重返蘇比克灣 美軍在南?！奥渥印?/h1>
2013-04-29 00:00:00
看世界 2013年2期
菲律賓20年前好不容易才把美軍趕走，現(xiàn)在為何又再度歡迎美軍？歷史貌似回到了原點，可這20年間，國際形勢發(fā)生了太多變化。
美軍的海洋戰(zhàn)略正在往太平洋轉(zhuǎn)移。前不久，菲律賓武裝部隊總參謀長德爾羅薩對外透露，2013年美國海軍軍艦?？糠坡少e港口的數(shù)量將比2012年增加約一成。而在此前的2012年10月，美國和菲律賓的官員也證實，蘇比克灣海軍基地將是美軍的半永久基地。
蘇比克灣曾是美國最大的海外軍事基地，直到1992年美國才結(jié)束在此地近百年的存在。如今美軍再次回到南海的軍事基地，無疑是其“重返亞太”的重要一步。
迫不得已的撤離
蘇比克灣是菲律賓呂宋島西南部一個天然的避風港，由于港灣三面環(huán)山，即使在有臺風的情況下也可以?？颗灤?9世紀中期，西班牙的殖民者將這個菲律賓西海岸最大的深水港開辟為軍港。在隨后的美西戰(zhàn)爭中，美軍得到了這里的控制權(quán)。美國人發(fā)現(xiàn)了這個港灣在軍事上的重要性，于是擴建軍事設(shè)施，最終把這里發(fā)展成美國在海外最大的軍事基地。日本人曾在二戰(zhàn)時從美國手里奪取這個基地的控制權(quán)，不過美國在1944年又將該港灣奪回手中。
1947年，面對已經(jīng)獨立的菲律賓，美國與之簽署軍事基地協(xié)定，確認自己繼續(xù)在菲律賓使用軍事基地的權(quán)力。在后來的朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭期間，蘇比克灣成為美軍重要的后勤保障和軍事裝備保養(yǎng)維修中心。為了構(gòu)成美國在第一島鏈上完整的軍事基地鏈條，美國曾經(jīng)在菲律賓修筑了亞洲最大的軍事基地和機場等設(shè)施?？扇菁{航空母艦等各型艦船200余艘，港內(nèi)還建有軍民兩用的大型機場，可供大型軍用運輸機和轟炸機起降。美國的航母戰(zhàn)斗群從這里出發(fā)，可以在一天之內(nèi)橫穿南海，對越南進行近距離部署，也可以在一天之內(nèi)抵達中國南部沿海，對中國實施威懾。
對于菲律賓人來說，雖說他們幾百年來很少真正控制蘇比克灣，但隨著美國軍隊的到來，這個海灣給他們帶來了巨大的經(jīng)濟效應(yīng)。美國向菲律賓支付了上億美元的租金，除了租金，他們還請當?shù)厝私o基地打工，這樣就創(chuàng)造了差不多4萬個工作崗位，由此帶來的巨大經(jīng)濟效益甚至可以影響菲律賓的GDP數(shù)據(jù)。
美軍在蘇比克灣駐扎的日子過得不錯，但隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，菲律賓人不再感受到來自外部的嚴重威脅，這種情況下長期容納美軍在其國土上的駐留就很沒面子。在民族主義情緒的催化下，菲律賓上下強烈地要求美國駐菲海空軍撤離。1991年底，菲律賓參議院拒絕美國續(xù)租蘇比克灣10年的要求，投票廢除了菲美《軍基基地協(xié)定》，要求美國關(guān)閉蘇比克海軍基地和距離蘇比克灣不遠的克拉克空軍基地。1991年6月15日，距蘇比克灣32公里外的皮納圖博火山爆發(fā)，漫天飛舞的火山灰遮天蔽日，克拉克機場不得不關(guān)閉，蘇比克海軍基地也展開了撤離行動。
1992年，最后一艘美國軍艦載著1000多名美軍士兵離開蘇比克灣，從此結(jié)束了在這里長達近百年的存在。美軍撤離之后，菲律賓人將這里改造成了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和自由港。這個占地67000公頃的開發(fā)區(qū)吸引了數(shù)百家來自韓國、日本、中國臺灣、中國香港和當?shù)氐耐顿Y者。與此同時，蘇比克灣以優(yōu)美的自然環(huán)境、亞洲唯一開放式海洋館、神秘的美國軍營和彈藥庫、聞名遐邇的潛水勝地吸引大批外國游客。
