關(guān)于臨朐縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考

王琨

大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。近年來，臨朐縣堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社做為提高農(nóng)民組織化程度、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)民增收的重要工作來抓，在組織引導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、政策扶持、規(guī)范管理等方面做了大量卓有成效的工作，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展步伐逐步加快。截止到2012年9月，全縣注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社973家，其中，2009年以前注冊(cè)242家，2010年注冊(cè)289家，2011年注冊(cè)301家，2012年1—9月份注冊(cè)141家。農(nóng)民專業(yè)合作社遍及全縣各鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園），擁有固定資產(chǎn)147701萬元，成員37360戶，輻射非成員農(nóng)戶76200戶。

（二）發(fā)展水平不斷提升。該縣農(nóng)民專業(yè)合作社主要向農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、咨詢、推廣及農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)，部分合作社不斷拓展自身服務(wù)領(lǐng)域，向貯藏、加工等環(huán)節(jié)延伸，逐步形成了從生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)管理、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售的全程化經(jīng)營(yíng)格局。如臨朐縣匯龍山核桃專業(yè)合作社從山東省農(nóng)科院干果研究所引進(jìn)早實(shí)薄殼核桃新品種，現(xiàn)已發(fā)展到82500余株，帶動(dòng)周邊68個(gè)村，3200余戶，平均每戶每年增收2500元。目前，全縣擁有國(guó)家級(jí)示范社1家，省級(jí)示范社5家，市級(jí)示范社17家。

（三）發(fā)展形式多種多樣。一是經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)辦型。由農(nóng)村有發(fā)展眼光的經(jīng)濟(jì)能人發(fā)起，聯(lián)合從事或影響相同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建合作社，該類型合作社約占全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的81%。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。以企業(yè)為依托，靠企業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)合作社的發(fā)展，該類型合作社約占全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的5%。三是科技人員領(lǐng)辦型。由縣級(jí)涉農(nóng)部門的科技人員領(lǐng)辦，具有先導(dǎo)性和示范性，該類型合作社約占全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的4%。該合作社的特點(diǎn)是創(chuàng)辦人利用掌握的生產(chǎn)技術(shù)，為社員提供有效服務(wù)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上對(duì)社員戶實(shí)行“十統(tǒng)一”的辦法，初步建立了二次分紅機(jī)制。四是基層組織創(chuàng)辦型。由基層政府或產(chǎn)業(yè)特色鮮明村的村干部出面組織，依托產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)本鎮(zhèn)或本村的生產(chǎn)大戶共同組建合作社，該類型合作社約占全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的6%。五是協(xié)會(huì)改建型。對(duì)具備條件的協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)進(jìn)行改造或改建，向利益聯(lián)結(jié)緊密型的專業(yè)合作社方向發(fā)展。全縣55家農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，已有16家改造或改建為合作社。六是社社聯(lián)合型。由同行業(yè)合作社組建聯(lián)合社，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能夠更大規(guī)模、更高層次為成員提供各類服務(wù)，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社12家。七是供銷合作型。依托基層供銷合作社的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)組建。目前全縣依托供銷社系統(tǒng)共創(chuàng)辦65家農(nóng)民專業(yè)合作社。

（四）合作社成效逐步顯現(xiàn)。一是促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該縣農(nóng)民專業(yè)合作社主要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展起來。這些合作社覆蓋了種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、林果等各個(gè)農(nóng)業(yè)部門，涉及板栗、山楂、淡水魚、大櫻桃、奶牛、西瓜、蘋果、核桃等該縣大部分優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)分布非常明顯，促進(jìn)了“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展。二是加快了科技成果轉(zhuǎn)換。合作社普遍重視技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)改進(jìn)工作，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。臨朐縣信通蔬菜種植專業(yè)合作社，落實(shí)秸稈生物反應(yīng)堆和沼渣沼液綜合利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源示范項(xiàng)目，發(fā)展基地3600畝，種植的西瓜上市早，口感好，品質(zhì)優(yōu)，產(chǎn)量和價(jià)格比以往均有較大輻度提高。三是經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，勢(shì)單力薄、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，依托合作社進(jìn)入了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展新階段，使農(nóng)產(chǎn)品商品率和效益明顯增加，農(nóng)民增產(chǎn)增收，初步形成了建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、富一方農(nóng)民的發(fā)展格局。濰坊志和奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社成立后，輻射帶動(dòng)周邊奶農(nóng)1200多戶，養(yǎng)殖奶牛5860頭，爭(zhēng)取到了大型乳品企業(yè)的優(yōu)惠政策，聯(lián)合社現(xiàn)在每天產(chǎn)奶20多噸，奶價(jià)比聯(lián)合社成立以前提高20%以上。

