實(shí)施目標(biāo)管理 創(chuàng)新高校黨建運(yùn)行機(jī)制

摘 要：目標(biāo)管理是管理學(xué)中一個(gè)重要且有效的管理方式，在高校黨建工作中引入目標(biāo)管理模式，有助于提高高校黨建工作效率，創(chuàng)新高校黨建管理模式，增強(qiáng)黨建工作運(yùn)行機(jī)制的適應(yīng)性，提高運(yùn)行機(jī)制的可靠性，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性，促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)性，最終達(dá)到高校黨建工作的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：高校黨建；目標(biāo)管理；運(yùn)行機(jī)制

目標(biāo)管理作為一種管理模式，是由美國(guó)管理學(xué)家杜拉克于1954年在《管理的實(shí)踐》一書(shū)中首先提出，目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。它首先十分重視人的因素，目標(biāo)管理是一種參與的、民主的、自我控制的管理制度，也是一種把個(gè)人需求與組織目標(biāo)結(jié)合起來(lái)的管理制度。在這一制度下，上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系是平等、尊重、依賴(lài)、支持，下級(jí)在承諾目標(biāo)和被授權(quán)之后是自覺(jué)、自主和自治的。

目標(biāo)管理通過(guò)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的過(guò)程，將組織的整體目標(biāo)逐級(jí)分解，轉(zhuǎn)換為各單位、各員工的分目標(biāo)。從組織目標(biāo)到經(jīng)營(yíng)單位目標(biāo)，再到部門(mén)目標(biāo)，最后到個(gè)人目標(biāo)。在目標(biāo)分解過(guò)程中，權(quán)、責(zé)、利三者已經(jīng)明確，而且相互對(duì)稱(chēng)。這些目標(biāo)方向一致，環(huán)環(huán)相扣，相互配合，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)體系。只有每個(gè)人員完成了自己的分目標(biāo)，整個(gè)企業(yè)的總目標(biāo)才有完成的希望。

目標(biāo)管理以制定目標(biāo)為起點(diǎn)，以目標(biāo)完成情況的考核為終結(jié)。工作成果是評(píng)定目標(biāo)完成程度的標(biāo)準(zhǔn)，也是人事考核和獎(jiǎng)評(píng)的依據(jù)，成為評(píng)價(jià)管理工作績(jī)效的唯一標(biāo)志。至于完成目標(biāo)的具體過(guò)程、途徑和方法，上級(jí)并不過(guò)多干預(yù)。所以，在目標(biāo)管理制度下，監(jiān)督的成分很少，而控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力卻很強(qiáng)。

目標(biāo)管理首先作為一種經(jīng)濟(jì)管理方式運(yùn)用于企業(yè)管理，然后用于行政管理和教育管理，把目標(biāo)管理方法運(yùn)用于高校黨建工作中去，有助于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，用改革的精神研究新情況、新問(wèn)題，改進(jìn)工作方法、工作作風(fēng)和活動(dòng)方式，在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建運(yùn)行機(jī)制，將先進(jìn)的現(xiàn)代管理方法運(yùn)用到高校黨建工作中來(lái)，加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，推動(dòng)高校黨建工作的改革和發(fā)展，都具有十分重要的意義。

1 實(shí)施目標(biāo)管理，有利于增強(qiáng)高校黨建工作運(yùn)行機(jī)制的適應(yīng)性

實(shí)踐證明，如果高校黨建工作運(yùn)行機(jī)制缺乏適應(yīng)性，在新形勢(shì)和新任務(wù)下，就會(huì)出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、貫徹困難、執(zhí)行不力、效果不佳等情況，黨建工作運(yùn)行機(jī)制要適應(yīng)以下方面：一是要建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)濟(jì)體制的改革已經(jīng)到了深水區(qū)，三十多年的經(jīng)濟(jì)體制改革，必然要不斷促進(jìn)高校黨建工作體制的改革，其運(yùn)行機(jī)制必須要適應(yīng)社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制；二是要與高校的改革和發(fā)展相適應(yīng)，隨著高等教育改革的不斷深入，國(guó)家層面的計(jì)劃如“211”、“985”、“2011”等不斷出臺(tái)，對(duì)高校黨建工作的要求也越來(lái)越高，高校黨組織的工作環(huán)境和任務(wù)、活動(dòng)內(nèi)容和形式、管理方式和方法等都在發(fā)生重大變化，客觀要求高校黨建工作要與高校不斷深化改革和發(fā)展的新形式相適應(yīng)。三是要與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)相適應(yīng)。黨中央對(duì)高校黨建工作異常重視，政治局會(huì)議多次召開(kāi)與高校有關(guān)的專(zhuān)題會(huì)議，先后多次調(diào)整過(guò)高校大學(xué)生黨員發(fā)展模式和思路，因此需要高校黨建運(yùn)行機(jī)制必須具有良好的適應(yīng)性。

