三網(wǎng)融合背景下駐地網(wǎng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

【摘要】三網(wǎng)融合的核心是網(wǎng)絡(luò)融合，駐地網(wǎng)共享是網(wǎng)絡(luò)融合的關(guān)鍵。通過分析駐地網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，建議形成駐地網(wǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管體系，促進(jìn)各運(yùn)營(yíng)商公平接入駐地網(wǎng)，形成三網(wǎng)融合市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，讓用戶切實(shí)感受到三網(wǎng)融合帶來的便利。

2010年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了三網(wǎng)融合總體方案，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，明確了三網(wǎng)融合工作推進(jìn)時(shí)間表。三年多來，我國(guó)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作取得了很大進(jìn)展，電信業(yè)務(wù)和廣電業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，技術(shù)方案比較成熟，政策障礙基本解決，監(jiān)管機(jī)制逐步改進(jìn)。在下一步推廣中，三網(wǎng)融合如何實(shí)現(xiàn)深入融合，如何讓用戶只需要一個(gè)物理線纜入戶，就可以享用多個(gè)運(yùn)營(yíng)商（包括廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，下同）的服務(wù)，切身體驗(yàn)到三網(wǎng)融合帶來的好處，還需要我們認(rèn)真思考。

一、光纖化是駐地網(wǎng)發(fā)展方向

三網(wǎng)融合分兩個(gè)層次。第一個(gè)層次是各運(yùn)營(yíng)商在自己的網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)營(yíng)三類業(yè)務(wù)；第二個(gè)層次是各運(yùn)營(yíng)商在同一個(gè)共享網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)營(yíng)各自的業(yè)務(wù)。目前三網(wǎng)融合試點(diǎn)還在第一個(gè)層次，部分國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了第二個(gè)層次。

電信運(yùn)營(yíng)商和廣電企業(yè)開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)是他們都有光纖、雙絞線或同軸電纜進(jìn)入家庭。三網(wǎng)融合之前，電信和廣電的網(wǎng)絡(luò)都承載了業(yè)務(wù)；三網(wǎng)融合之后，兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)還是單獨(dú)布線，但只有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)承載業(yè)務(wù)，另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)處于閑置狀態(tài)。三網(wǎng)融合試點(diǎn)解決了雙向進(jìn)入的問題，但是沒有解決重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的問題。從這點(diǎn)可以看出，第二個(gè)層次才是真正的網(wǎng)絡(luò)融合，比第一個(gè)層次更有意義，難度也大很多。

三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)進(jìn)入家庭需要經(jīng)過用戶駐地網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱駐地網(wǎng)）。駐地網(wǎng)屬于電信網(wǎng)的概念。駐地網(wǎng)是指用戶終端至用戶網(wǎng)絡(luò)接口所包含的線路和設(shè)備（通常在一個(gè)樓房?jī)?nèi)），完成通信和控制功能，以方便用戶終端靈活進(jìn)入接入網(wǎng)。在三網(wǎng)融合背景下，電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)相互融合，本文的駐地網(wǎng)泛指在小區(qū)或樓宇內(nèi)的電信和廣電網(wǎng)絡(luò)。

由于三網(wǎng)融合提供的業(yè)務(wù)更具有多樣性，支持視頻和各種雙向業(yè)務(wù)，因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)承載能力、穩(wěn)定性等有更高的要求。光纖是目前最理想的傳輸介質(zhì)，光纖入戶是三網(wǎng)融合發(fā)展的必然要求。

中國(guó)電信已經(jīng)開始城市光網(wǎng)建設(shè)，全面采用以PON為代表的光纖接入技術(shù)，大幅提升寬帶普及率和用戶接入速率，實(shí)現(xiàn)百兆到戶、千兆到樓，滿足多業(yè)務(wù)高帶寬承載要求?！蹲≌瑓^(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)已于2013年4月1日起實(shí)施，主要提出了三項(xiàng)強(qiáng)制性要求：一是在公用電信網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級(jí)及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶方式建設(shè)；二是住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的要求；三是新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信設(shè)施必須與住宅區(qū)及住宅建筑同步建設(shè)，同步驗(yàn)收。上述標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)非常必要，是通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的一大進(jìn)步。上述標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廣電網(wǎng)沒有約束力，一方面原因是廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后于電信網(wǎng)，另一方面原因是廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)在國(guó)家層面屬不同部門監(jiān)管。