二、制約該縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的問題

（一）對(duì)合作社認(rèn)識(shí)不足。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分鎮(zhèn)（街道）沒有把合作社發(fā)展擺上重要位置，對(duì)合作社重視程度不夠。部分基層干部對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)與發(fā)展尚缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為合作社發(fā)展是農(nóng)民自己的事，政府和集體不宜插手干預(yù)，存在“缺位”、“錯(cuò)位”的問題。部分農(nóng)民群眾對(duì)什么是農(nóng)民專業(yè)合作社、加入合作社有什么好處等基本問題還不了解，有些農(nóng)民盡管參加了專業(yè)合作社，也僅僅把合作社當(dāng)作一個(gè)銷售場(chǎng)所和銷售渠道，缺乏對(duì)合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)功能和作用的了解，契約意識(shí)、規(guī)則意識(shí)比較薄弱，執(zhí)行章程規(guī)定的自覺性較差。部分領(lǐng)頭人起初成立合作社的目的不是合作發(fā)展，而是為追求更大經(jīng)濟(jì)利益或獲取國(guó)家政策資金支持、享受稅收優(yōu)惠政策，導(dǎo)致合作社“生命力”不強(qiáng)。

（二）合作社發(fā)展不夠規(guī)范。從發(fā)展規(guī)模來看，全縣973家農(nóng)民專業(yè)合作社中，社員人數(shù)10人以下的合作社占到了總數(shù)的61%；注冊(cè)資本100萬元以下的409家，占42%，覆蓋范圍大多是本鎮(zhèn)本村，成員也以本地務(wù)農(nóng)者為主，缺乏新鮮力量，服務(wù)技術(shù)力量不足，普遍存在組織規(guī)模小、社員數(shù)量少、帶動(dòng)能力弱等問題。從內(nèi)部運(yùn)行來看，雖然大部分農(nóng)民專業(yè)合作社都有章程及有關(guān)制度，并按規(guī)定設(shè)立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員大會(huì)等機(jī)構(gòu)，但大都流于形式，相當(dāng)一部分合作社內(nèi)部運(yùn)作不夠規(guī)范。真正能夠做到運(yùn)行機(jī)制健全，實(shí)行盈余二次返還的緊密型合作社還比較少。從服務(wù)功能來看，絕大多數(shù)合作社還處在為成員集中采購(gòu)、供應(yīng)生產(chǎn)資料，提供一般的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)上，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)，由于受資金等因素影響，開展得比較少，部分發(fā)展較好的合作社，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)內(nèi)容也比較單一，主要根據(jù)客戶要求進(jìn)行簡(jiǎn)單粗加工，產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

（三）受發(fā)展要素制約明顯。一是資金籌措難。當(dāng)前該縣大多數(shù)專業(yè)合作社的建設(shè)還處于起步階段，規(guī)模普遍較小、資金匱乏。為了不影響農(nóng)戶入社積極性，多數(shù)合作社沒有讓成員直接出資，而是以持有土地等生產(chǎn)資料的形式入社，資金來源主要是靠發(fā)起人集資和合作社領(lǐng)頭人自籌。二是人才使用難。隨著合作社的發(fā)展、日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使農(nóng)民專業(yè)合作社更加需要專業(yè)的技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才和管理人才，但是農(nóng)民專業(yè)合作社的自身?xiàng)l件難以吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才，人才問題制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。三是土地利用難。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，一些合作社急需增資建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、加工等項(xiàng)目設(shè)施提升發(fā)展層次，而所需土地在合作社法中沒有明確規(guī)定，如果按照非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地辦理相關(guān)手續(xù)門檻高、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用大，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社難以承受。

