我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)對(duì)策的觀點(diǎn)分析

摘 要：現(xiàn)代大學(xué)制度是一種世界性的教育制度，在世界范圍內(nèi)具有高度的文化共識(shí)和共同遵守的思想原則。中國的現(xiàn)代大學(xué)制度理論，可以有體現(xiàn)本土特點(diǎn)的“中國特色”，但基本原則應(yīng)該與世界大學(xué)制度沒有沖突，應(yīng)該具有邏輯上的合理性，能夠令人信服。大多數(shù)研究者認(rèn)為我國的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，首先要選擇正確的理念支撐，二是要把握實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新這一關(guān)鍵，三是要立足于實(shí)現(xiàn)人本化管理。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代大學(xué)制度；大學(xué)自治；學(xué)術(shù)權(quán)力；行政權(quán)力；人本化管理

大學(xué)是傳授知識(shí)探究真理的地方，大學(xué)制度的建設(shè)是否具有合理性很大程度上影響著大學(xué)功能的發(fā)揮。目前我國的大學(xué)制度建設(shè)還存在著行政化、過分強(qiáng)調(diào)特色化等問題，為此諸多教育界的專家學(xué)者就相關(guān)制度建設(shè)的對(duì)策進(jìn)行了研究，代表性觀點(diǎn)如下：

1 現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)首先要選擇正確的理念支撐

研究者們普遍認(rèn)為，理念和制度是不可分割的，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)必須以現(xiàn)代大學(xué)理念為先導(dǎo)。鄔大光認(rèn)為，大學(xué)制度的選擇和建立，在更深層次意義上，是對(duì)大學(xué)理念的一種選擇，任何一種大學(xué)制度構(gòu)建的背后，都有一定的大學(xué)理念支撐，在我國現(xiàn)階段，對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度訴求的背后，隱含著深刻的對(duì)現(xiàn)代大學(xué)理念的訴求。李少華也認(rèn)為，大學(xué)理念是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的先導(dǎo)，只有先進(jìn)的大學(xué)理念才能催生先進(jìn)的大學(xué)制度。王長(zhǎng)樂則認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的關(guān)鍵，并不是具體的制度本身，而是作為制度思想基礎(chǔ)及精神主旨的現(xiàn)代大學(xué)理念，有什么樣的大學(xué)理念，才會(huì)有什么樣的大學(xué)制度?？梢哉f沒有理念，大學(xué)制度的建立是缺乏根基的，現(xiàn)代大學(xué)制度就是在現(xiàn)代大學(xué)理念的支配下，建立起來的新型大學(xué)治理制度。

關(guān)于我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)應(yīng)該選擇什么理念作為先導(dǎo)和支撐的問題，鄔大光認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由兩個(gè)基本理念。他指出，大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由理念是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的根基，缺乏大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由的根基，現(xiàn)代大學(xué)制度就失去了存在的土壤和發(fā)展的空間。周光禮也認(rèn)為，作為內(nèi)在制度的核心，學(xué)術(shù)自由是現(xiàn)代大學(xué)制度得以建立的基礎(chǔ)。王建華則從第三部門的視野出發(fā)，指出現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)必須緊緊圍繞自治、非營(yíng)利與非政府三個(gè)核心觀念展開。還有論者認(rèn)為，以人為本的理念是現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建的基本出發(fā)點(diǎn)。綜述而言現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建要用大眾化高等教育觀念、終身教育觀念和以人為本的觀念等新的思想觀念為指導(dǎo)，堅(jiān)持好大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由和非政府性。

2 現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新

通過大學(xué)制度的構(gòu)建，可以確定大學(xué)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，規(guī)范大學(xué)組織及其個(gè)體的行為。而我國目前流行的現(xiàn)代大學(xué)制度理論，則明顯具有實(shí)用主義的特征，無法使大學(xué)脫離傳統(tǒng)的工具性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)性進(jìn)步，急需改革創(chuàng)新。眭依凡指出，創(chuàng)新大學(xué)制度，大學(xué)應(yīng)實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)尤為緊迫的制度改造：一是人事制度體系的改造；二是資源配置管理制度體系的改造；三是學(xué)術(shù)保障制度的改造。周光禮認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)制度的確立不僅需要建立外在制度，更需要建立內(nèi)在制度。王洪才則認(rèn)為，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)大學(xué)制度創(chuàng)新，主要涉及四個(gè)方面的關(guān)系處理：大學(xué)與政府的關(guān)系；大學(xué)與社會(huì)發(fā)展需要的關(guān)系；大學(xué)發(fā)展與學(xué)術(shù)發(fā)展內(nèi)在需要的關(guān)系；大學(xué)發(fā)展與學(xué)生發(fā)展需要的關(guān)系，其中最突出的就是大學(xué)教學(xué)與科研之間的關(guān)系。我國大學(xué)從創(chuàng)辦至今都沒有成長(zhǎng)起自主、獨(dú)立意識(shí)的現(xiàn)象表明，我國的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，需要理論、制度的深刻變革、創(chuàng)新，其成功既需要大學(xué)內(nèi)外的思想共識(shí)。