廣電網(wǎng)絡(luò)目前主要采用HTC網(wǎng)絡(luò)。HTC網(wǎng)絡(luò)比較適合有線電視信號(hào)傳輸，在大力發(fā)展模擬電視用戶和數(shù)字電視用戶期間做出了很大貢獻(xiàn)。但HFC網(wǎng)絡(luò)不適合點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的IP傳輸，不適合用作高速寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)網(wǎng)，沒法與光纖網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)。2009年，國(guó)家廣電總局啟動(dòng)“下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）”示范網(wǎng)建設(shè)，也將實(shí)現(xiàn)千兆進(jìn)樓、百兆到戶、高清普及的目標(biāo)。

電信網(wǎng)絡(luò)和廣電網(wǎng)絡(luò)都將實(shí)現(xiàn)光纖化，目前電信網(wǎng)的步伐快一些。光纖入戶是廣電和電信各有一條光纖還是共享一條光纖進(jìn)入家庭，這是三網(wǎng)融合的一個(gè)大問題。只有實(shí)現(xiàn)入戶光纖共享，才能解決“最后一公里”難題，減少重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，才能促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，保障用戶的選擇權(quán)。入戶光纖共享，在技術(shù)上不存在任何問題，主要難點(diǎn)在于部門間協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)一監(jiān)管。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可出臺(tái)新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將廣電網(wǎng)絡(luò)的入戶光纖也納入統(tǒng)一規(guī)范。

二、明確駐地網(wǎng)產(chǎn)權(quán)歸屬

長(zhǎng)期以來，通信一直屬于被保障的對(duì)象，通信主管部門一直要求建設(shè)部門將管道等基礎(chǔ)設(shè)施建成后“移交”給電信運(yùn)營(yíng)商，有關(guān)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)并不清晰。《電信條例》第46條的表述是“建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的電信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并隨建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。”2007年信息產(chǎn)業(yè)部和建設(shè)部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》，明確要求開發(fā)商把駐地網(wǎng)的小區(qū)管道、樓內(nèi)管道和暗線納入相應(yīng)住宅小區(qū)或商住樓的建設(shè)項(xiàng)目概算中，建成后作為項(xiàng)目配套設(shè)施統(tǒng)一移交給電信運(yùn)營(yíng)商，而管道內(nèi)的線纜和設(shè)備由運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)。通信主管部門強(qiáng)調(diào)通信保障、共建共享、平等接入，但如果不尊重業(yè)主的產(chǎn)權(quán)，就會(huì)帶來很多糾紛，給運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入小區(qū)帶來困難。小區(qū)業(yè)主會(huì)從《物權(quán)法》角度來看這個(gè)問題，認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商使用小區(qū)紅線內(nèi)的管道應(yīng)該支付租金，尤其是多家運(yùn)營(yíng)商之間存在競(jìng)爭(zhēng)的情況下，甚至希望管道的租金應(yīng)該像房租一樣逐年上漲。業(yè)主還認(rèn)為，如果運(yùn)營(yíng)商拖欠租金，業(yè)主可以切斷管道內(nèi)的通信線路，就像運(yùn)營(yíng)商可以暫停欠費(fèi)用戶的服務(wù)一樣，這無疑是與“通信保障”的要求不符。

