肯尼亞經濟：依賴英國

一名正在休假的英國特別空勤團（SAS）士兵，12次往返于被恐怖分子襲擊和包圍的爆炸案現場，營救出100多名平民，他唯一的武器就是一支手槍。這看起來很像是好萊塢大片里的驚險的人質營救行動，但這是發(fā)生在2013年9月21日肯尼亞首都內羅畢韋斯特蓋特商場恐怖襲擊事件的真實場景。這名士兵的英雄壯舉值得贊嘆，也令人引發(fā)外界對肯尼亞的西方軍事力量的關注，為何在肯尼亞會有英國士兵的身影，而且還可以攜帶武器？作為大英帝國過去的殖民地，英國常年會派出顧問團為肯尼亞的軍隊提供培訓和指導，也有英國部隊來肯尼亞軍事基地進行訓練。

根據英國政府相關部門統計，2001年在肯尼亞出生的英國居民有129633人，到2009年則上升至203000人。雖然肯尼亞已經實現獨立，但依然還是英聯邦的成員，因此無論從軍事、政治還是經濟、社會等方面，肯尼亞與英國的聯系仍然非常緊密。

為殖民當局道歉

2013年6月6日，英國政府就英帝國殖民當局于20世紀50年代鎮(zhèn)壓肯尼亞茅茅起義的受害者表示真誠道歉，宣布將對5228名受害者賠償1400萬英鎊，并出資在內羅畢修建茅茅起義紀念碑。

茅茅起義被認為是肯尼亞獨立運動的開始，參與者大多是二戰(zhàn)期間在英國國王非洲步兵團服役過的肯尼亞士兵，他們受過民族民主思想的洗禮，最初的目的是反對英國殖民政府和歐洲殖民者。1952年，英國殖民當局開始武力鎮(zhèn)壓茅茅起義，雙方對抗長達8年，英國殖民當局對該組織成員實施水刑、火刑、強奸等暴行，共導致3萬多人死亡。在第三世界民族獨立運動風起云涌的大環(huán)境下，1960年1月英殖民政府宣布結束“緊急狀態(tài)”，1963年肯尼亞宣布獨立。

當年茅茅起義令英國兩黨在非洲殖民政策上產生極大爭議，時隔半個多世紀后，英國政府不得不為當年殖民政府所犯下的罪行埋單。英國《衛(wèi)報》評論說：“任何賠償都不足以彌補對肯尼亞人的傷害，目前英國的發(fā)展在很大程度上基于數百年的奴隸貿易以及殖民統治，我們應對先輩在過去犯下的錯誤擔負起全面的責任?！?/p>

位于東非沿海的肯尼亞，自10世紀以來就是印度洋貿易的中轉站，也是連接歐洲和亞洲的海上航線的重要補給點，中國明代航海家鄭和的船隊就曾到達肯尼亞的馬林迪。葡萄牙殖民者1698年被肯尼亞人趕走，后來法國人來了。此后很長一段時間，這里都相對比較沉寂，直到19世紀非洲大探險運動將非洲再度擺在世人面前。19世紀下半葉，歐洲列強掀起瓜分非洲的狂潮，肯尼亞成為英國的殖民地。1886年英、德在倫敦簽訂了瓜分東非的條約，1890年英德兩國又簽訂黑爾戈蘭條約，自此肯尼亞完全成為英國的勢力范圍。1895年英國正式宣布肯尼亞為英屬東非保護地，由英國外交部派專員管理。1920年，英國將東非保護地改為肯尼亞直轄殖民地，設總督為最高行政長官。

在英國殖民期間，大批白人移民進入肯尼亞，憑借不平等的《皇家土地法令》，他們攫取了定居點的土地，特別是氣候宜人、土地肥沃的東非大裂谷和中央高地地區(qū)，在后來的反抗斗爭中，這一區(qū)域反抗也最為強烈。到1914年時，肯尼亞人被奪走了約180萬公頃土地，失去土地的土著要么被驅趕到專門劃定的保留地，要么進入白人農場勞動。此外，殖民政府還在肯尼亞征收高額茅屋稅或人頭稅，強征勞役，并干涉和破壞當地的傳統文化。盡管英國人帶來了茶、咖啡、小麥等農作物，也帶來了鐵路和商業(yè)，但是殖民侵略所帶來的屈辱和傷害猶如烙印難以褪去，殖民時期的政治、經濟、文化、社會生活等領域的影響也沒有隨著肯尼亞的獨立而徹底消弭。