重返已成定局
2012年5月，有媒體透露，菲律賓政府同意授權(quán)美軍重新使用蘇比克?？哲娛禄亍７坡少e20年前好不容易才把美軍趕走，現(xiàn)在為何又再度歡迎美軍？歷史貌似回到了原點，可這20年間，國際形勢發(fā)生了太多變化。
就在美軍撤出蘇比克灣基地后5年，菲律賓提出了黃巖島的領(lǐng)土訴求，這樣一來，菲律賓等于選擇了跟中國對抗。其近年在南海地區(qū)的屢屢放火，更是加劇了該地區(qū)的沖突。他們甚至后悔當年未把眼光放遠，開始懷念有美軍駐扎的日子。在此背景下，美國海軍重返蘇比克灣似乎是必然的。
自2011年開始，美國一直高調(diào)宣布重返亞太，并宣布將60%的艦艇部署到亞太地區(qū)，一副大兵壓境之感。雖然在美軍撤離之后，菲律賓人將蘇比克灣改造成了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和自由港，但美國軍艦依然可以在此出沒。2012年5月13日，美國海軍“北卡羅來納”號核動力潛艇在蘇比克灣浮出水面，菲軍方給出的說法是這艘核潛艇因“補充物資”在此停留。值得注意的是，美國一家海軍服務(wù)提供商與蘇比克某公司簽署合作協(xié)議，計劃利用其造船設(shè)備為美國海軍艦艇在西太平洋提供維護和物流服務(wù)。
美軍重返蘇比克灣，幾乎已是鐵打的事實。
象征性的駐扎
美軍這次雖然宣稱“重返”蘇比克灣，選擇的也只是“半永久性”部署，采取輪換駐守的方式，即在始終保持部隊規(guī)模不變的部署前提下，對于駐泊艦艇和駐守人員進行兩三個月一次的輪換。這一類型的軍事基地無法進行復(fù)雜的機艦維修，無法實現(xiàn)維修及食品、油料、彈藥等一系列補給，不能在實戰(zhàn)中長久維持持續(xù)作戰(zhàn)能力。
既然美軍不可能在蘇比克灣長期駐扎，更不可能再次建立大型的軍事基地，那么“重返蘇比克灣”，就像是一場安撫菲律賓的文字游戲。美軍也清楚，中國軍隊近年來遠距離打擊能力一直在提升，他們遠東的軍事基地都將處于中國空軍戰(zhàn)斗機群和第二炮兵部隊的打擊范圍之內(nèi)。其實根據(jù)美國在第一島鏈上實際的部署和規(guī)劃看，美軍的實際行動卻是向東后撤，美軍已經(jīng)決定要將駐沖繩美軍的一半調(diào)離，向東撤退到離亞洲大陸更遠的關(guān)島、澳大利亞和夏威夷。而蘇比克灣的克拉克基地被荒廢多年，除了跑道幾乎空無一物。事實上，美國和越南以及美國與日本間的軍事合作，也都具有某種防御性的特征：保護越南和日本的既有利益，但不主動挑釁其對手已經(jīng)控制的領(lǐng)土主權(quán)。美國可以容忍菲律賓對黃巖島的訴求，但不會支持菲律賓的這一訴求，更難接受菲律賓為此燃起戰(zhàn)火。
另外，美軍要想真正重返菲律賓，必須得到菲律賓人的首肯，但這一點實在是難以做到。近年來，美軍艦船頻繁?？刻K比克灣。蘇比克灣都市管理局記錄顯示，馬來西亞的格蘭防務(wù)海運亞洲公司旗下船只“格蘭·加丁”號被指2012年10月時曾從在菲參加聯(lián)合軍演的美國海軍艦艇上收集廢水，然后傾倒在蘇比克灣。2012年11月，菲律賓蘇比克灣都市管理局對一家美國海軍承包商在蘇比克灣傾倒有毒廢水事件進行調(diào)查，并將就此提出控告。
菲律賓上世紀很長一段時間都有一股非常強大的民族自主、民族獨立力量，反對包括美軍在內(nèi)一切外國軍隊在菲駐扎。菲律賓人也清楚，日本沖繩民眾要美國普天間機場挪個位子都那么困難，那么美軍來了以后也沒那么容易送走，于是半永久性駐扎（定期來訪卻不永久駐扎）很好的解決了這一問題。這是一個雙贏的局面，美國可以從中獲得該基地的使用權(quán)，而菲律賓照樣可以坐地收錢。