（四）政策落實(shí)不到位。財(cái)政支持方面，盡管近幾年該縣對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社比較重視，但縣、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政安排的農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)扶持資金很少，難以達(dá)到扶持引導(dǎo)的目的。銀行方面，由于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處于起始階段，合作社的信貸主體地位得不到金融部門的認(rèn)可，無法列入金融部門的授信范圍，合作社無法享受國(guó)家、省、市出臺(tái)的針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款貼息政策。稅收方面，盡管財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》中做出了“對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅”等規(guī)定，但實(shí)際運(yùn)作過程中還是遇到了不少困難。如合作社產(chǎn)品銷售主要集中在短短的幾個(gè)月之內(nèi)，由于長(zhǎng)時(shí)間沒有業(yè)務(wù)往來，稅務(wù)部門就會(huì)將其經(jīng)營(yíng)資格注銷，給合作社正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來困難；部分地區(qū)對(duì)合作社開具的發(fā)票不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，導(dǎo)致一些超市和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷公司不予認(rèn)可合作社開具的發(fā)票，增加了合作社經(jīng)營(yíng)支出等。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社在加工、倉(cāng)儲(chǔ)等方面應(yīng)享受農(nóng)業(yè)用電的優(yōu)惠政策還沒有得到有效落實(shí)，大部分鎮(zhèn)（街道）合作社用電仍然按照商業(yè)或者工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（五）品牌效應(yīng)不強(qiáng)。一是商標(biāo)數(shù)量偏少。基于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證創(chuàng)建的特殊性，大部分合作社不同程度缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和品牌眼光，全縣973家農(nóng)民合作社中只有48家合作社的產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證了品牌商標(biāo)。二是整合營(yíng)銷不足。合作社在品牌商標(biāo)認(rèn)證過程中各自為戰(zhàn)，同一區(qū)域同一農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)不同品牌，存在雜亂現(xiàn)象，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌缺乏整合，一定程度上削弱了該縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是用標(biāo)上市率低。雖然一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)獲得了綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證，但真正能夠用標(biāo)上市的寥寥無幾，“重創(chuàng)品牌不重用品牌”的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。

三、建議

（一）規(guī)范化建設(shè)合作社。一是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范管理顯得尤為迫切。建議有關(guān)部門要積極幫助和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社制訂好章程，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)和利益分配原則等事項(xiàng)；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)和社員大會(huì)等“三會(huì)”制度建設(shè)；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)立核算，逐步建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行社務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開。二是抓好示范社建設(shè)。建立縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系，把建設(shè)示范社列入對(duì)縣直有關(guān)單位、鎮(zhèn)（街道）考核內(nèi)容，要求相關(guān)單位或鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)建設(shè)一定數(shù)量的縣級(jí)以上示范社，提升合作社發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)，按不同行業(yè)分別選擇2—3個(gè)基礎(chǔ)條件比較好、經(jīng)營(yíng)有思路、發(fā)展規(guī)范的合作社重點(diǎn)培育，盡快培育出一批社員在500戶以上、年銷售收入在2000萬元以上，有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范社，逐步形成一批有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)民專業(yè)合作社。三是提高組織化程度。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社從品種引進(jìn)、生產(chǎn)、管理、包裝和銷售等諸環(huán)節(jié)力求統(tǒng)一，促進(jìn)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)民組織化程度，降低單個(gè)農(nóng)戶所承擔(dān)的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社到工商管理部門登記注冊(cè)，并到農(nóng)經(jīng)管理部門備案，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）以落實(shí)扶持措施促合作社做強(qiáng)做大。一是加大資金支持力度?？h財(cái)政進(jìn)一步調(diào)整支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，視財(cái)力安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，著重圍繞當(dāng)前制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，對(duì)作用發(fā)揮良好的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，支持合作社做大做強(qiáng)。金融部門要按照上級(jí)有關(guān)文件精神，盡快制定出農(nóng)民專業(yè)合作社信用評(píng)估體系，加快開發(fā)針對(duì)合作社的金融產(chǎn)品，安排一定比例的信貸資金，解決合作社的發(fā)展投入問題。各鎮(zhèn)（街道）也要拿出一定的資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。同時(shí)，稅務(wù)、國(guó)土、電力等部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大扶持力度。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持。合作社法規(guī)定，“國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。”有關(guān)部門要充分利用好“十二五”期間各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策及沂蒙革命老區(qū)扶持政策，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目，可以部分有條件合作社為載體，組織農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)施。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)指導(dǎo)和營(yíng)銷服務(wù)工作，及時(shí)了解和掌握合作社運(yùn)作情況，發(fā)現(xiàn)合作社發(fā)展過程中的問題，幫助解決合作社運(yùn)作中的困難，指導(dǎo)合作社規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)，農(nóng)經(jīng)管理部門要建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況等統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，全面了解和掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，為黨委、政府制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）以品牌化經(jīng)營(yíng)幫合作社上檔升級(jí)。一是加大品牌培育力度。要指導(dǎo)合作社搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，鼓勵(lì)他們申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)和進(jìn)行地理標(biāo)志認(rèn)證，幫助他們申報(bào)馳名商標(biāo)和國(guó)家、省、市著名商標(biāo)，著力打造一批事關(guān)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵品牌產(chǎn)品。二是強(qiáng)化品牌產(chǎn)品營(yíng)銷。積極引導(dǎo)組織合作社參加各類展銷會(huì)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，全方位、多層次、持續(xù)性地集中宣傳優(yōu)勢(shì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高消費(fèi)者對(duì)該縣品牌農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度，擴(kuò)大知名度和影響力。支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、高校、社區(qū)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接活動(dòng)，支持合作社在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜市場(chǎng)開設(shè)直銷點(diǎn)，在城市社區(qū)建立直銷店、連鎖店，拓寬合作社產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。

