大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建的影響因素與對(duì)策

李志剛　王海燕　郭豐愷

摘 要：在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，需要政府、高校、企業(yè)及社會(huì)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)主體為大學(xué)生提供各種服務(wù)與支持，幫助大學(xué)生完成創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。文章應(yīng)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)，從政府、社會(huì)、學(xué)校和企業(yè)四個(gè)方面繪制了創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系復(fù)雜關(guān)系反饋圖，通過(guò)對(duì)圖中反饋關(guān)系和各種影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)因素的分析，提出了構(gòu)建和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的對(duì)策建議，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)提供決策參考。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)；影響因素

中圖分類號(hào)： G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：16720539（2013）05009705

隨著中國(guó)高等教育的大眾化，我國(guó)高等教育由“精英教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊娊逃?，畢業(yè)生以每年20%～30%的速度增長(zhǎng)，2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到690多萬(wàn)人，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。為了解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)不僅包括創(chuàng)建新企業(yè)，還包括改造老企業(yè)的過(guò)程，它是利用各種資源，不斷創(chuàng)造或新增長(zhǎng)財(cái)富的動(dòng)態(tài)過(guò)程，其服務(wù)或產(chǎn)品也許不是全新的或獨(dú)一無(wú)二的，然而通過(guò)創(chuàng)業(yè)者對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)加入新的技術(shù)、新材料或知識(shí)，并對(duì)資源進(jìn)行整合，為產(chǎn)品或服務(wù)注入了新的價(jià)值。目前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率較低，根據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與全球大學(xué)生的平均創(chuàng)業(yè)成功率10%左右相比，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率僅為1%左右[1]。究其原因，一方面是我國(guó)大學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)素質(zhì)不高，但主要原因是我國(guó)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善，大學(xué)教育、創(chuàng)業(yè)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)和政策支持還存在許多問(wèn)題。因此，本文從復(fù)雜系統(tǒng)的視角，對(duì)政府、高校、企業(yè)、社會(huì)四個(gè)主體在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中的職能、關(guān)系、作用及影響因素進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的改善措施，進(jìn)而為構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系提供決策支持。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)成及子系統(tǒng)劃分 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)是一種研究復(fù)雜系統(tǒng)的方法，它針對(duì)實(shí)際體系中存在的問(wèn)題，從系統(tǒng)的整體觀出發(fā)，充分估計(jì)和分析其影響因素，不回避復(fù)雜性，特別適合研究系統(tǒng)內(nèi)部的非線性相互作用、協(xié)同以及延遲效應(yīng)等問(wèn)題，它不追求“最優(yōu)解”，而是尋求改善系統(tǒng)行為的機(jī)會(huì)和途徑。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響從政府、社會(huì)、學(xué)校和企業(yè)四個(gè)方面的因素體現(xiàn)出來(lái)，這些影響因素具有復(fù)雜性和層次性特征，反映了各主體的復(fù)雜動(dòng)態(tài)反饋關(guān)系，這些反饋關(guān)系構(gòu)成了創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的基本結(jié)構(gòu)。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，它由學(xué)校服務(wù)子系統(tǒng)、政府服務(wù)子系統(tǒng)、社會(huì)服務(wù)子系統(tǒng)和企業(yè)服務(wù)子系統(tǒng)，以及政府投入、創(chuàng)業(yè)人數(shù)、環(huán)境（自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境）等各重因素構(gòu)成。體系中四個(gè)子服務(wù)系統(tǒng)作用形成了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，系統(tǒng)內(nèi)部因素相互聯(lián)系、相互作用，形成一個(gè)有機(jī)整體，如圖1所示。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)是對(duì)服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境推動(dòng)力、子系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度、系統(tǒng)發(fā)展協(xié)調(diào)度的綜合評(píng)價(jià)，它可以為各子系統(tǒng)發(fā)展提供不同程度的支持。有的支持作用是短期顯著的，有的支持作用只能在中長(zhǎng)期表現(xiàn)出來(lái)，如以知識(shí)服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新為宗旨的學(xué)校、企業(yè)子系統(tǒng)，其學(xué)習(xí)、吸納新技術(shù)和知識(shí)就存在延遲效應(yīng)，而政府的資金投入支持對(duì)改善服務(wù)環(huán)境、提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)績(jī)效是迅速的。政府制定政策和投資是改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵原因，而該指數(shù)通過(guò)各子系統(tǒng)的受益系數(shù)來(lái)推動(dòng)各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和發(fā)展，改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