如果在黨建工作運(yùn)行機(jī)制缺乏適應(yīng)性，跟不上形勢(shì)，要加強(qiáng)黨建工作將日益困難，因此必須在面臨不同時(shí)期、不同環(huán)境、不同要求的情況下建立良好的運(yùn)行機(jī)制，各個(gè)時(shí)期黨建工作內(nèi)容和要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的目標(biāo)過(guò)程，而現(xiàn)代目標(biāo)管理方法遵循的“一切活動(dòng)開(kāi)始于目標(biāo)的制定，活動(dòng)的進(jìn)行以目標(biāo)為導(dǎo)向，活動(dòng)的結(jié)果以完成目標(biāo)的成果來(lái)評(píng)價(jià)”這一原則，因此，在高校黨建工作運(yùn)行機(jī)制中，引進(jìn)目標(biāo)管理，可以吧新形勢(shì)和上級(jí)黨組織對(duì)黨建工作的要求轉(zhuǎn)化為一種要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，實(shí)行以目標(biāo)為導(dǎo)向，通過(guò)以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為目的采取必要的活動(dòng)以及控制、管理措施，從而實(shí)現(xiàn)黨建工作的預(yù)期目標(biāo)。

2 實(shí)施目標(biāo)管理，有利于提高高校黨建工作運(yùn)行機(jī)制的可靠性

強(qiáng)調(diào)高校黨建工作運(yùn)行機(jī)制的可靠性，主要在于通過(guò)建立一種較為實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制，保質(zhì)保量地完成黨建工作任務(wù)，以往的黨建運(yùn)行機(jī)制存在一些弊端，首先是高校中的黨建運(yùn)行機(jī)制不能緊密結(jié)合學(xué)校的教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)等改革和發(fā)展的實(shí)際，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；其次，工作要求和實(shí)施相脫節(jié)，形成了要求是要求，做是做，總結(jié)是總結(jié)的狀況，前后不銜接，中心不突出，影響了黨建工作的威力；其三，規(guī)章制度不完善，目標(biāo)不明確，導(dǎo)致黨建工作具有一定的隨意性，對(duì)黨員的教育管理較為被動(dòng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)缺乏監(jiān)督制約，考評(píng)基層黨組織工作缺乏有力措施，使民主選舉、評(píng)議黨員、黨內(nèi)監(jiān)督等好的制度在一定程度上流于形式。由于運(yùn)行機(jī)制缺乏可靠性，影響了黨建工作的效果。

實(shí)施目標(biāo)管理，對(duì)于提高高校黨建工作運(yùn)行機(jī)制的可靠性，大有益處，首先，實(shí)施目標(biāo)管理，能增強(qiáng)高校黨建工作運(yùn)行機(jī)制的適應(yīng)性，班高校黨建工作所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，這種目標(biāo)既包括了黨建工作本身的任務(wù)，又緊密?chē)@學(xué)校的改革和發(fā)展大計(jì)，這就從一個(gè)方面解決了“兩張皮”的現(xiàn)象；其次，根據(jù)目標(biāo)管理的要求，將總目標(biāo)分解為 每一個(gè)組織和成員的分目標(biāo)，各級(jí)部門(mén)可依據(jù)分目標(biāo)對(duì)下屬進(jìn)行指導(dǎo)、考核和管理，從而保證高校黨建工作總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，這就較好地解決了黨建工作中一些脫節(jié)的現(xiàn)象，形成千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人有目標(biāo)，總目標(biāo)和分目標(biāo)環(huán)環(huán)相扣，緊密相連；其三，目標(biāo)是對(duì)一定組織和個(gè)人未來(lái)行為的規(guī)劃，是必須完成的任務(wù)的質(zhì)與量的規(guī)定，要完成目標(biāo)，必定要實(shí)施中間的過(guò)程管理并對(duì)其考核，而且要圍繞所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)制定出切合實(shí)際的相關(guān)規(guī)章和制度，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，由此可見(jiàn)，通過(guò)引入目標(biāo)管理，確實(shí)能提高黨建工作運(yùn)行機(jī)制的可靠性。

3 實(shí)施目標(biāo)管理，有利于實(shí)現(xiàn)高校黨建工作運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性