2009年，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對(duì)業(yè)主共有設(shè)施進(jìn)行了明確，其第三條第一款規(guī)定，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的共有部分外，建筑區(qū)劃內(nèi)的以下部分，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第六章所稱的共有部分：（一）建筑物的基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、外墻、屋頂?shù)然窘Y(jié)構(gòu)部分，通道、樓梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附屬設(shè)施、設(shè)備，避難層、設(shè)備層或者設(shè)備間等結(jié)構(gòu)部分。（二）其他不屬于業(yè)主專有部分，也不屬于市政公用部分或者其他權(quán)利人所有的場(chǎng)所及設(shè)施等。從該條的規(guī)定并結(jié)合駐地網(wǎng)結(jié)構(gòu)來看，通道、設(shè)備層或者設(shè)備間等結(jié)構(gòu)部分屬于業(yè)主共有，管道內(nèi)的線纜和設(shè)備屬于投資方所有。電信運(yùn)營(yíng)商只擁有自己投資的線纜和設(shè)備的所有權(quán)，而且這兩項(xiàng)權(quán)能都是在業(yè)主共有結(jié)構(gòu)部分的物權(quán)之下的，即電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)線纜和設(shè)備的所有權(quán)都不得侵害業(yè)主對(duì)駐地網(wǎng)所依托的物理空間的合法物權(quán)。搞清楚了產(chǎn)權(quán)歸屬后，才能合理安排駐地網(wǎng)的利益格局。

駐地網(wǎng)的利益格局有些類似小區(qū)的停車收費(fèi)。小區(qū)停車場(chǎng)屬于業(yè)主共有，停車者按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納停車費(fèi)，物業(yè)公司收取停車費(fèi)，停車費(fèi)一方面攤銷管理成本，一方面用于小區(qū)管理，為業(yè)主服務(wù)。駐地網(wǎng)建設(shè)涉及到業(yè)主、物業(yè)公司、運(yùn)營(yíng)商，只有做到公開、規(guī)范、透明，才能讓各方面滿意。

三、駐地網(wǎng)應(yīng)實(shí)行地方管理

按照目前的監(jiān)管體制，駐地網(wǎng)歸通信部門垂直管理。通信管理部門在地市級(jí)及以下城市并沒有機(jī)構(gòu)人員，目前對(duì)于駐地網(wǎng)的監(jiān)管有些力不從心。三網(wǎng)融合后，廣電的入戶網(wǎng)絡(luò)也承擔(dān)了通信業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)上也屬于駐地網(wǎng)，目前對(duì)這部分駐地網(wǎng)的監(jiān)管是缺失的。廣電企業(yè)還在按照自己的標(biāo)準(zhǔn)和模式運(yùn)營(yíng)這部分網(wǎng)絡(luò)。這樣的監(jiān)管體制給三網(wǎng)融合的進(jìn)一步發(fā)展帶來困難。對(duì)駐地網(wǎng)建設(shè)有切實(shí)管理手段的是地方住建管理部門。住建管理部門在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收上把關(guān)，確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)，同時(shí)督促開發(fā)商、物業(yè)公司為駐地網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供必要支持。一些省的通信管理部門委托地市的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理，行業(yè)協(xié)會(huì)很難與地方政府部門對(duì)等協(xié)調(diào)，導(dǎo)致很多國(guó)家部委的政策、標(biāo)準(zhǔn)在地方很難落地。

目前通信管理部門主要監(jiān)管駐地網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（2012年工信部發(fā)文表示鼓勵(lì)民間資本開展駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)）的資質(zhì)、技術(shù)力量和服務(wù)品質(zhì)等，負(fù)責(zé)駐地網(wǎng)牌照的審核和年審等，具體管理并不像監(jiān)管基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)那樣細(xì)致。隨著技術(shù)進(jìn)步，尤其是采用光纖后，駐地網(wǎng)建設(shè)的復(fù)雜程度和技術(shù)含量都有所降低，信息安全也容易管理，駐地網(wǎng)的局部故障也不會(huì)對(duì)通信全網(wǎng)產(chǎn)生影響。駐地網(wǎng)在通信網(wǎng)的地位越來越邊緣化，主管部門對(duì)其的監(jiān)管也在逐步放松，一些地方已經(jīng)開始委托第三方建設(shè)。