菲律賓20年前好不容易才把美軍趕走，現(xiàn)在為何又再度歡迎美軍？歷史貌似回到了原點，可這20年間，國際形勢發(fā)生了太多變化。
美軍的海洋戰(zhàn)略正在往太平洋轉(zhuǎn)移。前不久，菲律賓武裝部隊總參謀長德爾羅薩對外透露，2013年美國海軍軍艦?？糠坡少e港口的數(shù)量將比2012年增加約一成。而在此前的2012年10月，美國和菲律賓的官員也證實，蘇比克灣海軍基地將是美軍的半永久基地。
蘇比克灣曾是美國最大的海外軍事基地，直到1992年美國才結(jié)束在此地近百年的存在。如今美軍再次回到南海的軍事基地，無疑是其“重返亞太”的重要一步。
迫不得已的撤離
蘇比克灣是菲律賓呂宋島西南部一個天然的避風港，由于港灣三面環(huán)山，即使在有臺風的情況下也可以?？颗灤?9世紀中期，西班牙的殖民者將這個菲律賓西海岸最大的深水港開辟為軍港。在隨后的美西戰(zhàn)爭中，美軍得到了這里的控制權(quán)。美國人發(fā)現(xiàn)了這個港灣在軍事上的重要性，于是擴建軍事設(shè)施，最終把這里發(fā)展成美國在海外最大的軍事基地。日本人曾在二戰(zhàn)時從美國手里奪取這個基地的控制權(quán)，不過美國在1944年又將該港灣奪回手中。
1947年，面對已經(jīng)獨立的菲律賓，美國與之簽署軍事基地協(xié)定，確認自己繼續(xù)在菲律賓使用軍事基地的權(quán)力。在后來的朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭期間，蘇比克灣成為美軍重要的后勤保障和軍事裝備保養(yǎng)維修中心。為了構(gòu)成美國在第一島鏈上完整的軍事基地鏈條，美國曾經(jīng)在菲律賓修筑了亞洲最大的軍事基地和機場等設(shè)施?？扇菁{航空母艦等各型艦船200余艘，港內(nèi)還建有軍民兩用的大型機場，可供大型軍用運輸機和轟炸機起降。美國的航母戰(zhàn)斗群從這里出發(fā)，可以在一天之內(nèi)橫穿南海，對越南進行近距離部署，也可以在一天之內(nèi)抵達中國南部沿海，對中國實施威懾。
對于菲律賓人來說，雖說他們幾百年來很少真正控制蘇比克灣，但隨著美國軍隊的到來，這個海灣給他們帶來了巨大的經(jīng)濟效應(yīng)。美國向菲律賓支付了上億美元的租金，除了租金，他們還請當?shù)厝私o基地打工，這樣就創(chuàng)造了差不多4萬個工作崗位，由此帶來的巨大經(jīng)濟效益甚至可以影響菲律賓的GDP數(shù)據(jù)。
美軍在蘇比克灣駐扎的日子過得不錯，但隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，菲律賓人不再感受到來自外部的嚴重威脅，這種情況下長期容納美軍在其國土上的駐留就很沒面子。在民族主義情緒的催化下，菲律賓上下強烈地要求美國駐菲海空軍撤離。1991年底，菲律賓參議院拒絕美國續(xù)租蘇比克灣10年的要求，投票廢除了菲美《軍基基地協(xié)定》，要求美國關(guān)閉蘇比克海軍基地和距離蘇比克灣不遠的克拉克空軍基地。1991年6月15日，距蘇比克灣32公里外的皮納圖博火山爆發(fā)，漫天飛舞的火山灰遮天蔽日，克拉克機場不得不關(guān)閉，蘇比克海軍基地也展開了撤離行動。
1992年，最后一艘美國軍艦載著1000多名美軍士兵離開蘇比克灣，從此結(jié)束了在這里長達近百年的存在。美軍撤離之后，菲律賓人將這里改造成了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和自由港。這個占地67000公頃的開發(fā)區(qū)吸引了數(shù)百家來自韓國、日本、中國臺灣、中國香港和當?shù)氐耐顿Y者。與此同時，蘇比克灣以優(yōu)美的自然環(huán)境、亞洲唯一開放式海洋館、神秘的美國軍營和彈藥庫、聞名遐邇的潛水勝地吸引大批外國游客。