從寄生到共生？

二戰(zhàn)期間，肯尼亞作為英國重要的軍事基地，有將近10萬人加入國王非洲步兵團，有效阻擊了意大利在意屬索馬里和埃塞俄比亞的軍事行動。二戰(zhàn)結束后，這些士兵退伍，成為后來反抗英國殖民統治的民族運動的領導者和參與者。

肯尼亞于1963年宣布獨立，第二年肯尼亞共和國成立。新政府很快就遭遇重大的軍事動亂：1963年發(fā)生反索馬里族叛匪戰(zhàn)爭和1964年1月第11皇家來復槍營發(fā)生兵變?？夏醽喰抡纱艘庾R到軍隊穩(wěn)定的重要性，下令為軍隊加薪，并推進軍隊非洲化。不過這個新生的國家并沒有完全脫離英國，它還是英聯邦的成員，還依仗原宗主國的駐軍和訓練支持。盡管1964年年底英軍已經撤離肯尼亞，但仍留下一批軍事顧問為肯尼亞軍隊提供訓練支持，同時英國保留軍用飛機過境肯尼亞的權利，皇家海軍東印度艦隊可以在蒙巴薩港停泊維修，使用當地的通信設施等。

根據英國陸軍網站提供的信息顯示，英國軍隊在肯尼亞主要有兩支力量，一支是英國和平支助組織（東非），為東非地區(qū)提供軍事援助，促進安全部門改革和提高維和能力；另一支是英國陸軍駐肯尼亞教導團，其訓練基地位于內羅畢以北200公里的納紐基。根據英國國防部門與肯尼亞政府達成的協議，在肯尼亞的訓練基地，每年有6個步兵營展開為期6個星期的訓練，還有3個皇家工程師中隊進行土木工程項目訓練，2個醫(yī)療組部署為平民提供初級衛(wèi)生保健。此次內羅畢商場恐怖襲擊事件中，救出大量人質的英軍士兵所在的特別空勤團，是英國最精銳的特種部隊。該部隊會定期在肯尼亞境外訓練執(zhí)勤，并追蹤與索馬里和也門的極端伊斯蘭教徒有交往的英國人。

隨著國際形勢的變化，特別是恐怖主義行動向非洲轉移，肯尼亞對接受歐美軍援和軍事人員入境協防力度更大，也更多地涉足周邊國家的軍事干預行動，成為英美等國的“馬前卒”。2001年12月，美國計劃打擊索馬里境內的恐怖分子頭目阿爾·凱達，希望能借用肯尼亞的軍事基地，當時肯尼亞政府擔心難民涌入引發(fā)混亂，后來在英國國防大臣胡恩的游說下點頭應允。美國借助盟國英國與肯尼亞的政治關系，將觸角伸到肯尼亞，使其成為下一輪反恐斗爭的橋頭堡。2007年，西方國家在“不帶條件的情況下迅速、慷慨地向聯合國非盟駐索馬里特派團信托基金捐款”，支持非盟派兵1.7人到索馬里維和，肯尼亞正是派兵國之一。2011年，肯尼亞更是直接出兵索馬里，為今年9月份爆發(fā)的內羅畢商場襲擊爆炸案埋下隱患。美國借助英國的關系，每年都會派遣上百名陸軍特種訓練教官前往肯尼亞執(zhí)行反恐行動，并幫助肯尼亞軍隊的傘兵營訓練了該國唯一的反恐游騎兵。