為了避免了國(guó)家部委和地方政府分頭管理駐地網(wǎng)的弊端，有必要由地方政府統(tǒng)一監(jiān)管駐地網(wǎng)。國(guó)家部委負(fù)責(zé)制定資質(zhì)要求和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)放牌照；地方政府負(fù)責(zé)執(zhí)行、監(jiān)管。駐地網(wǎng)監(jiān)管權(quán)下放到地方，可以治理目前駐地網(wǎng)建設(shè)亂象，減少中間環(huán)節(jié)，將各種潛規(guī)則變成明規(guī)則。按照規(guī)定，各運(yùn)營(yíng)商可以公平進(jìn)入小區(qū)開展業(yè)務(wù)，但是實(shí)際上都要繳納數(shù)量不等的入場(chǎng)費(fèi)（部分進(jìn)入了物業(yè)公司個(gè)人的腰包），這些費(fèi)用連票據(jù)都沒有，運(yùn)營(yíng)商只能通過代理商來處理，造成大量的灰色利益鏈條。駐地網(wǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理后，運(yùn)營(yíng)商使用紅線內(nèi)的通信設(shè)施向物業(yè)公司繳納費(fèi)用，容易控制成本和保障進(jìn)入；物業(yè)公司按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，提供相應(yīng)的服務(wù)，接受業(yè)委會(huì)的監(jiān)督；業(yè)主享受了物業(yè)出租帶來的收益，同時(shí)可以自由選擇運(yùn)營(yíng)商。

三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)上是網(wǎng)絡(luò)融合。地方政府統(tǒng)一監(jiān)管駐地網(wǎng)，有利于將廣電的入戶網(wǎng)絡(luò)納入駐地網(wǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一入戶網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，綜合考慮電信企業(yè)和廣電企業(yè)的需要。例如開發(fā)商在建設(shè)時(shí)必須把多個(gè)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)入的情況考慮在內(nèi)，需要預(yù)留一定的接入空間，管道管孔數(shù)量、管井和交接間的大小等要適當(dāng)，進(jìn)入要公平。廣電企業(yè)一般屬于地方政府，這樣在地方政府層面基本上可以把駐地網(wǎng)的所有問題都協(xié)調(diào)好，減少協(xié)調(diào)成本，也容易進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新。在條件成熟時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)一條入戶光纖同時(shí)承載多家運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)，真正進(jìn)入三網(wǎng)融合的第二個(gè)層次，實(shí)現(xiàn)真正的資源共享、公平接入。

地方政府統(tǒng)一承擔(dān)駐地網(wǎng)監(jiān)管職能，有利于形成三網(wǎng)融合統(tǒng)一建設(shè)的機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)新建小區(qū)的三網(wǎng)融合統(tǒng)一建設(shè)，有利于加快舊小區(qū)的三網(wǎng)融合改造，還有利于將駐地網(wǎng)、三網(wǎng)融合與數(shù)字家庭、智能小區(qū)、智慧城市等統(tǒng)籌建設(shè)。

駐地網(wǎng)監(jiān)管對(duì)國(guó)家部委來說是很小一塊職能，下放到地方對(duì)國(guó)家部委影響不大，阻力應(yīng)該比較小，實(shí)施起來相對(duì)容易，效果也比較容易評(píng)估，還可為下一步國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的統(tǒng)一監(jiān)管探索經(jīng)驗(yàn)。

四、駐地網(wǎng)共享有利于形成適度競(jìng)爭(zhēng)

從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)質(zhì)開展三網(wǎng)融合雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的僅固網(wǎng)電信運(yùn)營(yíng)商（南方是中國(guó)電信，北方是中國(guó)聯(lián)通）和各地廣電企業(yè)。理論上，市場(chǎng)上有兩家企業(yè)提供服務(wù)，就可以形成適度競(jìng)爭(zhēng)，保障用戶的選擇權(quán)。但實(shí)際上，由于雙方實(shí)力差距過大，市場(chǎng)中各種門檻過高，尚未形成有效競(jìng)爭(zhēng)。