（四）以聯(lián)合會(huì)平臺(tái)助合作社蓬勃發(fā)展。一是搭建合作平臺(tái)。要積極引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)類型的合作社進(jìn)行資源整合，建立規(guī)模更大、合作層次更高的合作社聯(lián)合社，通過采取統(tǒng)一打造品牌、聯(lián)合開拓市場(chǎng)等辦法，實(shí)現(xiàn)品牌與規(guī)模的升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社做大做強(qiáng)。二是搭建信息平臺(tái)。組建臨朐縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)官方網(wǎng)站，聯(lián)合會(huì)成員各自開設(shè)子網(wǎng)站或?qū)ｎ}欄目，對(duì)各自合作社產(chǎn)品信息進(jìn)行宣傳，及時(shí)收集發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷方面的動(dòng)態(tài)性、預(yù)測(cè)性及供求信息，為聯(lián)合會(huì)成員提供信息服務(wù)。三是搭建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)。聯(lián)合會(huì)要通過創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，組織會(huì)員參加農(nóng)產(chǎn)品展銷、開辟網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，幫助聯(lián)合會(huì)成員宣傳產(chǎn)品，參與營(yíng)銷，拓寬流通渠道，建立較為完善的銷售網(wǎng)絡(luò)。四是搭建科技服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)合會(huì)要加強(qiáng)與有關(guān)高校院所的聯(lián)系，定期聘請(qǐng)有關(guān)專家、技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢，使加入聯(lián)合會(huì)的各會(huì)員合作社及其社員掌握現(xiàn)代科技信息。五是搭建公共服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)合會(huì)要積極承擔(dān)合作社產(chǎn)品展示、市場(chǎng)開拓、宣傳推介、成員培訓(xùn)、產(chǎn)品認(rèn)證、項(xiàng)目申報(bào)、信息管理等職能，增強(qiáng)聯(lián)合會(huì)的凝聚力。

（五）以強(qiáng)化服務(wù)職能優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境。一是狠抓政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見要求和法律法規(guī)，進(jìn)一步修訂完善縣里出臺(tái)的《關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，明確稅收、用地、用電、財(cái)政、信貸、人才等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，形成齊抓共幫的支持合力。二是加大宣傳力度。依托電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義，宣傳農(nóng)民加入合作社的好處，提高廣大農(nóng)民的認(rèn)知度。要宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，用農(nóng)民專業(yè)合作社成員的增收實(shí)例激發(fā)農(nóng)民加入合作社的積極性。三是重視隊(duì)伍建設(shè)。合作社的發(fā)展，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍至關(guān)重要，在實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃和“陽光工程”中，要加強(qiáng)對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批能夠?qū)r(nóng)民專業(yè)合作社的具體運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有效指導(dǎo)和服務(wù)的骨干人才。

（作者單位：山東省臨朐縣財(cái)政局）

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