二、政府服務(wù)子系統(tǒng)影響因素分析及政策建議 在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，政府服務(wù)體系有著至關(guān)重要的作用。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要資金支持、政策支持、法律保障和創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)項(xiàng)目等，因此，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為就受到政府提供的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、稅收優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)制度、創(chuàng)業(yè)法律政策和辦事效率等方面因素的影響，這些因素對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)影響的關(guān)系如圖2所示。圖中表述了政府決策與創(chuàng)業(yè)之間的相互影響、相互制約的關(guān)系，在政府服務(wù)體子系統(tǒng)中存在一個(gè)正反饋回路。從圖中分析，要使大學(xué)生有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意向，改善政府服務(wù)體系的政策建議有以下幾點(diǎn)：

（一）政策和法律法規(guī)

在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一個(gè)快速崛起的經(jīng)濟(jì)主體，它的發(fā)展需要政府在政策和法律法規(guī)上的支持。一方面可以通過(guò)創(chuàng)辦大學(xué)生孵化園等形式，為大學(xué)生創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和條件。其次，對(duì)大學(xué)生合作創(chuàng)立或自主創(chuàng)立的企業(yè)法律應(yīng)明確其相應(yīng)的主體資格，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給以法律保障，運(yùn)用法律保護(hù)大學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)業(yè)成果。

（二）資金支持和稅收優(yōu)惠

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)遇到的最大障礙是資金。要想實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，資金支持是必不可少的。政府應(yīng)給予大學(xué)生一定的創(chuàng)業(yè)資金支持。如四川省人民政府頒布的《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)的通知》，規(guī)定大學(xué)生可以將個(gè)人所具有無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以無(wú)形資產(chǎn)出資，如人力資源、專業(yè)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)品等，并可根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)個(gè)人小額擔(dān)保貸款，貸款金額不超過(guò)5萬(wàn)元[2]。對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)立的，政府可以對(duì)其適當(dāng)減免稅收，對(duì)其營(yíng)業(yè)稅、教育附加費(fèi)、企業(yè)所得稅的征收可以在一定的期限內(nèi)減免，以這種稅收方式提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性。

（三）項(xiàng)目提供

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)行動(dòng)前，一般會(huì)確定一個(gè)創(chuàng)業(yè)方向，這是創(chuàng)業(yè)的第一步。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，政府部門(mén)能較快的獲取信息并掌握市場(chǎng)變化方向和了解市場(chǎng)需求，政府提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)項(xiàng)目能使大學(xué)生把握市場(chǎng)需求，順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，明確創(chuàng)業(yè)方向。

（四）提高政府的辦事效率

為大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)開(kāi)設(shè)“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事程序，壓縮審批時(shí)限，提高辦事效率。二是創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立服務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)了解、掌握大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，增強(qiáng)事前、事中、事后服務(wù)，主動(dòng)開(kāi)展“送政策上門(mén)，送服務(wù)上門(mén)”活動(dòng)，實(shí)行一對(duì)一跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)咨詢專欄、政務(wù)中心手機(jī)網(wǎng)站、便民手機(jī)報(bào)等載體，宣傳創(chuàng)業(yè)政策和投資服務(wù)信息，搭建信息溝通平臺(tái)，營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

三、社會(huì)服務(wù)子系統(tǒng)影響因素分析與對(duì)策

社會(huì)各方面的支持為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成敗與社會(huì)服務(wù)體系的完善與否緊密相關(guān)。社會(huì)服務(wù)體系對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響可以通過(guò)圖3來(lái)描述。從圖中可以看出社會(huì)服務(wù)體系對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生R1、R2兩個(gè)正反饋回路。從圖中可以看出，要構(gòu)建一個(gè)良好的社會(huì)服務(wù)體系，促使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)理念轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，其對(duì)策如下：

（一）創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)離不開(kāi)社會(huì)的支持，良好的創(chuàng)業(yè)文化和環(huán)境可以對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起到示范作用。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)分析，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)效果最好的省份是浙江，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)主要集中在信息科技、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷領(lǐng)域。在浙江等沿海地區(qū)，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，社會(huì)環(huán)境和條件更容易激勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。因此，加大創(chuàng)業(yè)宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)得到社會(huì)各方的支持[3]。

（二）融資服務(wù)

首先，社會(huì)上各種組織的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，可以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一定的支持。其次，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中一般會(huì)貸款，需要求助金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類型和服務(wù)水平對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和發(fā)展具有重要的作用。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)探索并拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的信貸業(yè)務(wù)流程，合理簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短辦理時(shí)間，給予優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)貸款利率，并保證金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的連續(xù)性，保證創(chuàng)業(yè)資金的供應(yīng)。

（三）社會(huì)組織的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)支持

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中一般需要經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)支持，這就需要社會(huì)組織的企業(yè)孵化組織、專業(yè)培育機(jī)構(gòu)、技術(shù)研究所、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、專利代辦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等的幫助，以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)壁壘的行業(yè)，學(xué)生更需要得到專業(yè)技術(shù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理支持，降低進(jìn)入壁壘，獲得更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）技術(shù)工具支持

