò)的融合。但是三個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)屬于三個(gè)不同的利益集團(tuán)，他們之間存在著明顯的利益博弈關(guān)系，要想真正實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，就需要借助政府的力量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策層面，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合的進(jìn)程。目前，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)分屬2個(gè)行業(yè)主管部門，廣電部門作為意識(shí)形態(tài)部門，除了具有三網(wǎng)融合中的網(wǎng)絡(luò)傳輸任務(wù)外，還承擔(dān)著維護(hù)國家文化安全、信息安全的任務(wù)。為了避免三網(wǎng)融合中出現(xiàn)無休止的爭(zhēng)論，需要一個(gè)組織來監(jiān)管三網(wǎng)融合中在國家文化安全、信息安全、市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)規(guī)范等方面產(chǎn)生的一系列問題。（3）艱巨的技術(shù)難題。借鑒發(fā)達(dá)國家三網(wǎng)融合經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)，三網(wǎng)融合需要依托于強(qiáng)大的技術(shù)支持的，但是我國在三網(wǎng)融合進(jìn)程中還存在一些艱巨的技術(shù)難題。技術(shù)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和IP化后，包括語音、數(shù)據(jù)和視頻在內(nèi)的各種業(yè)務(wù)都將具有相同的表示形式和通信協(xié)議，奠定了融合的基本條件。然而，由于中國電信和廣電分業(yè)監(jiān)管所導(dǎo)致的體制障礙使得三網(wǎng)融合進(jìn)展十分緩慢，監(jiān)管體制問題已經(jīng)成為三網(wǎng)融合的最大障礙。目前，在理論上，國務(wù)院的決策已經(jīng)去掉了阻礙三網(wǎng)融合的行政性障礙，但是在實(shí)踐上由于分業(yè)監(jiān)管的體制問題并未解決，因而在執(zhí)行時(shí)可能依然會(huì)困難重重，需要強(qiáng)有力的高層領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作、負(fù)責(zé)任的專業(yè)化的專家咨詢、公開的全方位的民眾監(jiān)督以及強(qiáng)有力的高效執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

四、結(jié)束語

我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，三網(wǎng)融合并不能一蹴而就，它是一個(gè)不斷演進(jìn)的過程，需要按照先易后難的原則逐步實(shí)施，需要借助政府的力量，需要解決技術(shù)的難題，除此之外，還要解決一系列體制、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)監(jiān)管等方面的問題。三網(wǎng)融合要借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，更要立足于我國的國情和特色，要把它作為一個(gè)長期的持久戰(zhàn)，在實(shí)踐中不斷摸索和創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

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