如今國際協作和交往越來越密切，特別是在區(qū)域安全和反恐行動上，英國需要肯尼亞的訓練基地和暢通的海上航線的支持，而肯尼亞也需要借助英國的影響力和財力，擴大自身在本地區(qū)的政治影響力?？夏醽喡蓭?、意見領袖丹恩·姆旺吉曾如此寫道：“現在肯尼亞和英國之間的關系是共生而不是寄生。”不過，以英國之傲慢，這也許是肯尼亞一廂情愿的看法。

經濟上嚴重依賴英國

在非洲區(qū)域性事務中，肯尼亞之所以不惜充當英、美的馬前卒，是由于其經濟嚴重依賴英國。自肯尼亞宣布獨立起，該國精英就已經預料到如果在外交上不向西方靠攏，肯尼亞經濟必將難以為繼。

今年6月，英國政府頒布了一項禁令，禁止進口阿拉伯茶這一葉類興奮劑。阿拉伯茶生長在肯尼亞中部寒冷氣候條件下，人們多年來一直將它當作藥物，咀嚼它的葉子可加快心跳，使人清醒。它是肯尼亞一項重要的農業(yè)出口產品，主要出口英、荷、法等歐洲國家以及索馬里。這一禁令頒布，會嚴重影響肯尼亞的阿拉伯茶出口，因此肯尼亞茶農和一些政府官員呼吁肯尼亞政府與英國展開談判，說服他們取消對阿拉伯茶的禁令。

農業(yè)一直是肯尼亞最重要的經濟部門，該國的種植業(yè)和畜牧業(yè)都是在英殖民統治時期確立起來的。20世紀初，來到中央高地的白人移民建立起咖啡種植園和茶園，這些產業(yè)后來成為肯尼亞最重要的出口產品。英國人將紅茶帶到肯尼亞也就一百來年的歷史，而今肯尼亞已經成為世界第二大紅茶生產和出口大國。英國人的園藝技術世界聞名，自肯尼亞成為英國殖民地起，以種植玫瑰為代表的園藝便成為重要的農業(yè)成分，如今歐洲市場1/4的進口鮮花來自肯尼亞，這些花卉中又有23%是出口到英國。園藝花卉已成為除旅游外肯尼亞最大的外匯收入來源，其次是茶葉和咖啡。由于有豐富的花卉資源，2012年肯尼亞政府表示將與英國政府合作大力發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，增加蜂蜜產量。

對于肯尼亞來說，英國的影響幾乎滲透到各個層面。英國是肯尼亞最主要的雙邊援助國之一，在肯尼亞獨立后30年里，英國援助總額達到7億英鎊，從2003年起每財年向肯尼亞提供雙邊援助約5000萬英鎊。在教育方面，英國每年向肯尼亞提供500個獎學金名額。在經濟領域，兩國的關系更是密切。目前，英國是肯尼亞最大的外來投資者，也是肯尼亞最大的出口貿易對象，兩國之間的貿易總額超過10億英鎊，英國貿易投資總署已幫助100多家英國公司進入肯尼亞市場。今年9月，英國駐肯尼亞高級專員克里斯蒂娜·特納表示英國將加強與肯尼亞在零售領域的合作，增加兩國的雙邊貿易額。

在此次內羅畢商場恐怖襲擊事件中，遇難的61名平民中，有大部分是外國人，其中有6名是英國人。這一數據透露出一個重要的信息，在這個非洲國家的首都，為何有這么多的外國人？為何外籍遇難者中英國人的死亡比重最大？根據英國政府的數據顯示，每年約有20萬英國人前往肯尼亞旅游、工作或訪問。而旅游在肯尼亞國民經濟中的地位可以說是無冕之王，該國60%以上的國內生產總值都是由旅游行業(yè)產生的，旅游業(yè)也是肯尼亞最大的外匯收入來源。

回到政治層面，原本要面臨海牙國際刑事法庭受審的肯尼亞總統肯雅塔，也隨著英、美等國的外交考慮處于尷尬的境況，是判還是放，已經不是肯尼亞人和肯尼亞政府說了算的事，作為原宗主國的英國仍在對這個國家施加著影響力，但是英國對肯尼亞在意的程度肯定比不上肯尼亞對英國的熱切了。