廣電網(wǎng)的綜合實(shí)力與電信網(wǎng)有較大距離。2010年，三大電信運(yùn)營(yíng)商總收入是全國(guó)廣播電視行業(yè)總收入約的4倍，是有線電視網(wǎng)絡(luò)收入的16倍。而且廣電網(wǎng)分散、集中度低、規(guī)模小，廣電企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷能力較弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯不利地位。雙向進(jìn)入后，電信企業(yè)通過把固定電話、移動(dòng)電話、寬帶接入、IPTV等業(yè)務(wù)打包成家庭套餐，同時(shí)滿足家庭用戶通話、上網(wǎng)、看電視的需求，資費(fèi)與原來單項(xiàng)價(jià)格相比大幅優(yōu)惠，這樣的價(jià)格戰(zhàn)會(huì)給廣電企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來很大沖擊。如果放任這種競(jìng)爭(zhēng)，不用太久就會(huì)形成電信企業(yè)一家獨(dú)大的局面。廣電部門要加快組建國(guó)家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，實(shí)現(xiàn)廣電行業(yè)真正的政企分開、臺(tái)網(wǎng)分開，部署建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)（NGB），從功能和性能上達(dá)到與電信網(wǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)和合作的水平。

三網(wǎng)融合不僅是三個(gè)網(wǎng)絡(luò)的融合，還是三個(gè)屏幕的融合，即電視、電腦、移動(dòng)設(shè)備屏幕的融合。實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，用戶可以通過電視、電腦或移動(dòng)設(shè)備任何一個(gè)屏幕完成電話、互聯(lián)網(wǎng)和電視節(jié)目三種業(yè)務(wù)。在家庭，電視和電腦是信息中心、娛樂中心、消費(fèi)中心，也是數(shù)字家庭的中控中心，有很大發(fā)展?jié)摿拖胂罂臻g，是運(yùn)營(yíng)商的必爭(zhēng)之地。家庭寬帶網(wǎng)絡(luò)還延伸出家庭無線網(wǎng)絡(luò)，這是手機(jī)上網(wǎng)的重要通道。以手機(jī)業(yè)務(wù)為主的運(yùn)營(yíng)商在基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)上已有很強(qiáng)的實(shí)力，但是由于缺少入戶網(wǎng)絡(luò)，一直被擋在三網(wǎng)融合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之外。

從理論上來說，不管是語音信號(hào)還是電視信號(hào)，都是傳輸網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)的任務(wù)，只要傳輸容量足夠，這些信號(hào)混入后可同時(shí)通過光纖進(jìn)入家庭，然后再分離接入不同的終端設(shè)備。目前已有多種成熟解決方案可以實(shí)現(xiàn)這些功能。如果駐地網(wǎng)的一條光纖可以承載多個(gè)運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)，并且各運(yùn)營(yíng)商和廣電企業(yè)可以平等使用，那么目前以手機(jī)業(yè)務(wù)為主的運(yùn)營(yíng)商將有條件進(jìn)入家庭寬帶等三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，開展基于電視屏、電腦屏的業(yè)務(wù)。

只有實(shí)現(xiàn)駐地網(wǎng)共享，才能排除各運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入三網(wǎng)融合市場(chǎng)的障礙，才可形成市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)融合業(yè)務(wù)的發(fā)展演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、技術(shù)、渠道、終端上的共同融合。實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合之后，用戶從簡(jiǎn)單的被動(dòng)式消遣轉(zhuǎn)變成主動(dòng)的互動(dòng)娛樂，同時(shí)向自我實(shí)現(xiàn)和社交進(jìn)行遷移，用戶體驗(yàn)進(jìn)一步提升，切實(shí)感受到三網(wǎng)融合帶來的生活便利。

五、結(jié)語

三網(wǎng)融合的切入點(diǎn)是業(yè)務(wù)融合，核點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)融合，離不開監(jiān)管融合。駐地網(wǎng)共享是網(wǎng)絡(luò)融合的關(guān)鍵。有條件的三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)可努力創(chuàng)造條件，對(duì)電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的入戶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)駐地網(wǎng)資源共享，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，繁榮三網(wǎng)融合市場(chǎng)，讓三網(wǎng)融合深入到千家萬戶。