重返已成定局
2012年5月，有媒體透露，菲律賓政府同意授權(quán)美軍重新使用蘇比克?？哲娛禄亍７坡少e20年前好不容易才把美軍趕走，現(xiàn)在為何又再度歡迎美軍？歷史貌似回到了原點，可這20年間，國際形勢發(fā)生了太多變化。
就在美軍撤出蘇比克灣基地后5年，菲律賓提出了黃巖島的領(lǐng)土訴求，這樣一來，菲律賓等于選擇了跟中國對抗。其近年在南海地區(qū)的屢屢放火，更是加劇了該地區(qū)的沖突。他們甚至后悔當年未把眼光放遠，開始懷念有美軍駐扎的日子。在此背景下，美國海軍重返蘇比克灣似乎是必然的。
自2011年開始，美國一直高調(diào)宣布重返亞太，并宣布將60%的艦艇部署到亞太地區(qū)，一副大兵壓境之感。雖然在美軍撤離之后，菲律賓人將蘇比克灣改造成了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和自由港，但美國軍艦依然可以在此出沒。2012年5月13日，美國海軍“北卡羅來納”號核動力潛艇在蘇比克灣浮出水面，菲軍方給出的說法是這艘核潛艇因“補充物資”在此停留。值得注意的是，美國一家海軍服務(wù)提供商與蘇比克某公司簽署合作協(xié)議，計劃利用其造船設(shè)備為美國海軍艦艇在西太平洋提供維護和物流服務(wù)。
美軍重返蘇比克灣，幾乎已是鐵打的事實。
象征性的駐扎
美軍這次雖然宣稱“重返”蘇比克灣，選擇的也只是“半永久性”部署，采取輪換駐守的方式，即在始終保持部隊規(guī)模不變的部署前提下，對于駐泊艦艇和駐守人員進行兩三個月一次的輪換。這一類型的軍事基地無法進行復(fù)雜的機艦維修，無法實現(xiàn)維修及食品、油料、彈藥等一系列補給，不能在實戰(zhàn)中長久維持持續(xù)作戰(zhàn)能力。
既然美軍不可能在蘇比克灣長期駐扎，更不可能再次建立大型的軍事基地，那么“重返蘇比克灣”，就像是一場安撫菲律賓的文字游戲。美軍也清楚，中國軍隊近年來遠距離打擊能力一直在提升，他們遠東的軍事基地都將處于中國空軍戰(zhàn)斗機群和第二炮兵部隊的打擊范圍之內(nèi)。其實根據(jù)美國在第一島鏈上實際的部署和規(guī)劃看，美軍的實際行動卻是向東后撤，美軍已經(jīng)決定要將駐沖繩美軍的一半調(diào)離，向東撤退到離亞洲大陸更遠的關(guān)島、澳大利亞和夏威夷。而蘇比克灣的克拉克基地被荒廢多年，除了跑道幾乎空無一物。事實上，美國和越南以及美國與日本間的軍事合作，也都具有某種防御性的特征：保護越南和日本的既有利益，但不主動挑釁其對手已經(jīng)控制的領(lǐng)土主權(quán)。美國可以容忍菲律賓對黃巖島的訴求，但不會支持菲律賓的這一訴求，更難接受菲律賓為此燃起戰(zhàn)火。
另外，美軍要想真正重返菲律賓，必須得到菲律賓人的首肯，但這一點實在是難以做到。近年來，美軍艦船頻繁?？刻K比克灣。蘇比克灣都市管理局記錄顯示，馬來西亞的格蘭防務(wù)海運亞洲公司旗下船只“格蘭·加丁”號被指2012年10月時曾從在菲參加聯(lián)合軍演的美國海軍艦艇上收集廢水，然后傾倒在蘇比克灣。2012年11月，菲律賓蘇比克灣都市管理局對一家美國海軍承包商在蘇比克灣傾倒有毒廢水事件進行調(diào)查，并將就此提出控告。
菲律賓上世紀很長一段時間都有一股非常強大的民族自主、民族獨立力量，反對包括美軍在內(nèi)一切外國軍隊在菲駐扎。菲律賓人也清楚，日本沖繩民眾要美國普天間機場挪個位子都那么困難，那么美軍來了以后也沒那么容易送走，于是半永久性駐扎（定期來訪卻不永久駐扎）很好的解決了這一問題。這是一個雙贏的局面，美國可以從中獲得該基地的使用權(quán)，而菲律賓照樣可以坐地收錢。