社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)大學(xué)生提供相關(guān)的技術(shù)工具支持，比如大學(xué)生搞新產(chǎn)品研發(fā)需要科學(xué)技術(shù)平臺(tái)支持，以提高新產(chǎn)品新技術(shù)的成功率。同時(shí)，有了科學(xué)技術(shù)的支持，可以更快的了解新的技術(shù)知識(shí)信息，從而發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。

四、高校服務(wù)子系統(tǒng)影響因素分析及改進(jìn)措施 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)離不開(kāi)高校的教育，更離不了學(xué)校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的支持。學(xué)校服務(wù)體系和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在著如圖4所示的因果反饋關(guān)系。從圖中可以看出學(xué)校服務(wù)體系中的教育質(zhì)量和就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生重要影響。因此，為了提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能和高校的服務(wù)水平，學(xué)校服務(wù)子系統(tǒng)的改進(jìn)措施如下：

（一）師資隊(duì)伍和教師素質(zhì)

許多高校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師是由就業(yè)指導(dǎo)中心的工作人員擔(dān)任的，學(xué)校教師隊(duì)伍中沒(méi)有專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師。應(yīng)聘任具有專業(yè)知識(shí)背景的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師，壯大師資隊(duì)伍，特別是有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)老師，加深學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)所需知識(shí)的理解，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。

（二）創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)計(jì)

創(chuàng)業(yè)不僅要具備創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)，還更要具備實(shí)踐技能。對(duì)于課程的設(shè)計(jì)，要安排相應(yīng)的理論課程，更應(yīng)注重實(shí)踐課程的安排，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，這樣讓學(xué)生在實(shí)踐中更容易發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）就業(yè)指導(dǎo)中心業(yè)務(wù)類型和服務(wù)水平

高校就業(yè)指導(dǎo)中心的業(yè)務(wù)類型和服務(wù)水平對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有直接的影響。就業(yè)指導(dǎo)中心不僅要為大學(xué)生提供招聘或創(chuàng)業(yè)信息，更要給大學(xué)生提供各方面的服務(wù)，豐富業(yè)務(wù)類型。如提供社會(huì)創(chuàng)業(yè)成功案例、大學(xué)生性格測(cè)試、創(chuàng)業(yè)大賽等。同時(shí)提高服務(wù)水平，提供給學(xué)生更多的信息，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。

五、企業(yè)服務(wù)子系統(tǒng)影響因素分析與建議

在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，企業(yè)的影響是不容忽視的。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)主要受企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)支持、項(xiàng)目支撐等各種合作、支持力度的影響。企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之間所形成的反饋關(guān)系如圖5所示。通過(guò)對(duì)圖中各因素分析，為了豐富學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)業(yè)技能，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）企業(yè)家創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和方法指導(dǎo)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，由于工作經(jīng)驗(yàn)不足、社會(huì)閱歷少，難免在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到各種困難。企業(yè)家應(yīng)采用“群體授課”方式到學(xué)校進(jìn)行宣傳，使大學(xué)生了解社會(huì)需要和創(chuàng)業(yè)方法，或采用“面對(duì)面交流”方式與有意向創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，向?qū)W生傳授成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，使學(xué)生少走彎路，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

（二）資金支持與項(xiàng)目外包

企業(yè)對(duì)有創(chuàng)意的項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)基金，培育新企業(yè)。另外，企業(yè)可以將非核心工作或臨時(shí)性項(xiàng)目外包給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，借助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)知識(shí)和才能，降低企業(yè)開(kāi)發(fā)和管理成本，同時(shí)又給大學(xué)生提供了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如人力資源外包、技術(shù)外包等[4]。

（三）校企合作

企業(yè)和學(xué)校合作建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，將學(xué)生學(xué)到的理論知識(shí)和實(shí)際工作中需要的技能結(jié)合起來(lái)，為學(xué)生提供各種實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)或者項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等機(jī)會(huì)，提高在校大學(xué)生的技能。學(xué)校優(yōu)化教學(xué)計(jì)劃，在教學(xué)過(guò)程中增加在企業(yè)的創(chuàng)業(yè)技能訓(xùn)練項(xiàng)目。

六、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生是創(chuàng)業(yè)的主體，在提高大學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)能力的同時(shí)，需要政府、社會(huì)、學(xué)校和企業(yè)通力合作，協(xié)同建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。文章分析了政府服務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)、學(xué)校服務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生影響的因素，以及系統(tǒng)、因素之間的復(fù)雜反饋關(guān)系，并繪制出了系統(tǒng)反饋圖，描述了各創(chuàng)業(yè)服務(wù)子系統(tǒng)的功能和定位，提出了改進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建議和措施，為構(gòu)建和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系提供決策參考。

參考文獻(xiàn)：

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