黨建工作運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性，是運(yùn)行機(jī)制本身應(yīng)具有相對(duì)穩(wěn)定的組織運(yùn)轉(zhuǎn)、調(diào)節(jié)等方面的一切方法、手段、環(huán)節(jié)的綜合，如果運(yùn)行機(jī)制缺乏系統(tǒng)性，環(huán)節(jié)上不緊扣，就會(huì)使黨建工作呈發(fā)散性狀態(tài)，給人們以缺乏系統(tǒng)的印象。

以往高校黨建工作運(yùn)行機(jī)制在系統(tǒng)性方面的主要弊端在于，對(duì)工作有布置，缺檢查；有任務(wù)，無(wú)考核；有制度，缺監(jiān)督；有總結(jié)，無(wú)改進(jìn)，形不成有回路的封閉管理。而不封閉的管理是沒(méi)有效率的，在對(duì)黨員的教育上也表現(xiàn)為缺乏系統(tǒng)性，考慮工作往往就事論事，缺乏系統(tǒng)考慮。

根據(jù)目標(biāo)管理的原則，高校黨建工作必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)高校教育工作的目的、任務(wù)和總目標(biāo)，確定目標(biāo)、展開(kāi)目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)并對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)情況進(jìn)行考核，使黨建工作行程一個(gè)動(dòng)態(tài)、有序的管理過(guò)程，能較好地改變黨建工作運(yùn)行機(jī)制缺乏系統(tǒng)性的狀態(tài)，根據(jù)確定的一個(gè)時(shí)期黨建工作的起點(diǎn)和終點(diǎn)，采取計(jì)劃、實(shí)施、控制、評(píng)價(jià)的管理運(yùn)行機(jī)制，形成一個(gè)封閉過(guò)程，使得各項(xiàng)管理職能環(huán)環(huán)相扣，有效地完善了黨建工作運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性，提高了黨建工作的效率和管理職能，從而使黨建工作納入高校運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。高校的整個(gè)黨建工作運(yùn)行機(jī)制增強(qiáng)了系統(tǒng)性，也會(huì)帶動(dòng)哥哥層次和各個(gè)分項(xiàng)黨建工作運(yùn)行的系統(tǒng)性，因?yàn)楦咝｜h的組織，從黨委到黨總支到各黨支部，是一個(gè)多層次的完整嚴(yán)密的工作系統(tǒng)，每個(gè)處于不同層次上的黨組織是整個(gè)工作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，各層次的組織都按照封閉式的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)多層次的控制系統(tǒng)里，各層次之間又靠封閉式的運(yùn)行機(jī)制的相互聯(lián)系、相互影響和相互作用，有利于實(shí)現(xiàn)工作的系統(tǒng)性。

4 實(shí)施目標(biāo)管理，有利于促進(jìn)高校黨建工作運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)性

實(shí)施目標(biāo)管理，不但能增強(qiáng)高校黨建工作運(yùn)行機(jī)制的適應(yīng)性，提高高校黨建工作運(yùn)行機(jī)制的可靠性和有利于實(shí)現(xiàn)高校黨建工作運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性，而且還能使高校黨建工作運(yùn)行機(jī)制具有一定的科學(xué)性。首先，目標(biāo)管理是建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上，它是現(xiàn)代管理科學(xué)系統(tǒng)匯總的一種科學(xué)管理方法，現(xiàn)代管理方法融合了現(xiàn)代自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的新成果，把目標(biāo)管理應(yīng)用到黨建管理工作上來(lái)，能使高校黨建運(yùn)行機(jī)制不斷完善，更具有科學(xué)性。其次，目標(biāo)管理能夠激發(fā)組織和個(gè)人做好黨建共走的創(chuàng)造性和積極性。目標(biāo)管理理論是一種過(guò)程型激勵(lì)理論，強(qiáng)調(diào)通過(guò)目標(biāo)的設(shè)置來(lái)激發(fā)動(dòng)機(jī)，指導(dǎo)行為，高校黨建工作運(yùn)行機(jī)制中實(shí)施目標(biāo)管理，能夠激發(fā)各級(jí)黨組織和黨員想法設(shè)法完成目標(biāo)的創(chuàng)造性和積極性，各單位和個(gè)人可以根據(jù)上級(jí)的要求和目標(biāo)，結(jié)合本單位和個(gè)人實(shí)際，圍繞總目標(biāo)，積極開(kāi)展有益活動(dòng)，從而避免了人浮于事和黨建共走流于形式，目標(biāo)管理也有助于各單位和個(gè)人根據(jù)目標(biāo)的設(shè)置，不斷對(duì)照分析，分清工作主次，調(diào)整努力方向，力爭(zhēng)完成目標(biāo)，從客觀上激發(fā)黨組織和黨員為黨積極工作和努力學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，增強(qiáng)了各級(jí)黨組織和黨員做好黨建工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感。

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