關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)大學(xué)制度創(chuàng)新，張應(yīng)強(qiáng)從三個(gè)方面提出了設(shè)想：第一，解決好大學(xué)的定位問題；第二，創(chuàng)建有利于現(xiàn)代大學(xué)制度發(fā)育的制度環(huán)境；第三，調(diào)整大學(xué)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)利結(jié)構(gòu)。馬陸亭認(rèn)為我國現(xiàn)代大學(xué)制度的創(chuàng)新應(yīng)沿著學(xué)術(shù)性和市場(chǎng)性這兩個(gè)方向思考，并提出了當(dāng)前的幾個(gè)具體切入點(diǎn)：有效的學(xué)術(shù)管理機(jī)制；合理的雙梯階發(fā)展途徑；充分的橫向組織機(jī)構(gòu)；新型的大學(xué)中間層次和適當(dāng)?shù)姆诸愄厣兓?。龔放認(rèn)為進(jìn)入985工程的高校在建立現(xiàn)代大學(xué)制度方面應(yīng)整體設(shè)計(jì)，多校聯(lián)動(dòng)，以提供改革思路，產(chǎn)生示范效應(yīng)，引領(lǐng)全國高等學(xué)校的制度創(chuàng)新。還有研究者認(rèn)為，我國大學(xué)制度的創(chuàng)新需要從三個(gè)層面努力：堅(jiān)持大學(xué)自治，建立充分協(xié)調(diào)大學(xué)、政府和社會(huì)關(guān)系的現(xiàn)代大學(xué)管理體制；弘揚(yáng)學(xué)術(shù)自由，建立合理協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力關(guān)系的現(xiàn)代大學(xué)管理機(jī)制；重建大學(xué)的批判精神，為現(xiàn)代大學(xué)制度的生長(zhǎng)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

3 現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的立足點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)人本化管理

如何在大學(xué)中實(shí)現(xiàn)好的教育管理引起越來越多的關(guān)注。一些研究者認(rèn)為在現(xiàn)代的教育管理活動(dòng)中，以利為先，以效益為先，阻礙了個(gè)人的能力的培養(yǎng)以及個(gè)性的發(fā)展。教育人本化再次成為教育界關(guān)注的主題。莫莎、張建新認(rèn)為好的教育管理應(yīng)該是人性化的、以人為中心、切合個(gè)人的根本利益，并且能夠在最大程度上發(fā)揮人的潛能，創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富。向海峰認(rèn)為，樹立以人為本的管理理念，是體現(xiàn)現(xiàn)代教育的基本價(jià)值及教育改革和發(fā)展的根本要求。韋霄燕認(rèn)為人文關(guān)懷是對(duì)人的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的關(guān)注，是以人為主體和中心，尊重人的本質(zhì)，維護(hù)人的利益，滿足人的需求，促進(jìn)人的生命力和創(chuàng)造力的總和。人文關(guān)懷是學(xué)生工作的靈魂，學(xué)生工作既要從人文關(guān)懷出發(fā)，又必須以人文關(guān)懷為歸宿。

研究者們進(jìn)一步探討了我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中如何實(shí)現(xiàn)人本化管理的問題。向海峰認(rèn)為高校在實(shí)行以人為本的管理時(shí)，要確立師生在學(xué)校中的主體地位，以為師生的發(fā)展服務(wù)為辦學(xué)宗旨，切實(shí)保障師生的根本利益，將幫助人才愉快成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，高度重視師生綜合素質(zhì)的提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展。韋霄燕認(rèn)為基于人文關(guān)懷的學(xué)生工作創(chuàng)新要把學(xué)生工作擺在重要位置確立人文關(guān)懷取向的學(xué)生工作觀在制度執(zhí)行中要“以生為本”學(xué)生既是高校學(xué)生工作的客體，也是管理主體，學(xué)生工作者在工作中需要堅(jiān)持“以生為本”的原則，積極調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。莫莎、張建新認(rèn)為：從教育的大環(huán)境來講，一是教學(xué)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)校教育應(yīng)該把教育的成果面向市場(chǎng)，靠市場(chǎng)去規(guī)范去淘汰。二是激勵(lì)與支持相結(jié)合。人本化的教育管理應(yīng)考慮教師的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、福利待遇、自主決策、專業(yè)素質(zhì)發(fā)展、工作創(chuàng)新能力、職務(wù)升遷、家庭關(guān)愛、心理安全與健康等價(jià)值成分。

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